Mange russiske virksomheder bestræber sig på at underskrive en huslejekontrakt med et eller andet regeringsorgan - statligt eller kommunalt. For dette er forretningsrepræsentanter glade for at deltage i forskellige konkurrencer og auktioner. Hvad er formålet med iværksættere, der er involveret i kommunikation med myndighederne?
Lej som en måde at spare på
Leasing af kommunal ejendom er en procedure, der i det russiske forretningsmiljø betragtes som et fremragende alternativ til den relevante aftale med en kommerciel organisation.
Dette skyldes, at et eller andet lager, kontor eller andre lokaler, som kommunen har, normalt er meget billigere end den facilitet, der tilbydes af juridiske enheder. Og mange iværksættere er meget glade for at få ret til at leje kommunal ejendom.
Specifikationerne for kommunal ejendom
Hvad er specificiteten af fast ejendom, der ejes af lokale myndigheder? I overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 215 i Den Russiske Føderings civile kode klassificeres ejendom, der ejes af byer, landdistrikter og andre administrative territoriale enheder på det niveau, hvorpå det lokale selvstyre implementeres, som en kommunal type. Ofte tildeles den passende type ejendom til de enkelte institutioner. Hvis dette ikke er tilfældet, indgår det som et aktiv i den kommunale statskasse.
Hvis en iværksætter ønsker at finde ud af, om det er muligt at leje fast ejendom af en bestemt type kommunal ejendom, bliver sådanne oplysninger normalt lagt ud på de lokale myndigheders websteder. Men selvom der ikke er relevante data om kommunens webressourcer af en eller anden grund, har forretningsmanden ret til at indgive en anmodning til den lokale regering. Tjenesten til at give relevant information til iværksætteren skal leveres af kommunen gratis.
Emner med lejeforhold
Det er værd at bemærke, at for iværksættere er det muligt at købe ejendom ikke kun af den kommunale, men også af statstypen. Der er få grundlæggende forskelle mellem proceduren, hvor en kommunal ejendom er udlejet og lignende handlinger med deltagelse af statslige myndigheder, da alle disse processer er reguleret af de samme love.
Typer af kontrakter
Det kan også bemærkes, at leasing ikke er den eneste mulighed for samspillet mellem myndigheden på et eller andet niveau og virksomheden. Det særlige ved de relevante kontrakter er, at ejendommen overføres af leasinggiveren mod et gebyr til midlertidig brug.
En mulighed er også mulig ved indgåelse af en kontrakt til utilfredsstillende brug. I henhold til en sådan kontrakt er ejeren af ejendommen forpligtet til at overføre ejendommen til en anden part, som igen skal returnere den til ejeren i samme stand under hensyntagen til den tilladte afskrivning eller i den form, der er foreskrevet i kontrakten.
Ud over sådanne typer transaktioner som leasing af statslige og kommunale ejendomme og en kontrakt til unødvendig brug, er det også muligt at indgå trust management-kontrakter for ejendom. I henhold til sådanne aftaler overfører kommunen eller det statslige organ ejendommen til modparten i virksomheden, på ubestemt tid.Til gengæld skal den anden part forvalte den modtagne ejendom i interessen for dens ejer eller anden modtager.
Kontrakten, som er genstand for leje af kommunal ejendom, kan også erstattes af en kontrakt, der indeholder bestemmelser om opbevaring af en ejendom og dens samtidige anvendelse. En variant er også mulig ved udførelsen af en låneaftale, hvis genstand er den tilsvarende type materielle aktiver.
Lejning af føderal og kommunal ejendom i praksis udføres dog hovedsageligt inden for rammerne af almindelige leasingkontrakter. Selvom det naturligvis er på niveau med specifikke kommuner i en bestemt region, er forskellige tilgange til spørgsmålet om interaktion med virksomheder mulige. Det vigtigste er, at myndighedernes relevante handlinger ikke er i modstrid med lovgivningen, der regulerer statslige og kommunale institutioners forhold til private virksomheder.
Funktioner ved leasingaftaler med kommuner
Den vigtigste retsakt, der definerer proceduren for leje af kommunal ejendom, er føderal lov nr. 135. I overensstemmelse med dens bestemmelser kan ejendom, der ikke er fast i form af økonomisk ejerskab af en enhed på lokalt regeringsniveau, udlejes til iværksættere kun på konkurrencepræget grundlag (eller auktion). En lignende procedure skal udføres, hvis ejendommen hører til det kommunale enhedsvirksomhed. Og det betyder ikke noget, om det drejer sig om økonomisk styring eller operationel. De samme regler gælder, hvis ejendommen ejes af en autonom statlig institution eller kommunalt organ, men underlagt operationel ledelse.
Konkurrencespecifikationer
Så i nogle tilfælde er leje af kommunal ejendom kun mulig efter udbuddet. Reglerne, hvorpå disse procedurer er organiseret, er fastlagt i en af Order of the Federal Antimonopoly Service i Den Russiske Føderation - det agentur, der er ansvarlig for rigtigheden af samspillet mellem regering og virksomhed i mange aspekter. Den relevante lovgivningsmæssige handling udstedt af antimonopoly-tjenesten indeholder en liste over typer af ejendom, hvor udlejning er nødvendig. Til gengæld kan bestemmelserne i FAS Rusland-ordningen supplere regler, der er udstedt på niveau med de enkelte kommuner. Som regel er disse dokumenter tilgængelige på de lokale myndigheders websteder.
Det særlige ved afholdelse af bud, der er genstand for indgåelse af en kommunal lejeaftale, er, at oplysninger om disse begivenheder skal offentliggøres på Internettet på torgi.ru, som ejes af Ministeriet for Økonomisk Udvikling.
Når der ikke afholdes konkurrencer
Der er situationer, hvor de pågældende konkurrencer ikke er nødvendige. I hvilke tilfælde er det muligt at leje kommunal ejendom uden at byde? Disse øjeblikke reguleres af den 17. artikel i føderal lov nr. 135. Overvej dem.
Det første scenarie, idet man antager, at leje af kommunal ejendom er muligt uden et udbud, kan gennemføres i overensstemmelse med bestemmelserne i 5. kapitel i føderal lov nr. 135, som afspejler muligheden for at etablere visse præferencer fra de kommunale myndigheders side.
Det andet scenarie antager, at konkurrencen allerede er afholdt, dog i henhold til reglerne i bestemmelserne i forbundsloven nr. 44, det vil sige under den kommunale kontrakt. På samme tid kan leasingperioden for objektet ikke være længere end varigheden af den tilsvarende type kontrakt.
Den tredje mulighed, inden for hvilken buddet ikke er obligatorisk, er leje af ejendom i en periode på højst 30 dage inden for seks måneder. Samtidig er det uacceptabelt at indgå aftaler mellem kommunen og den samme modpart igen, når kontrakten er afsluttet inden for den specificerede periode.
Det kan også bemærkes, at udbuddet, der er genstand for leasing af kommunal ejendom, ikke kan afholdes, hvis forlængelsen af eksisterende kontrakter mellem iværksættere og kommuner indebærer.
Udbuddet kan ikke afholdes, hvis rettighederne til kommunal og anden ejendom tildeles virksomheder i kraft af bestemmelserne i internationale traktater underskrevet af Den Russiske Føderation, mellemstatslige aftaler samt føderale love, der fastlægger en særlig procedure for brug af ejendom og andre retsakter: præsidentdekret, regeringsordrer eller for eksempel , retsafgørelser, der er trådt i kraft.
Der afholdes ikke bud, hvis kommunen donerer kulturbygninger, strukturer og andet typer ejendom religiøse organisationer.
Behovet for udbud kan muligvis ikke være nødvendigt, hvis ejendommen overføres til fordel for andre myndigheder på statligt eller kommunalt niveau såvel som midler, der ikke er budgetteret eller for eksempel Rusland, Centralbank.
Det kan også bemærkes, at den procedure, vi har undersøgt, under hvilken kommuner og statslige myndigheders ejendom er lejet, ikke gælder de områder, der er reguleret af landene, vandet, skovkoder i Den Russiske Føderation samt undergrundslove.
Ejendom i brug: to muligheder
Så iværksættere har flere muligheder for at komme til rådighed for en billig ressource i form af kommunal ejendom. Først og fremmest kan man bemærke, at kontrakter mellem virksomheder og myndigheder kan repræsenteres i en bred vifte: i form af leasingaftaler, tilfredsstillende brug, tillidsstyring osv. Brugen af hver af de muligheder, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, er mulig under to hovedordninger :
- ved afholdelse af bud (bud eller auktioner), hvis emne er selskabets ret til at indgå en aftale af en eller anden type med kommunen eller statsmyndigheden;
- indgåelse af en aftale uden bud eller auktioner i overensstemmelse med lovbestemmelserne.
I nogle tilfælde kaldes de pågældende bud bud, i andre - auktioner. Hvilket udtryk er mere korrekt?
Konkurrence eller auktion?
Afhængig af konteksten og en række specifikke træk ved proceduren, kan det ene og det andet udtryk bruges af helt legitime grunde. Hvis det er en konkurrence, antages det, at deltagernes ansøgninger vil blive indsendt i en lukket form (for eksempel i konvolutter). Konkurrenter kender ikke detaljerne i ansøgningerne.
Auktionen er på sin side bestemmelsen af den mest fordelagtige mulighed for kommunen baseret hovedsageligt på offentligt bud. Det vil sige en eller anden deltager i konkurrencen om retten til at indgå en kommunal ejendomsleasing i løbet af det, som konkurrenten tilbyder, og kan prøve at fremsætte et forslag, der er mere fordelagtigt for ejeren.
Hvordan er bud
Afhængig af om en auktion eller et bud finder sted, kan reglerne for budgivning variere en smule. Som vi har bemærket ovenfor, hvis det er et spørgsmål om at afholde en konkurrence, forbliver kun listen over deltagere offentlig. Hvis arrangementet afholdes i en auktionsformat, er al information om deltagerne og deres forslag åben.
Kommunen, der ejer ejendommen, opretter en særlig provision. Dets vigtigste funktioner er: arbejde med konvolutter, der indeholder tilbud fra budgivere, etablering af en cirkel af mennesker med adgang til information om begivenheden, undersøgelse af konkurrencefordelene og andre funktioner ved hvert bud, bestemmelse af de vindende budgivere eller auktionsdeltagere.
Leasing af kommunal ejendom er ikke kun mulig for juridiske personer, men også for borgere og individuelle iværksættere.Det vil sige, at emnerne af juridiske forhold i en af disse juridiske statuser kan deltage i de aktuelle konkurrencer og auktioner.
Programanmeldelse
Vi studerer aspektet vedrørende behandlingen af tilbudsgivere. De vigtigste bestemmelser for den relevante procedure fastlægges på niveau med den kommunale lovgivning. Følgende formuleringer kan imidlertid betragtes som ganske typiske.
Kommunerne gennemgår normalt ansøgninger, der er modtaget inden for en måned fra det tidspunkt, hvor det relevante dokument blev sendt af deltageren.
Ansøgninger studeres kun, hvis de dokumenter, der er omhandlet i konkurrencereglerne, er sendt sammen med dem. Som regel er de følgende liste:
- en skriftlig erklæring rettet til myndighedens chef
- deltagerens bestanddele, registreringsattester for juridisk enhed samt kilder, der bekræfter status for den person, der vil underskrive lejekontrakten, hvis virksomheden passerer budet;
- bankoplysninger Byder;
- dokumenter, der afspejler tallene i balancen hos virksomheden.
Samtidig kan den myndighed, der er ansvarlig for afholdelsen af budet, anmode om andre dokumenter fra deltageren, hvis dette er fastsat i loven.
Hovedkriteriet for at bestemme vinderen af konkurrencen er de bedste betingelser for udførelsen af den relevante kontrakt. Til gengæld anerkendes den organisation, der har tilbudt den højeste kontraktværdi til kommunen, som vinderen af auktionen. Udlejning af kommunal ejendom er kun mulig til fordel for vinderne af auktionen.
præferencer
Interessante bestemmelser findes i den 18. artikel i føderal lov nr. 209. Det siger, at små og mellemstore virksomheder har ret til at stole på nogle støtteforanstaltninger fra kommunerne i form af tilfredsstillende eller indebærer præferentielle betingelser for overførsel af ejendom til midlertidig brug. I dette tilfælde bør lister over ejendomme, der kan lejes som led i passende støtteforanstaltninger, være tilgængelige for offentligheden - i medierne eller på myndighedernes officielle websteder. Udlejning af kommunal ejendom i præferenceformat er muligt i en periode på mindst 5 år. Det kan dog reduceres, hvis forretningsvirksomheden indsender en passende ansøgning.
Udlejning af kommunal ejendom og moms
Et vigtigt aspekt er beregningen af moms ved leje af kommunal ejendom. Emnet for betaling af den relevante skat vil være det selskab, der har lejet ejendommen.
Værdien af skattegrundlaget bestemmes ved at summere lejebeløbet for hver ejendom. Lejeren skal generere en faktura inden for 5 dage fra datoen for betaling. Hans pligt er også at indsende en momsangivelse inden den 20. dag i den måned, der følger efter skatteperioden.
Hvor går lejeindtægterne?
Hvor sender kommunen de modtagne midler fra leasing af ejendommen? Provenuet bruges som regel til at opdatere og vedligeholde myndighedens materielle og tekniske basis. Midler overføres til en særlig budgetkonto, hvorfra de derefter overføres til institutionens konto inden for rammerne i loven.
