For tiden foretages finansieringen af valg for at fremme lobbyister i repræsentative magtorganer. Materielle ressourcer hjælper kandidater og partier med at få det ønskede antal pladser i forskellige regeringsstrukturer.
Finansiering af forberedelsen af valg er en kompleks proces, afhængigt af hvilken organisation det endelige resultat af kampagnen direkte afhænger af.
Udenlandsk erfaring
Det demonstrerer pressegruppers betydelige rolle i den materielle støtte til valg og deres overlegenhed i processen over politiske partier. Valgfinansiering overalt i verden anerkendes som en vigtig faktor i bestemmelsen af demokratiets grad.
Tilgængeligheden af et tilstrækkeligt antal materielle muligheder for en kandidat bliver et mål for at implementere princippet om ligestilling i et land med politiske muligheder. Valgfinansiering giver politiske rivaler mulighed for at påvirke mængden af information, der annoncerer deres programmer, hvilket påvirker vælgerens beslutning.
Situationen i Den Russiske Føderation
Finansiering af gennemførelsen af valg kan hjælpe kandidater og dem, der har høje stillinger i regeringen, til at bruge tid på at indsamle penge uden fuldt ud at udføre deres officielle opgaver. Den vigtigste opgave, de har stillet for sig selv, er at søge efter midler til en ny kampagne for at ”blive” på arbejdspladsen. En sådan situation fører til en skeptisk holdning fra samfundet til den politiske proces, hele valgkampen.
Valgfinansiering er genstand for juridisk regulering, der indebærer oprettelse af visse kilder til penge, procedurerne for deres udgifter. Retsreglerne, der styrer forholdet til den materielle støtte til valgkampagner i Den Russiske Føderation, er forskellige, de udgør en omfattende retlig institution.
Stadierne af valgprocessen i Den Russiske Føderation er føderale love om vælgergarantier og valget af præsidenten for Den Russiske Føderation. Samt deputerede for statsdumaen, forbundsforsamlingen. På trods af de mange ændringsforslag, der fremgår af disse love, forblev finansieringen af valg i RF uændret.
Reguleringsprincipper
En analyse af praksis med afholdelse af de sidste valgkampagner i Rusland viser, at de spørgsmål, der opstår på forskellige stadier af valgprocessen, fortsat er afgjort. Den litterære tilgang og juridiske regulering adskiller sig i brugen af udtryk, der vedrører materiel støtte. Organisering af valgfinansiering er hovedsageligt forbundet med kampagneannoncering. Brochurer, bannere, pjecer, aviser, tv-spots.
Organerne for interne anliggender er forpligtet til at hjælpe valgkommissionerne i udøvelsen af deres beføjelser i forbindelse med overvågning af overholdelse af kandidater (valgforeninger, blokke) med proceduren for finansiering af valgkampagne.
Specialister fra Den Russiske Føderations Indenrigsministerium bliver aktive deltagere i aktiviteterne i kontrol- og revisionstjenesterne under CEC, valgkommissioner for forskellige russiske føderations enheder samt valgkommissioner for distrikter.
Hvad er kandidatfinansiering? Valg indebærer visse handlinger, der er rettet mod indirekte eller direkte betalinger på grundlag af følgende principper: rapportering, gennemsigtighed, ansvar.
omtale
Dette princip implementeres på grundlag af den føderale lov fra Den Russiske Føderation “Om garantier for valgfriheder”. I henhold til art.59 i dette forskriftsdokument videresender den kommission, der er ansvarlig for afstemningen, regelmæssigt information om kandidaterne til medierne. På redaktionskontoret for kommunale og statslige trykte medier er fuld information om kandidaterne angivet, herunder kilderne til finansiering af valget.
Offentlighed og åbenhed kræver, at kandidater (partier) leverer pålidelige oplysninger.
Et kreditinstitut (indehaver af en valgkonto) på anmodning af en valgkommission, forening, blok skal med jævne mellemrum give oplysninger om modtagelse og udgifter til materielle ressourcer, der er på en bestemt kandidat, blok, forening.
Et kreditinstitut - indehaveren af en valgkonto skal efter fremlæggelse af en bestemt valgkommission på anmodning af en anden kandidat, blok, sammenslutning fremlægge bekræftede kopier af de oprindelige regnskaber inden for tre dage, som fuldt ud bekræfter modtagelsen og udgifterne til valgfondens midler.
Vigtige aspekter
Valg finansieres under hensyntagen til Den Russiske Føderations føderale lov. Der er etableret en klar procedure til levering af oplysninger om kandidatens materielle aktiver. De første oplysninger kommer automatisk fra den økonomiske organisation til valgkommissionen inden for tre dage, hvorefter information sker på skriftlig anmodning til bankens valgkommission (der er ingen klare frister for at modtage et svar). Mængden af information bestemmes af kommissioner i særlige former oprettet af den centrale valgkommission i Den Russiske Føderation.
Udgiftsregnskab
De angiver beløbet og kilden for modtagelse, datoen for kreditter til den aktuelle konto, et dokument, der bekræfter retningen af ressourcerne (postordre, betalingsordre, sparebog). Andelen af deltagelse af udenlandsk kapital i valgkampen bemærkes også, hvis bidraget ydes af en person. Valget af finansieringskilde til projektet bestemmes af kandidaten (forening, blok) selv, forudsat at organisationen (privatperson) ikke udfører ekstremistiske aktiviteter.
Oplysninger om udgifter til monetære ressourcer indebærer, at der udregnes udgiftsbeløb, datoen for udtrækning af penge fra kontoen, udgiftsretningen samt adressaten for modtagelse af monetære ressourcer.
Da tilbagetrækning af kontanter ikke indebærer rapportering i retning af deres udgifter, er der en potentiel mulighed for at bruge dem uden klar kontrol. For at garantere offentligheden om indtægter og udgifter til valgmidlers økonomi overvejes spørgsmålet om mængden af information, der er offentliggjort i medierne. Navnlig involverer finansiering til præsidentvalget detaljerede medierapporter om hver kandidat. Vælger, der er bekendt med publikationer, skal have et klart billede af hver af dem.
Hvilke oplysninger betragtes som obligatoriske
I henhold til Den Russiske Føderations føderale lov kræver finansiering af præsidentvalget obligatorisk offentliggørelse af følgende oplysninger:
- på finansielle transaktioner, der overstiger 200 tusind rubler;
- antallet af borgere, der frivilligt har doneret mere end 400 tusind rubler til valgfonden
- antallet af borgere, der bidrog med 40.000 rubler;
- midler, der returneres til donorer, der angiver årsagen til afkastet;
- om det samlede materielle beløb, der er tilgængeligt for valgfonden, såvel som de ressourcer, der er brugt fra det som en del af kampagnen.
Disse oplysninger skal være klare og forståelige.
Rapporteringsfunktioner
Dette er et grundlæggende princip, der bruges til at finansiere valg, der afholdes i Den Russiske Føderation.Proceduren for regnskabsføring og typer rapporter om midlerne til valgmidlerne i CEC for Den Russiske Føderation fastlægges i aftale med Centralbanken i Den Russiske Føderation eller valgkommissionen for et specifikt emne i landet.
Rapportering er et af de grundlæggende principper for valgfinansiering. Proceduren for regnskabsaflæggelse og rapportering om valgmidlers midler er fastlagt af Central valgkommission for Den Russiske Føderation i koordinering med Centralbanken i Den Russiske Føderation eller valgkommissionen for en valgfri enhed i Den Russiske Føderation i koordinering med nationale banker, de vigtigste afdelinger i Den Russiske Føderations centralbank i de russiske føderations enheder. I øjeblikket er der flere muligheder for rapportering af dokumentation: kandidater, foreninger, blokke, kommissioner. Sådanne økonomiske dokumenter er grundlaget for udarbejdelsen af rapporteringsdokumenter af valgkommissionerne selv og rapporterer til et specifikt repræsentativt myndighedsorgan. I tilfælde af lokalvalg leveres dokumenter til udgifter til materielle ressourcer til lokale myndigheder.
Rapportformular
I russisk lovgivning er der ingen klart fastlagt form for rapportering. Praksis viser, at det udvikles af valgkommissioner, der har sådanne beføjelser. Som regel gøres dette af Den Russiske Føderations CEC og valgkommissionerne for landets sammensatte enheder.
Antal rapporter
I henhold til Den Russiske Føderations føderale lov om valgrettigheder skal en kandidat, en forening, valgblokken forelægge mindst to økonomiske planrapporter til en bestemt kommission. Den ene leveres senest 10 dage før afstemningens øjeblik, og den anden - senest en måned efter den officielle offentliggørelse af resultatet af valget. Rapporterne angiver størrelsen på sin egen valgfond, kilder til påfyldning samt udgifter, der er afholdt på bekostning af midlerne i en bestemt fond.
Den endelige økonomiske rapport indsendes sammen med de primære dokumenter, der bekræfter modtagelse og udgifter til fondens materielle ressourcer. Kopier af dokumentationen sendes af kommissionerne til medierne inden for en periode på højst 5 dage efter modtagelsen.
Finansielle rapporteringsforhold
De forhold, der opstår inden for rammerne af regnskaber, er af offentligretlig karakter. Det antages, at den ene part er forpligtet til at fremlægge regnskabsdokumenter, og den anden er at modtage dem. Valgkommissioner i Den Russiske Føderation er ikke juridisk ansvarlige for de oplysninger, der gives dem af en kandidat (parti, forening). Deres ansvar inkluderer kun accept af rapporten. Der er ingen artikel i Den Russiske Føderations lovgivning, som valgkommissioner kan nægte at acceptere regnskaber for kandidater på. Den russiske føderations lov giver ikke kommissionerne ret til en juridisk vurdering af de givne oplysninger eller til at træffe afgørelser om partens (individuelle) overholdelse af lovgivningen.
Engangsregnskaber
Blandt de største ulemper, der kan skelnes, bemærker vi:
- Manglende ansvarlighed hos konkurrerende partier, kandidater under valgkampagnen til regeringsorganer om deres egne økonomiske aktiviteter. En sådan frihed indebærer misbrug af ressourcerne til valgfonde, inklusive budgetmidler.
- Kandidatens økonomiske rapport indebærer ikke juridisk ansvar, som ofte bruges af potentielle politikere.
For at opsummere
Det er vanskeligt at forestille sig en fuld og effektiv valgkommission uden at tiltrække visse økonomiske ressourcer. Valglovgivningen i vores land opstiller obligatoriske regnskaber for enkeltpersoner (foreninger, partier), der officielt er registreret som kandidater til lokale, regionale, føderale valg,såvel som en del af præsidentkampagnen. I valgkommissionernes budgetter fordeles midlerne i henhold til linjen "for folkeafstemninger og valg", derfor udarbejdes der en rapport om det.
Økonomiske rapporter fra Den Russiske Føderations CEC såvel som kommissionerne for emnerne forelægges for kamrene i Den Russiske Føderations Forsamling, lovgivende (repræsentative) myndigheder for emnerne, lokalt selvstyre.
Praksis viser, at økonomiske oplysninger fra valgkommissioner ofte ikke leveres til lokale myndigheder. Oplysninger om modtagelse og udgifter til materielle ressourcer overføres til TEC'erne for enhederne. Denne kommission sender på sin side rapporteringsoplysninger til den centrale valgkommission senest 50 dage fra datoen for den officielle offentliggørelse af resultaterne i medierne.
Hvordan foretages udvælgelsen af finansieringskilder? Virksomheder, der leverer kampagnemidler, gør det på frivillig basis. Gennemsigtighed i rapporteringsdokumentation er en forudsætning for anerkendelse af afstemningsresultater som mål og selve kampagnen - afholdt og lovligt lovligt.