Tình trạng khẩn cấp là một chế độ pháp lý quy định việc hạn chế quyền hợp pháp của các cá nhân và pháp nhân. Điều này giao cho họ một số trách nhiệm bổ sung và các thủ tục đặc biệt. Tình trạng khẩn cấp chỉ được đưa ra trong những trường hợp đặc biệt và điều này được thực hiện để tối đa hóa an ninh của công dân, cũng như bảo vệ hệ thống hiến pháp của nhà nước. Thủ tục này giúp loại bỏ các trường hợp có thể là các yếu tố đe dọa, khôi phục luật pháp và trật tự và khôi phục các tình huống khẩn cấp.
Trợ giúp và Hỗ trợ
Pháp luật khẩn cấp được thiết kế để hỗ trợ các cơ quan điều hành trong việc giải quyết các rủi ro an ninh. Cho cô ấy cơ hội để khôi phục luật pháp và trật tự bằng tất cả các phương tiện pháp lý có sẵn cho cô ấy. Và cũng để đạt được sự bảo vệ quyền lập hiến của công dân.
Vòng tròn sự kiện
Bằng cách đưa ra tình trạng khẩn cấp, một vòng các biện pháp hành chính được xác định nhằm chống lại các điều kiện khắc nghiệt phát sinh trong một lãnh thổ cụ thể của tiểu bang.
Các quy định pháp lý của chế độ này không chỉ quan tâm đến các quan chức cung cấp nó, mà cả các công dân sống trong lãnh thổ của việc đưa ra chế độ pháp lý khẩn cấp. Thứ nhất - bởi vì nó cung cấp cho họ cơ hội hành động kịp thời và kịp thời, và thứ hai - bởi vì nó đảm bảo sự an toàn của họ và tuân thủ các quy tắc của pháp luật về quyền và tự do cá nhân của họ.
Căn cứ để giới thiệu một chế độ khẩn cấp
Các căn cứ để áp đặt tình trạng khẩn cấp bao gồm:
1. Các tình huống có bản chất xã hội hoặc chính trị, và có thể được thể hiện trong các nỗ lực thay đổi hệ thống hiến pháp hiện có, hoặc nắm bắt và giao quyền lực, cũng như trong cuộc nổi loạn vũ trang, ngăn chặn các cơ sở chiến lược quan trọng và chuẩn bị các nhóm vũ trang; một loạt các xung đột, kèm theo các hành vi bạo lực có thể gây ra mối đe dọa đối với cuộc sống hoặc an ninh của dân thường, cũng như hoạt động bình thường của các cơ quan công quyền.
2. Các tình huống có tính chất hình sự, có thể được thể hiện trong các hành vi khủng bố hoặc bạo loạn. Những lý do khác để giới thiệu một tình trạng khẩn cấp tồn tại?
3. Các tình huống liên quan đến hoàn cảnh nhân tạo hoặc tự nhiên, tất cả các loại dịch bệnh, cũng như bệnh động kinh phát sinh do các hiện tượng tự nhiên, thiên tai, tai nạn hoặc thảm họa gây ra hoặc có thể gây thương vong cho con người và môi trường, hoặc nhất định thiệt hại về vật chất, vi phạm điều kiện sống của công dân và đòi hỏi phải có những hành động quy mô lớn để bình thường hóa tình hình.
Điều kiện thông báo khẩn cấp
Việc xảy ra các tình huống khẩn cấp như vậy không có nghĩa là chế độ pháp lý của thiết quân luật và tình trạng khẩn cấp sẽ được đưa ra tự động. Ngoài sự hiện diện của hoàn cảnh thực tế cho việc thành lập, luật cũng quy định một số điều kiện bắt buộc để tuyên bố một chế độ như vậy.
Đe dọa cuộc sống và sức khỏe cộng đồng
Nếu hoàn cảnh có tính chất xã hội hoặc công nghệ tự nhiên phát sinh, một tình huống sẽ phát sinh sẽ thực sự đe dọa đến cuộc sống và sức khỏe của người dân, hoặc hệ thống hiến pháp của nhà nước, và việc loại bỏ tình huống này là không thể nếu không có chế độ khẩn cấp. Trong trường hợp như vậy, theo quy định, các biện pháp khẩn cấp và khẩn cấp nhất được sử dụng để bình thường hóa tình huống và thường không cần phải đưa ra chế độ khẩn cấp.
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga
Tình trạng khẩn cấp được giới thiệu độc quyền bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga, và ở một số khu vực nhất định của đất nước - chế độ khẩn cấp có thể được giới thiệu bởi người đứng đầu ngành hành pháp của một chủ đề như vậy. Nghị định của tổng thống phải được Hội đồng Liên bang phê chuẩn trong vòng ba ngày, nhưng nếu không, nó sẽ mất đi lực lượng pháp lý.
Những gì được chỉ ra trong đó
Nghị định của Tổng thống về việc đưa ra một chế độ khẩn cấp trong một lãnh thổ cụ thể của một quốc gia cần thể hiện:
- các trường hợp gây ra sự ra đời của chế độ này, cũng như sự biện minh cần thiết cho việc giới thiệu nó;
- ranh giới của các lãnh thổ trong đó chế độ khẩn cấp sẽ được giới thiệu;
- lực lượng và phương tiện có khả năng cung cấp chế độ này;
- danh sách các biện pháp đặc biệt, cũng như giới hạn hành động của họ, danh sách các hạn chế về quyền và tự do của công dân, khách nước ngoài, người không quốc tịch;
- một danh sách các cơ quan chính phủ sẽ giúp đảm bảo các biện pháp được áp dụng trong trường hợp đưa ra tình trạng khẩn cấp và chịu trách nhiệm cho việc họ không tuân thủ;
- Ngày có hiệu lực của Nghị định này, cũng như thời điểm giới thiệu và vận hành khẩn cấp.
Các điều khoản này là bắt buộc, nhưng ngoài chúng, nghị định cũng cho phép nội dung của bất kỳ thông tin bổ sung nào, ví dụ, về các lực lượng và tất cả các phương tiện cần thiết để ứng phó khẩn cấp, hướng dẫn cho Chính phủ Liên bang Nga hoặc các cơ quan liên bang khác.
Thời hạn
Khoảng thời gian mà tình trạng khẩn cấp được duy trì trên toàn quốc không được quá một tháng, ngoại trừ một số nơi nhất định trong đó khoảng thời gian đó là hai tháng. Sau khi hết thời hạn, chế độ khẩn cấp được coi là chấm dứt, trừ trường hợp thời hạn đó được kéo dài bởi một Nghị định mới của Tổng thống Liên bang Nga. Tổng thống có quyền hủy bỏ nghị định của mình trước thời hạn, nhưng chỉ trong những trường hợp khi các tình huống trở thành cơ sở cho việc đưa ra chế độ khẩn cấp mới được loại bỏ.
Vì không thể giải quyết tất cả các vấn đề liên quan đến tình huống khẩn cấp trong một tài liệu, Tổng thống đưa ra các hành vi khác xác định thẩm quyền của các cơ quan được thiết kế để loại bỏ các nguyên nhân khẩn cấp, cũng như thủ tục thực hiện các biện pháp đặc biệt để loại bỏ các trường hợp khẩn cấp.
Tình trạng khẩn cấp
Trong chế độ khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt được thực hiện để loại bỏ tình huống và nguyên nhân của nó. Chúng được chia thành:
1. Các biện pháp chung được sử dụng trong việc bổ nhiệm các chế độ nhân vật tự nhiên và công nghệ xã hội. Các biện pháp này có thể bao gồm - đình chỉ một phần hoặc toàn bộ hoạt động của các cơ quan nhà nước nhất định; hạn chế quyền tự do di chuyển trong khu vực áp dụng chế độ khẩn cấp; sự ra đời của một chế độ đặc biệt xâm nhập vào các lãnh thổ đó, cũng như thoát khỏi nó; tăng cường bảo vệ pháp luật và trật tự và cơ sở vật chất đảm bảo sinh kế của người dân; việc thiết lập các hạn chế nhất định đối với việc thực hiện một số loại hoạt động tài chính; việc thiết lập một thủ tục đặc biệt để bán và mua các sản phẩm thực phẩm; hạn chế hoặc cấm tổ chức tất cả các loại cuộc họp hoặc cuộc biểu tình, cũng như các sự kiện công cộng khác; hạn chế áp dụng cho các phương tiện và sự di chuyển của chúng trong lãnh thổ; đình chỉ hoặc cấm các ngành công nghiệp độc hại và nguy hiểm; việc sơ tán một số tài sản vật chất khỏi khu vực hoạt động của tình huống khẩn cấp, khi có một mối đe dọa nhất định về sự mất mát của chúng; sơ tán dân cư. Những gì khác được bao gồm trong khái niệm về tình trạng khẩn cấp?
2.Các biện pháp chống tội phạm, ví dụ, lệnh giới nghiêm, cấm hoạt động của một số hiệp hội công cộng có thể ngăn chặn việc thanh lý các tình huống khẩn cấp, tìm kiếm cá nhân của công dân và xác minh tài liệu của họ, tìm kiếm nhà và xe hơi cá nhân; cấm hoặc hạn chế bán vũ khí, chất nổ, chất độc hại, v.v.; sự ra đời của một chế độ đặc biệt để mua lại các loại thuốc, cũng như các loại thuốc có chứa rượu và các chất hướng thần; gia hạn án tù cho những người bị giam giữ vì nghi ngờ có hành động trái pháp luật liên quan đến các tình huống khẩn cấp.
3. Các biện pháp công nghệ và tự nhiên - sơ tán dân cư đến các khu vực khác, với việc cung cấp nhà ở tạm thời cho người nhập cư; giới thiệu kiểm dịch, cũng như thực hiện các biện pháp vệ sinh và chống dịch tễ học; huy động các nguồn lực của nhà nước và địa phương; cách chức một số người đứng đầu các tổ chức thực hiện nhiệm vụ của họ không đúng cách, cũng như bổ nhiệm tạm thời những người khác vào các vị trí này; trong một số trường hợp, khi cần thực hiện công việc khẩn cấp để loại bỏ nguyên nhân hoặc hậu quả của trường hợp khẩn cấp, để huy động dân chúng, cũng như phương tiện của từng công dân, để thực hiện một số công việc.
Định nghĩa của một người đặc biệt
Để tối đa hóa việc đạt được các mục tiêu giới thiệu chế độ khẩn cấp, sắc lệnh của Chủ tịch Hội đồng định nghĩa một người đặc biệt được kêu gọi thực hiện vai trò lãnh đạo trong việc bình thường hóa tình huống, được gọi là chỉ huy.
Nhiệm vụ của chỉ huy bao gồm:
- việc xuất bản các đơn đặt hàng và hướng dẫn ràng buộc trên lãnh thổ khẩn cấp;
- thiết lập thời gian giới nghiêm;
- xác định chế độ xuất nhập cảnh;
- Thiết lập thủ tục lưu trữ và mua lại vũ khí, thực phẩm, thuốc men;
- xác định việc lưu trữ và bảo trì vũ khí và đạn dược bị thu giữ;
- trục xuất những người phạm tội ra khỏi lãnh thổ của các tình huống khẩn cấp;
- thông báo cho người dân về thủ tục quan sát tình huống khẩn cấp, cũng như các biện pháp được sử dụng để bình thường hóa tình hình, v.v.
Trụ sở điều hành
Để phối hợp các hành động của các lực lượng và phương tiện đảm bảo hoạt động chính xác của chế độ khẩn cấp, theo nghị định của Tổng thống, một trụ sở hoạt động đặc biệt có thể được tổ chức. Nó nên bao gồm đại diện của các cơ quan thực hiện các hoạt động để loại bỏ nguyên nhân và hậu quả của các trường hợp khẩn cấp, và việc quản lý một trụ sở như vậy nên được thực hiện bởi chỉ huy của khu vực nơi chế độ khẩn cấp được đưa ra.
Cũng xem xét các lực lượng và phương tiện đảm bảo tình trạng khẩn cấp. Chúng bao gồm các cơ quan an ninh liên bang, hệ thống hình phạt, cơ quan nội vụ, tình huống khẩn cấp, phòng thủ dân sự và quản lý thảm họa, quân đội nội bộ, các lực lượng bổ sung có liên quan đến các trường hợp cực kỳ hiếm (Lực lượng vũ trang của Liên bang Nga, các đơn vị quân đội và các cơ quan , quân khác).