I forbindelse med faldet i tilliden til det nuværende statsoverhoved og hans genvalg for den fjerde periode er der adskillige tvister i det politiske rum om, hvor mange gange og hvor længe præsidenten for Den Russiske Føderation vælges i overensstemmelse med forfatningen. Modstandere af det nuværende regime hævder, at valget af Vladimir Putin for tredje og fjerde valgperiode er en direkte overtrædelse af den grundlæggende lov. Den Russiske Føderations CEC overvejer andet, da det tillod Vladimir Putin til valget i 2012 og 2018. For at finde sandheden bør man ikke kun henvende sig til teksten til forfatningen, men også til andre normative retsakter samt historien om oprettelsen af den russiske grundlov.
Historisk baggrund
Den aktuelle version af Den Russiske Føderations forfatning blev grundlæggende vedtaget som et resultat af den all-russiske afstemning den 12. december 1993. Dette kan dog næppe betragtes som en fuld folkeafstemning.
Først og fremmest, fordi borgerne ved afstemningen kun blev tilbudt et udkast til grundloven, udarbejdet af tilhængere af den daværende statschef - Boris Jeltsin. De største deltagere var Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak og Sergey Alekseev. Naturligvis deltog flere mennesker i udarbejdelsen af teksten, men det kan uden tvivl argumenteres for, at de alle støttede præsidentens politik. I deres udkast til forfatning for Den Russiske Føderation har statsoverhovedet større myndighed end parlamentet. Den russiske forfatning sammenlignes oftest med den franske og den amerikanske. Men ved en nærmere undersøgelse viser det sig, at præsidenterne for Frankrig og USA har mindre autoritet.
Den anden grund er lav valgdeltagelse. 54,8% af vælgerne deltog i folkeafstemningen. Af disse stemte 58,4% for. Det vil sige, den tekst, der blev vedtaget i 1993, blev kun godkendt af kun 32% af de russiske vælgere.
Hvor længe vælges præsidenten for Den Russiske Føderation ved forfatning?
I henhold til artikel 81, stk. 1, i grundloven, vælges præsidenten for Den Russiske Føderation for seks år af russiske statsborgere ved universal stemmeret. Den seksårige sigt blev fastlagt ved ændringen af 30/30/2008. I den originale tekst var det fire år. Putin blev valgt for tredje gang i 2012 - efter vedtagelsen af ændringsforslagene. I betragtning af den periode, som præsidenten for Den Russiske Føderation vælges nu, forbliver V. Putin ved magten indtil 2024. Punkt 3 i samme artikel hedder:
En og samme person må ikke være præsident for Den Russiske Føderations embede i mere end to på hinanden følgende valgperioder.
Det er her uenighedens æble ligger. Det er på grund af ordet "i træk", at Vladimir Putin stadig kan udøve præsidentens beføjelser. Derudover vil han teoretisk være i stand til at blive valgt igen i 2030. På det tidspunkt bliver han 78 år gammel, men forfatningen har ikke en øvre aldersgrænse for kandidater.
Hvorfor er dette lovligt?
Modstandere af den nuværende regering henviser ofte til definitionen af Forfatningsdomstolen af 5. november 1998, der blev givet som svar på en anmodning fra parlamentsmedlemmerne. Så handlede det om muligheden for at vælge Boris Jeltsin for tredje gang. Faktum var, at Boris Jeltsin for første gang blev statsoverhoved inden vedtagelsen af Den Russiske Føderations forfatning - så var forfatningen for RSFSR i kraft. I denne henseende var deputerede bange for, at han kunne gå videre til næste valgperiode.
Det vil sige muligheden for at blive valgt mere end to gange efter pausen blev rejst i tvivl. Denne definition forklarer, om Jeltsins bestyrelse fra 1991 til 1996 skal regnes som den første valgperiode. Spørgsmålet om, hvor mange gange og hvor længe den russiske føderations præsident vælges, blev ikke overvejet dengang. Definitionen af Forfatningsdomstolen kommenterer således ikke betydningen af ordet "i træk" i artikel 81.
Proceduren for valg og magtudøvelse er også foreskrevet i forbundsloven "Om valg af præsident for Den Russiske Føderation". I artikel 3, stk. 5, hedder det, at en borger, der i øjeblikket har stillingen som statsoverhoved for en anden periode i træk, ikke har ret til at køre til valg.
Det vil sige, at muligheden for at vælge præsidenten mere end to gange med en pause er heller ikke forklaret her. Problemet er, som det viser sig, at der ikke blev taget hensyn til en sådan mulighed, når man udarbejdede forfatningen. Ifølge Sergei Shakhrai var det han, der skrev ordet "i træk" i 81 artikler. Samtidig mente Shahrai ikke muligheden for at blive valgt for en tredje periode, og han husker ikke selv, hvilken betydning han har lagt i denne dialekt. Forfatterne af grundloven kunne simpelthen ikke antage, at den ville indføre tvetydighed, hvilket gør det muligt at fortolke forfatningsbestemmelserne på to måder.
Som et resultat kan vi med tillid tale om, hvor længe præsidenten for Den Russiske Føderation er valgt, men grænsen for antallet af genvalg er stadig uklar.
Er valget for tredje og fjerde gang lovligt?
Baseret på det foregående er der ingen formel krænkelse af lovgivningen ved udnævnelsen af V. V. Putin i 2012 og 2018. Og alligevel betyder det ikke, at det nuværende statsoverhoved er lovligt ved magten. Talrige krænkelser af den føderale lov "Om garantier for valgfriheder ..." blev begået både under valgkampen og på valgdagen.
Imidlertid er det største problem i den russiske forfatning ikke dens indhold, men den dårlige viden om dens tekst fra russiske borgere. Ifølge statistikker har 40% af russerne aldrig læst grundloven. Og han kan til gengæld ikke opfylde sig selv. Når alt kommer til alt ligger ansvaret for håndhævelse af loven hos myndighederne. Og som det står skrevet i selve forfatningen, "den eneste kilde til magt i Rusland er dens multinationale folk."