Trong hệ thống chính trị, một vai trò quan trọng được bầu bởi các quan chức được bầu của chính quyền địa phương. Có thể nói gì về họ? Ai có thể được gọi là quan chức của loại tự chọn? Bài viết này sẽ đưa ra một mô tả chi tiết về khái niệm được trình bày, quyền hạn chính của người được hỏi, các yêu cầu đối với hoạt động nghề nghiệp, nguyên tắc làm việc, v.v.
Ai là quan chức được bầu?
Thật không may, việc tìm kiếm một hành động pháp lý liên bang với một mô tả chi tiết về các hoạt động của người được đại diện sẽ rất có vấn đề. Hiến pháp của Liên bang Nga hoặc Luật Liên bang của Liên bang Nga về các nguyên tắc cấu trúc của chính quyền địa phương Nga, mặc dù họ đưa ra các định nghĩa, thật không may, khá khô khan. Tuy nhiên, có nhiều quy định khu vực cung cấp một mô tả khá chi tiết về khái niệm này. Vì vậy, một trong những luật khu vực về tình trạng của người được hỏi có thể được lấy làm cơ sở. Trong bài viết đầu tiên, định nghĩa sau đây được đưa ra ở đây: một quan chức được bầu là đại diện của nhân dân, được lựa chọn bằng cách bỏ phiếu hoặc đưa ra bởi một cơ quan đại diện của chính quyền địa phương. Anh ta được ban cho một số quyền hạn nhất định liên quan đến việc giải quyết các vấn đề thuộc loại khu vực. Một quan chức được bầu sẽ thay thế một văn phòng dân cử thành phố. Tất cả quyền hạn của một người như vậy nên được kết nối với điều lệ thành phố.
Ai là người nổi bật trong hệ thống này?
Theo luật, một quan chức được bầu thường là người đứng đầu chính quyền thành phố, cũng như một số nhân viên chính quyền địa phương. Người đứng đầu một quận của thành phố là một người đứng đầu các hoạt động để thực hiện chính quyền địa phương ở một khu vực cụ thể.
Tên của người đứng đầu quận, thành phố và những người khác thuộc loại được bầu, câu hỏi về cuộc bầu cử của họ, điều khoản của văn phòng, thẩm quyền và loại hình hoạt động - tất cả điều này chỉ được xác định bởi luật khu vực và nhiều luật lệ. Vì vậy, điều lệ hình thành khu vực của vùng Voronezh sẽ khác biệt đáng kể so với hình thức của điều lệ, ví dụ, của khu vực Magadan. Đây là nguyên tắc của liên bang.
Khái niệm cơ bản
Một phó, một quan chức được bầu của chính quyền địa phương, chủ tịch của đô thị - có quá nhiều khái niệm này, và do đó sẽ không đơn giản để một người dân bình thường hiểu chúng. Để tránh nhầm lẫn, cần đưa ra định nghĩa về tất cả các khái niệm được trình bày. Vì vậy, theo luật liên bang, một quan chức chính quyền địa phương được bầu chỉ là người đứng đầu chính quyền địa phương. Nhưng có thể có ngoại lệ; ví dụ, ở nhiều khu vực, đại diện được bầu cũng là một số đại diện của một số chức vụ trong thành phố, có quyền hạn bao gồm các chức năng hành pháp và hành chính.
Người đứng đầu loại thành phố là người cao nhất trong khu vực. Một phó là bất kỳ thành viên của đô thị của một loại đại diện.
Ngoài ra còn có một ủy ban bầu cử đặc biệt có chức năng bao gồm tổ chức thực hiện các quy trình bầu cử trong quận thành phố.
Tình trạng pháp lý
Theo luật, những gì được bao gồm trong tình trạng pháp lý của một quan chức chính quyền địa phương được bầu? Đó luôn là nhiệm vụ và quyền lợi của một người, đảm bảo cho các hoạt động của anh ta, cũng như các hạn chế pháp lý nhất định của cơ quan có thẩm quyền.
Tình trạng của một quan chức được bầu được thiết lập bởi Hiến pháp Nga, Luật Liên bang về các nguyên tắc của Tổ chức Chính quyền địa phương Nga, cũng như hành động pháp lý của chính khu vực. Quyền hạn của một quan chức được bầu, cũng như các hạn chế áp đặt đối với họ, luôn được điều chỉnh bởi luật pháp liên bang và các hành vi khu vực. Luật lao động liên bang chi phối quyền lực làm việc của một quan chức được bầu.
Điều rất quan trọng cần lưu ý là các quy định của các hành vi khu vực ảnh hưởng đến tình trạng pháp lý của người được bầu không nên trái với các quy định trong Hiến pháp của Liên bang Nga và các luật liên bang có liên quan.
Đặc điểm của tình trạng pháp lý
Một thành viên của một quan chức được bầu của chính quyền địa phương sẽ được cung cấp các điều kiện để thực thi quyền lực. Không được điền vào như một chức vụ thành phố được bầu chọn thuộc về dịch vụ của thành phố theo sổ đăng ký của các bài viết được phê duyệt bởi điều lệ khu vực. Theo quy định, danh sách đầy đủ và rõ ràng nhất về những người thuộc loại chính thức được bầu được nêu trong điều lệ thành phố.
Cũng cần lưu ý rằng các cơ quan nhà nước, hoặc các quan chức của họ không nên bổ nhiệm người thay thế vĩnh viễn hoặc tạm thời một chức vụ được bầu.
Quyền hạn của một quan chức chính quyền địa phương được bầu: luật nói gì?
Một quan chức được bầu có nghĩa vụ thực hiện hoạt động lao động của mình theo hợp đồng lao động, nghĩa là trên cơ sở liên tục. Tất cả quyền hạn của một người được bảo đảm bởi các điều lệ khu vực không mâu thuẫn với Hiến pháp, luật liên bang, cũng như các quy định của thành phố.
Ở một số vùng, một quy tắc được cho phép theo đó một quan chức được bầu nên thực hiện hoạt động lao động của mình trên cơ sở không liên tục nếu dưới 300 người sống trong đô thị (có thể có các số liệu khác); một hợp đồng lao động không được ký kết, và nếu có thì chỉ là bán thời gian.
Quyền hạn của một quan chức được bầu không bao giờ có thể được ủy quyền cho bất kỳ người nào khác. Đương nhiên, bản thân quan chức được bầu luôn là một công dân tuân thủ luật pháp, tuân thủ các quy định của luật liên bang, điều lệ khu vực, Hiến pháp Nga và các hành vi pháp lý khác.
Và những gì về chức năng trước mắt của một quan chức được bầu? Để làm điều này, bạn sẽ phải chuyển sang luật Liên bang đã nói ở trên.
Về thẩm quyền của một cơ quan đại diện thành phố
Trước khi bạn bắt đầu nói về quyền hạn của một quan chức được bầu của chính quyền địa phương, bạn cần chú ý đến cơ quan nhà nước có liên quan. Một cơ quan đô thị của một loại đại diện, nó có chức năng gì?
Thẩm quyền của cơ quan đại diện khu vực bao gồm các nhiệm vụ sau:
- thực thi và thông qua điều lệ thành phố, nếu cần thiết - bổ sung và sửa đổi nó;
- xây dựng và phê duyệt ngân sách khu vực, hình thành các báo cáo về việc thực hiện nó;
- phát triển, thành lập, sửa đổi và hủy bỏ thuế địa phương theo luật pháp Nga;
- thông qua các chương trình và kế hoạch phát triển của khu vực;
- xác định thủ tục quản lý tài sản đô thị;
- ra quyết định thành lập, sửa đổi và thanh lý đô thị;
- xác định thứ tự tham gia của khu vực trong lĩnh vực hợp tác liên thành phố;
- kiểm soát việc thực thi bởi chính quyền địa phương quyền hạn của họ;
- đưa ra quyết định sa thải người đứng đầu quận.
Vì vậy, các cơ quan đại diện thành phố có một phạm vi quyền hạn khá rộng. Và vị trí nào mà các quan chức được bầu chiếm trong hệ thống này?
Về người đứng đầu quận của thành phố
Người đứng đầu thành phố là quan chức cao nhất trong khu vực. Ông luôn được bổ nhiệm vào một vị trí theo hợp đồng được ký kết trên cơ sở cạnh tranh hoặc dựa trên kết quả của cuộc bầu cử thành phố. Đôi khi một người được đại diện có thể được bầu tại một tập hợp công dân, nhưng chỉ khi nói đến các khu định cư nơi các chức năng của cơ quan đại diện thành phố được giao cho một bộ phận nhất định của người dân (người lớn tuổi).
Chủ tịch huyện thành phố thực hiện các chức năng của người đứng đầu cơ quan đại diện hoặc quản lý chính quyền địa phương. Đồng thời, không được thực hiện quyền hạn trong hai lĩnh vực được trình bày cùng một lúc.
Về thẩm quyền của người đứng đầu đô thị
Luật Liên bang năm 2003, quy định các nguyên tắc tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga, giao các quyền lực sau đây cho người đứng đầu một đội hình thành phố:
- nghĩa vụ đại diện cho đô thị trong quan hệ với chính quyền địa phương của các đô thị khác, trong quan hệ với các cơ quan nhà nước, với công dân bình thường;
- đăng ký, thực hiện và ban hành các hành vi quy phạm được thông qua bởi các cơ quan đại diện thành phố;
- công bố các hành vi pháp lý trong giới hạn của nhiệm vụ chức năng của họ;
- nhu cầu triệu tập các cuộc họp bất thường của các cơ quan đại diện thành phố;
- đảm bảo chất lượng thực hiện các chức năng của họ bởi chính quyền địa phương.
Điều đáng nói là chi tiết hơn về thời hạn của nhiệm kỳ của một quan chức được bầu.
Điều khoản của văn phòng
Các quan chức được bầu của đô thị rơi vào vị trí chuyên nghiệp của họ theo quy định của pháp luật; lần lượt, điều này có nghĩa là những người được đại diện chỉ có thể làm việc trong một khoảng thời gian nhất định, được xác định rõ ràng.
Nhiệm kỳ của một quan chức được bầu thay đổi theo khu vực. Tuy nhiên, luật thiết lập một quy tắc rất quan trọng: thời hạn không được quá năm hoặc dưới hai năm. Thuật ngữ chỉ có thể được thay đổi trước khi bầu cử một quan chức; điều chỉnh trong quá trình thực hiện nhiệm kỳ của văn phòng đều bị cấm. Nếu nhiệm kỳ không được xác định trước khi bầu một quan chức, thì một con số hai năm sẽ được thiết lập.
Thêm về các điều khoản của văn phòng
Quyền hạn của các quan chức được bầu của chính quyền địa phương có hiệu lực kể từ ngày họ được bầu vào chức vụ. Họ chấm dứt vào ngày một người được bầu mới nhậm chức. Trong trường hợp này, việc bắt đầu thực hiện các hoạt động công việc nên diễn ra không muộn hơn 14 ngày kể từ ngày bầu cử. Nếu, vì một số lý do, người mới được bầu đã không đảm nhiệm chức vụ này, thì theo luật liên bang, cựu quan chức tiếp tục thực hiện nhiệm vụ lao động của mình.
Nếu các quan chức được bầu từ chức trước thời hạn, cơ quan đại diện có thể giao nhiệm vụ tương ứng cho một người khác, cho đến các cuộc bầu cử khu vực.
Chấm dứt sớm
Một quan chức được bầu (thành viên của một cơ quan chính quyền địa phương được bầu) sẽ chấm dứt quyền hạn của mình trước thời hạn nếu các tình huống sau xảy ra:
- cái chết của một quan chức;
- tước đoạt tự do của mình;
- một quyết định của tòa án pháp lý về sự bất lực của một quan chức (cũng như về sự mất mát chưa biết của anh ta) có hiệu lực;
- sắc lệnh của người đứng đầu chính quyền khu vực hoặc tổng thống Liên bang Nga về việc loại bỏ quyền lực khỏi một quan chức có hiệu lực;
- một quan chức được bầu mất quyền công dân;
- một người tự nguyện rút thẩm quyền của mình;
- quan chức quyết định tham gia vào các hoạt động không tương thích với tình trạng của mình;
- trách nhiệm hình sự được áp dụng cho người;
- một quyết định về tính bất hợp pháp hoặc sự vô hiệu của cuộc bầu cử vừa qua sẽ có hiệu lực.
Việc chấm dứt quyền hạn của một quan chức thành phố trước thời hạn có nghĩa là tổ chức sớm các cuộc bầu cử thành phố.
Thẻ nhận dạng đặc biệt và Huy hiệu ngực
Bất kỳ quan chức chính quyền địa phương được bầu phải mang theo một giấy chứng nhận đặc biệt xác nhận tình trạng của mình trong nhiệm kỳ của mình. Ngoài ra, người đứng đầu thành phố hoặc bất kỳ người nào thuộc tình trạng của một quan chức được bầu phải có một huy hiệu đặc biệt. Một lần nữa, việc sử dụng một dấu hiệu như vậy chỉ được cho phép trong thời hạn thực hiện quyền hạn của họ. Các quy định về mẫu và giấy chứng nhận được phê duyệt theo quy định của thành phố.
Nhiều khả năng, việc triệu hồi một quan chức được bầu về các hình thức ủy nhiệm đã nộp sẽ có phần hoài nghi. Tất nhiên, huy hiệu, chứng chỉ đặc biệt và các yếu tố khác là một chủ nghĩa hình thức thông thường. Tuy nhiên, các hình thức như vậy được quy định trong luật, và do đó, cần phải tuân thủ tất cả các quy tắc được thiết lập cho một quan chức được bầu của chính quyền địa phương.