Khi nền dân chủ đến với xã hội, nó mang theo những đổi mới, quy tắc, chuẩn mực và nguyên tắc nhất định. Họ thay đổi cuộc sống của dân số, làm cho nó trở nên năng động và thú vị hơn. Mọi người dân đều biết thế nào là một buổi điều trần công khai. Đây là một công cụ ảnh hưởng của con người đối với nhà nước. Nó nên được sử dụng khi bạn hiểu làm thế nào để làm điều đó đúng. Bạn có biết Không Hãy tìm ra nó.
Định nghĩa
Khái niệm về phiên điều trần công khai của người Viking đã được chính thức hóa vào tháng 10 năm 2003 (tại Liên bang Nga). Nó liên quan đến lĩnh vực của chính quyền địa phương. Điều đó có nghĩa là dân số của đô thị nên tham gia thảo luận về các quyết định của chính phủ. Về nguyên tắc, công dân có một mong muốn, nhưng không có cơ chế để tính đến các sáng kiến của họ. Nó được quy định trong luật, nêu bật phạm vi của chính sách cho ứng dụng.
Vì vậy, phiên điều trần công khai là một hình thức thể hiện ý chí của xã hội dân sự. Cô ấy không phải là người duy nhất. Có các hình thức phản hồi khác hình thành sự lãnh đạo của các thành phố và dân số. Điểm đặc biệt của khái niệm về thính giác công cộng là khi họ được tổ chức, mọi người có cơ hội ảnh hưởng đến việc thông qua các quyết định quyền lực, tham gia vào sự hình thành của họ. Đồng thời, ý kiến của các nhóm dân cư chính được tính đến, một sự đồng thuận được tìm kiếm và lợi ích của các lớp khác nhau được tính đến.
Những vấn đề cần được xem xét công khai?
Một tính năng quan trọng của việc củng cố lập pháp của cơ chế đang được xem xét là nó buộc chính quyền phải tham khảo ý kiến của công dân về các chủ đề ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của họ. Để đưa ra quyết định mà không tính đến ý kiến của người dân không chỉ không thể, mà còn có vấn đề. Hơn nữa, cần phải thông báo cho mọi người càng nhiều càng tốt về việc tổ chức các buổi điều trần công khai. Định mức này được quy định trong luật. Các vấn đề sau đây được đưa ra để thảo luận:
- các quy tắc của cuộc sống trong đô thị (điều lệ) và tất cả những thay đổi trong đó;
- ngân sách (thu nhập và chi phí);
- dự án của các chương trình phát triển mà nó được lên kế hoạch đầu tư;
- tất cả các đổi mới liên quan đến chuyển đổi trong khu vực này.
Danh sách này không đầy đủ. Hợp pháp bảo đảm khả năng của công dân hoặc người đứng đầu thành phố khởi xướng xem xét các vấn đề khác trong phiên điều trần công khai. Nhân tiện, mọi người thường hỏi một câu hỏi hoàn toàn dễ hiểu: làm thế nào để họ tổ chức quá trình này, cánh cửa nào để gõ? Trước hết, bạn nên nghiên cứu điều lệ của đô thị. Theo luật, tất cả các sắc thái của việc thực hiện công việc này nên được đưa vào nó. Đó là, để hiểu bên nào tiếp cận quyền lực trong khu vực, bạn cần phải đọc điều lệ. Sau này, bạn nên đọc kỹ luật hiện hành. Sau đó, nó sẽ trở nên rõ ràng làm thế nào để sử dụng hình thức tương tác được mô tả giữa chính quyền và xã hội cho tốt.
Một chút về chính quyền địa phương
Để hiểu tại sao các phiên điều trần công khai về dự án được tổ chức, người ta nên có một ý tưởng về hình thức tổ chức của cuộc sống thành phố. Chính quyền địa phương chi phối tất cả mọi thứ, được bầu, theo luật cơ bản, bởi một plebiscite. Công dân thực hiện quyền tham gia quản trị khi họ bỏ phiếu cho các lực lượng chính trị. Nhưng về điều này sự tham gia của họ vào cuộc sống thành phố không bị giới hạn.
Cơ chế tương tác của các cấu trúc quyền lực với người dân bao gồm các sáng kiến của công dân, tự thực hiện, tổ chức các cuộc thảo luận công khai về các quyết định quan trọng và kiểm soát việc thực hiện của họ. Những hình thức này tương ứng với các chuẩn mực của cấu trúc dân chủ của xã hội. Chính quyền cùng với dân chúng nên cố gắng thực hiện chúng. Tất nhiên, đây là mô hình hoàn hảo. Trong thực tế, mọi thứ phức tạp hơn nhiều. Ví dụ, những người tổ chức các buổi điều trần công khai gặp phải vấn đề đã ở giai đoạn thu hút mọi người đến các sự kiện của họ. Nhưng điều đầu tiên trước tiên.
Về tổ chức hình thức làm việc này
Hãy xem xét các nguyên tắc pháp lý của tổ chức điều trần công khai. Trong số các nền tảng của họ được cố định về mặt lập pháp như sau:
- Trên thực tế, chủ đề của phiên điều trần là dự thảo các hành vi của thành phố, các chủ đề được quy định trong luật và được đưa ra ở trên;
- đối tượng bắt đầu của hình thức công việc này là dân số và cơ quan đại diện của khu vực;
- các thủ tục chuẩn bị và tiến hành được ghi trong điều lệ.
Các hành vi pháp lý được chỉ định thiết lập sự cởi mở của các cuộc thảo luận. Ngoài ra, cần có hướng dẫn từng bước để thực hiện. Tất cả mọi thứ được mô tả rõ ràng và dễ tiếp cận, để công dân có thể hiểu bản chất của quyền và nghĩa vụ của họ, do đó không có sự khác biệt. Sự tương tác của chính quyền với xã hội nên có một trật tự đơn giản và nghiêm ngặt. Để kết thúc này, các phiên điều trần công khai được tổ chức để truyền đạt cho người dân bản chất của sự phát triển của khu vực. Để mọi người hiểu tại sao ưu tiên cho các dự án nhất định, bày tỏ ý kiến của riêng họ, giữ vững quan điểm và vị trí của họ.
Phân loại của Viện điều trần công cộng
Loại công việc này có thể được xem xét từ quan điểm về chức năng của nó, thực hiện bắt buộc, người khởi xướng, thiết lập mục tiêu, v.v. Có những cuộc thảo luận chạm vào những thứ quan trọng đối với mọi người. Một số mối quan tâm thường chỉ là dân số. Ví dụ, lấy một phân loại theo chức năng. Phiên điều trần công khai có thể có hình thức:
- sự tham gia của cộng đồng trong việc giải quyết các vấn đề quản lý địa phương;
- tìm ý kiến;
- tham gia giải quyết các vấn đề nhà nước;
- thực hiện quyền thông tin.
Nếu chúng ta xem xét các hoạt động như vậy từ quan điểm về bản chất bắt buộc của hành vi, chúng ta sẽ thấy những câu hỏi nào không thể được giải quyết mà không có công chúng. Chúng được quy định trong luật. Vì vậy, các phiên điều trần công khai về dự thảo ngân sách phải được tổ chức. Họ bị thu hút bởi dân số nói chung.
Lên lịch điều trần công khai
Hãy chuyển sang các thủ tục quan liêu. Khi cần thiết để thực hiện sự kiện này, một lệnh đặc biệt nên được ban hành bởi người đứng đầu thành phố. Nó chỉ ra:
- chủ đề;
- ngày chính xác thực hiện;
- thành viên của ban tổ chức, bao gồm đại diện của cả chính quyền và công chúng.
Người dân nên biết rằng đô thị (cơ quan đại diện) xem xét sáng kiến của họ tại phiên họp tiếp theo. Nó có thể bị từ chối. Luật pháp quy định rằng nếu tài liệu hình thành sáng kiến được ký bởi hơn năm trăm công dân, thì các phiên điều trần sẽ được lên lịch mà không thất bại. Tất nhiên, điều này không áp dụng cho tất cả các vấn đề. Ví dụ, các phiên điều trần công khai về ngân sách là bắt buộc. Sự kiện này, theo luật hiện hành, không thể bị hủy bỏ.
Thủ tục chuẩn bị thảo luận
Ban tổ chức được tham gia vào tất cả các công việc sơ bộ. Nó được hình thành trong vòng ba ngày kể từ thời điểm sáng kiến được đưa ra (quyết định được đưa ra). Ban tổ chức họp, chọn chủ tịch và xây dựng kế hoạch hành động. Sau khi phân tích chủ đề của các phiên điều trần, cơ quan này cho thấy người đứng đầu đô thị chỉ định một đơn vị cấu trúc của nhánh hành pháp phụ trách sự kiện này. Ngoài ra, vòng tròn của những người tham gia tổ chức chương trình nghị sự và các vấn đề của nó được xác định.
Cần phải hiểu ở đây rằng bất kỳ chủ đề nào cũng cần được cung cấp với các đánh giá của chuyên gia và dư luận cần được tính đến khi xem xét nó. Đó là, các phiên điều trần được chuẩn bị bởi một loạt các chuyên gia, được lãnh đạo bởi ban tổ chức. Thông tin về việc tổ chức các phiên điều trần công khai bốn mươi ngày trước ngày diễn ra sự kiện được công khai. Nghĩa vụ này được pháp luật giao cho ban tổ chức. Tất cả các sắc thái của việc duy trì trật tự, mời mọi người và các chuyên gia, lựa chọn cơ sở, v.v., cũng rơi vào vai của các thành viên. Trách nhiệm của họ cũng bao gồm duy trì tài liệu về việc đăng ký chuyên gia và ý kiến của họ, chuẩn bị tài liệu cuối cùng.
Thủ tục điều trần công khai
Chúng tôi đã tiếp cận tổ chức của sự kiện điều trần công khai. Trước khi nó bắt đầu, tất cả những người tham gia được đăng ký. Người điều phối được yêu cầu công bố chủ đề thảo luận. Hơn nữa, bằng cách bỏ phiếu chung, các quy tắc của sự kiện được xác định. Chỉ sau đó, từ này được trao cho các chuyên gia theo thứ tự gửi đề xuất đến tài liệu cuối cùng. Cuối mỗi bài phát biểu, người hướng dẫn phải tạo cơ hội cho những người tham gia đặt câu hỏi tiếp theo cho người nói. Ngoài ra, trách nhiệm của anh là hỏi xem chuyên gia có thay đổi ý định hay không. Sau tất cả các bài phát biểu, tài liệu cuối cùng được điều chỉnh dựa trên kết quả của cuộc tranh luận. Chủ nhà thông báo cho những người có mặt rằng họ có cơ hội cung cấp thêm trong vòng bảy ngày.
Xuất bản tài liệu cuối cùng
Ban tổ chức cũng tham gia vào công việc này. Trong bảy ngày nữa, các đề xuất bổ sung được chấp nhận, được rút ra tách biệt với tài liệu cuối cùng. Sau này, sau khi hết thời hạn này, được công bố trên các phương tiện truyền thông địa phương, trên các tài nguyên Internet chính thức. Tất cả các tài liệu của các phiên điều trần công khai được chuyển đến người đứng đầu thành phố để tiếp tục làm việc. Chính quyền có nghĩa vụ phải tính đến quyết định của công chúng khi đưa ra quyết định về vấn đề được thảo luận.
