Sự ngăn nắp hợp lý của cuộc sống công cộng, sự cân bằng tối ưu của sự đa dạng, đôi khi không chỉ không trùng hợp, mà ngay cả những khát vọng và lợi ích trái ngược, công dân nợ nhiều hệ thống lập pháp. Tuy nhiên, nó không thể tồn tại độc lập. Một hệ thống là cần thiết để giám sát việc thực hiện của pháp luật. Nhiệm vụ này được giao cho một cơ quan đặc biệt. Việc giám sát việc thi hành luật được thực hiện bởi văn phòng công tố.
Hiện thực
Tình trạng hợp pháp ở Nga chủ yếu phụ thuộc vào những khó khăn khách quan của thời điểm hiện tại, tính di động và, ở một mức độ nào đó, sự mong manh của phạm vi pháp lý. Ngày nay trong nước không có hệ thống pháp lý ổn định - đó là ở giai đoạn hình thành. Trong trường hợp không có một khái niệm cải cách về tư duy cải cách pháp lý, hoạt động lập pháp được thực hiện một cách ngớ ngẩn. Các lỗ hổng hiện tại trong cấu trúc ảnh hưởng tiêu cực đến sự điều tiết các quá trình kinh tế, xã hội và các quá trình khác. Việc thực hiện pháp luật không được thực hiện tốt trong nước. Trong bối cảnh giảm kỷ luật xã hội ở tiểu bang, sự từ chối các quy tắc pháp lý tăng cường. Với sự sụp đổ của hệ thống điều khiển cũ, một cái mới đã không được hình thành.
Giám sát việc thực hiện pháp luật (giám sát chung). Đối tượng giám sát
Để bình thường hóa tình hình trong nước, các cơ quan đặc biệt đã được tạo ra. Hoạt động chính của họ là giám sát việc thực hiện pháp luật. Họ được trao quyền lực đặc biệt để thực hiện nhiệm vụ này. Tình trạng hợp pháp trong một tiểu bang chủ yếu phụ thuộc vào tổ chức công việc phù hợp của họ. Giám sát việc thực hiện pháp luật (giám sát chung) là một lĩnh vực hoạt động khá rộng. Kiểm soát được thực hiện đối với việc tuân thủ một số lượng lớn các hành vi điều chỉnh, hành vi của các thực thể tuân theo chúng và công bố các hành vi pháp lý. Do độ rộng lớn và sự đa dạng của các mối quan hệ xã hội nằm trong phạm vi dịch vụ được đề cập, khu vực này trước đây được gọi là giám sát chung của Hồi giáo. Định nghĩa này đã được bảo tồn và thường được sử dụng ngày nay.
Thông tin xác thực
Dịch vụ kiểm soát giám sát việc thực thi pháp luật trên cơ sở Nghệ thuật. 21 của Luật Liên bang có liên quan. Hoạt động của tổ chức là nhằm giám sát việc tuân thủ các quy định của Hiến pháp và các hành vi điều chỉnh chính của các ủy ban nhà nước, các bộ, ngành và các cơ quan khác ở các cấp khác nhau, cả liên bang và loại chủ đề. Dịch vụ giám sát việc thực thi pháp luật quan chức người đứng đầu các doanh nghiệp phi lợi nhuận và thương mại.
Đặc điểm cấu trúc
Từ danh sách trên, có thể thấy rõ việc thực thi pháp luật rộng đến mức nào. Có vài chục bộ, ban ngành liên bang, các bộ, dịch vụ công cộng và ủy ban trong nước. Hơn nữa, số lượng của họ liên tục thay đổi. Giám sát việc thực hiện pháp luật áp dụng cho tất cả các đối tượng của đất nước, thành phố. Các cơ quan kiểm soát quân sự với một số lượng lớn các quan chức, các doanh nghiệp và tổ chức khác nhau với nhân viên và quản lý của họ bao gồm cả rơi vào phạm vi kiểm soát. Thật khó để xác định chính xác số lượng các quy định cũng cấu thành đối tượng giám sát. Thực thi pháp luật được giám sát bởi các quan chức có thẩm quyền thích hợp. Hầu như tất cả các điều khoản hiến pháp chủ yếu được đề cập đến các hành vi pháp lý chịu sự kiểm soát.Cũng trong phạm vi giám sát việc thực hiện pháp luật là các chỉ tiêu về lao động, dân sự, môi trường, luật hành chính và các ngành khác.
Bản chất và mục đích của kiểm soát
Giám sát việc thực hiện pháp luật chủ yếu được thực hiện trong lĩnh vực và các cơ quan chính phủ. Theo thống kê, tại đây, số vụ vi phạm lớn nhất được tiết lộ, có những sự thật phản đối các đơn vị và quan chức có thẩm quyền trong việc loại bỏ tội phạm, can thiệp vào công việc để hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Trong lĩnh vực hành chính công, việc tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật là cần thiết. Các hướng dẫn có trong ban hành quy định phải được thực hiện bất kể sự khác biệt địa phương và bất chấp ảnh hưởng lãnh thổ hoặc phòng ban. Sự giám sát của văn phòng công tố đối với việc thực thi pháp luật được coi là người sáng lập các hoạt động đặc biệt của cơ quan có liên quan. Không giống như các ngành công nghiệp khác, nó được thiết kế để thúc đẩy việc tuân thủ các quy định của chính phủ. Nếu tính đến tài sản này, việc giám sát việc thực thi pháp luật có thể được coi là mối liên kết củng cố chế độ nhà nước trong nước, cách thức phối hợp lợi ích của Liên bang và các thành phần của nó.
Giám sát công tố thực thi pháp luật
Ngành công nghiệp này có mối quan hệ trực tiếp với:
- Hình thành một chiều dọc hiệu quả của quyền lực.
- Bảo vệ và bảo tồn thực sự các quyền tự do và nhân quyền.
- Tăng cường hoạt động của các cơ quan chức năng ở nhiều cấp độ hợp pháp.
Để giám sát việc tuân thủ các quy định của các hành vi pháp lý khác nhau, một phần đáng kể của tiềm năng phòng ngừa và giám sát của cấu trúc công tố viên được thực hiện. Với sự giúp đỡ của nó, có thể đạt được không chỉ việc thực thi đúng pháp luật mà còn phát hiện các vi phạm ở giai đoạn đầu hình thành, cũng như áp dụng các biện pháp cần thiết để loại bỏ chúng.
Hoạt động
Với các nhiệm vụ giám sát hiện hành đối với việc thực thi pháp luật, một số phân ngành áp dụng kiểm soát có thể được phân biệt. Chúng bao gồm, nhưng không giới hạn:
1. Lĩnh vực xã hội. Trong lĩnh vực này, việc giám sát công tố về việc thực thi pháp luật của các công dân và tổ chức liên quan đến đời sống công cộng của con người được thực hiện. Cụ thể, phạm vi kiểm soát bao gồm các hành vi quy phạm về:
- Người di tản nội bộ và người tị nạn.
- Tự do chính trị và quyền của công dân.
- Lao động, bảo vệ và tuân thủ VET.
- Việc làm của dân cư.
- Chăm sóc sức khỏe.
- Giáo dục.
- Nhà ở.
- Bảo vệ người tiêu dùng.
- Tư nhân hóa nhà ở.
- Sinh thái học.
- An toàn bức xạ và hạt nhân.
- Quy chế hưu trí.
- Đặc quyền.
- Cuộc chiến chống nghiện ma túy.
- Kháng cáo của công dân.
- Trẻ vị thành niên.
2. Lĩnh vực kinh tế. Trong lĩnh vực này, công tố viên giám sát việc thực hiện pháp luật về:
- Các tài sản.
- Doanh nhân.
- Tư nhân hóa các doanh nghiệp thành phố và nhà nước.
- Ngân hàng và ngân hàng.
- Thuế.
- Trái đất.
- Đầu tư.
- Đường giao thông.
- Cho thuê.
3. Khu vực phòng thủ. Trong lĩnh vực này, kiểm soát được thực hiện đối với việc thực thi pháp luật về:
- Biên giới.
- Quốc phòng.
- Vũ khí.
- Trường hợp khẩn cấp và quy định.
4. Lĩnh vực kinh tế nước ngoài. Trong lĩnh vực này, việc tuân thủ luật pháp về:
- Hải quan
- Hoạt động kinh tế đối ngoại.
Tất cả các khu vực này không thể được coi là toàn diện. Trong quá trình hoạt động và phát triển của nhà nước, những vấn đề mới có tính chất kinh tế và xã hội xuất hiện. Họ đòi hỏi sự chú ý đặc biệt từ các công tố viên giám sát việc thực thi pháp luật.
Chức năng chính
Bằng cách thực hiện các hoạt động giám sát trong các cơ quan chính phủ, văn phòng công tố, góp phần hoàn thành các nhiệm vụ mà nhà nước và xã hội phải đối mặt để bảo vệ quyền của người dân, tăng cường phúc lợi vật chất.Nói cách khác, là một phần của các biện pháp kiểm soát, các vấn đề khác về bản chất nhà nước, kinh tế, chính trị, văn hóa, quốc gia và công cộng cũng được giải quyết. Các nhiệm vụ của dịch vụ truy tố được xác định bởi các mệnh lệnh liên quan của Tổng công tố viên và Luật, cũng như một số mệnh lệnh và hướng dẫn khác. Do đó, thẩm quyền trong câu hỏi:
- Hãy chắc chắn can thiệp vào thông tin nhận được về vi phạm thông qua việc áp dụng các biện pháp để phát hiện và loại bỏ các hành động và tình huống bất hợp pháp góp phần vào việc này. Trong trường hợp này, cần tập trung vào Hiến pháp. Các phiên bản đầu tiên của Luật về Văn phòng Công tố đã không quy định việc thực hiện các hoạt động giám sát liên quan đến việc tuân thủ các quy định của nó. Tuy nhiên, kiểm soát vẫn được thực hiện. Việc giám sát việc thi hành Hiến pháp được cung cấp bởi văn phòng công tố trong thực tế khá liên tục và có hệ thống. Tuy nhiên, việc thiếu các quy định có liên quan đã hình thành sự không chắc chắn về vị trí của dịch vụ trong việc thực hiện chức năng của nó. Về vấn đề này, những thay đổi và sửa đổi cần thiết đã được thực hiện đối với Luật Liên bang. Theo họ, chủ đề của giám sát cơ thể bao gồm việc thực hiện các quy định của Hiến pháp nước này. Những điều chỉnh hợp lý lấp đầy khoảng cách. Do đó, vai trò thực tế và khá nghiêm trọng của dịch vụ trong cơ chế đảm bảo hoạt động của Hiến pháp đã được khắc phục.
- Tối đa hóa việc sử dụng giám sát việc thực thi pháp luật trong việc ngăn chặn các loại hành động bất hợp pháp.
- Kích hoạt và cải thiện hoạt động của các cơ quan kiểm soát nhà nước hiện có và các dịch vụ thực thi pháp luật. Công việc này nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định ở nhiều cấp độ khác nhau, củng cố luật pháp. Nhiệm vụ này được thực hiện bằng cách thực hiện kiểm tra truy tố trong các cấu trúc và hướng dẫn này để tiến hành các hoạt động giám sát tại các đơn vị, tổ chức, tổ chức, và doanh nghiệp trực thuộc.
- Chủ động thực hiện nguyên tắc hiện tại về tính không thể tránh khỏi của hình phạt đối với một hành vi phạm tội. Nhiệm vụ này được thực hiện bằng cách nêu ra vấn đề đưa tội phạm đến trách nhiệm đã được thiết lập, bất kể tài sản và vị trí chính thức của họ, dựa trên thực tế là mọi người đều bình đẳng trước pháp luật.
- Nó mang thông tin về công việc của nó cho công chúng và công chúng thông qua truyền hình, đài phát thanh, tạp chí định kỳ. Các nhiệm vụ của công tố viên cũng bao gồm thông báo về các biện pháp được thực hiện để loại bỏ vi phạm và buộc thủ phạm phải chịu trách nhiệm, cho biết vị trí và họ của họ, cũng như tình trạng của các động thái tội phạm trong khu vực.
- Nó cho thấy những lỗ hổng trong luật pháp hiện đại, sự cần thiết phải điều chỉnh quy tắc của quan hệ công chúng và thực hiện các biện pháp để loại bỏ chúng. Sau này được thực hiện bằng cách nhập vào các cơ quan và cấu trúc đại diện có quyền sáng kiến lập pháp cung cấp có liên quan. Đồng thời, các quan chức thấp hơn truyền đạt ý kiến của họ thông qua những ý kiến cao hơn.
- Nâng cao văn hóa pháp lý của các quan chức. Điều này đặc biệt đúng đối với sự lãnh đạo của các cơ quan nhà nước ban hành các hành vi quy phạm và thực hiện các hành động khác có ý nghĩa pháp lý, doanh nhân, người đứng đầu các tổ chức thương mại và công dân. Điều này đạt được bằng cách thấm nhuần trong các loại này sự cần thiết phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định hiện hành. Trong phạm vi lớn nhất, điều này được tạo điều kiện bởi sự giám sát của công tố viên, được thực hiện cùng với việc tiến hành các biện pháp phòng ngừa đặc biệt. Hiện tại, yêu cầu chính cho dịch vụ là tăng hiệu quả kiểm soát. Điều này được thể hiện trong hiệu ứng về kết quả của công việc - tình trạng của pháp luật và trật tự và tính hợp pháp.
Tuyên bố tuân thủ
Việc thực hiện pháp luật được cụ thể hóa trong các hành vi hoặc hành động pháp lý (không hành động). Họ bày tỏ sự quan tâm và ý chí của người dân. Thông qua các hành vi quy phạm, hành động (không hành động) dẫn đến hậu quả có ý nghĩa pháp lý, nhiệm vụ chính của pháp luật được thực hiện, hoạt động như một cơ chế điều chỉnh quan hệ công chúng. Chúng cũng được coi là hình thức tuân thủ, bao gồm tất cả các lĩnh vực thực thi pháp luật.
Cấu trúc bên trong của dịch vụ
Việc giám sát việc thi hành luật được thực hiện bởi một bộ các cơ quan, đơn vị và quan chức. Đối với họ, theo danh sách được xây dựng trong Nghệ thuật. 21 của Luật Liên bang có liên quan, bao gồm các cơ quan:
- Cuộc hẹn ngành công nghiệp liên bang.
- Chính quyền địa phương.
- Lập pháp và hành pháp trong các đối tượng của Liên bang Nga.
- Quản lý và bộ máy quản lý của các cấu trúc phi nhà nước và nhà nước, có hoạt động ảnh hưởng đến các lĩnh vực khác nhau của đời sống công cộng.
Danh sách này được coi là đầy đủ. Sửa đổi hoặc sửa đổi nó được cho phép thông qua việc áp dụng các quy định có liên quan. Việc điều chỉnh cực kỳ cần thiết và rất hợp lý của danh sách được cung cấp bởi Luật Liên bang số 10. 02. 1999. Ông đã loại bỏ sai lầm đã được thực hiện trong phiên bản gốc. Nó bao gồm không bao gồm trong danh sách các tổ chức phi lợi nhuận và thương mại. Điều này rất phức tạp trong quá trình thực hiện giám sát truy tố ở cấp độ thấp hơn của hoạt động kiểm soát, trong đó khối lượng tội phạm chính được thực hiện.
Khu vực phân phối
Trong lý thuyết về hoạt động truy tố, câu hỏi về ranh giới giám sát được kiểm tra từ nhiều phía: liên quan đến hành vi, đối tượng, bản chất của kiểm soát và các biện pháp được khuyến nghị để loại bỏ các vi phạm góp phần vào điều kiện của họ và lý do xảy ra. Nói chung, các thông số này cũng có thể bị hạn chế. Người ta tin rằng họ thiết lập đầy đủ các ranh giới trong đó giám sát công tố hoạt động. Kiến thức của họ là đủ để đảm bảo một cách tiếp cận thống nhất của nhân viên để kiểm soát việc tuân thủ các quy định. Về bản chất, đây là ý nghĩa của việc thiết lập các giới hạn giám sát.
Bản chất của kiểm soát
Nó được xác định bởi các nhiệm vụ của cấu trúc, bổ nhiệm như một cơ quan giám sát luật pháp và tìm cách phê duyệt việc thực hiện chính xác và thống nhất các tiêu chuẩn của tất cả các tổ chức, bộ phận, quan chức trong cả nước. Là tiêu chí chính để đánh giá hoạt động của các đối tượng được kiểm soát bởi dịch vụ, việc tuân thủ các hành vi và hành động của họ với các quy phạm pháp luật hiện có trong tiểu bang được sử dụng. Các quan chức, giám sát việc thực hiện pháp luật, tiến hành phân tích so sánh các hoạt động của các đơn vị trực thuộc. Đồng thời, nó sửa chữa các sai lệch so với các tiêu chuẩn hiện có, yêu cầu sửa chữa các khiếm khuyết và loại bỏ các hành vi phạm tội, điều kiện và lý do có lợi cho tội phạm. Về vấn đề này, trong lĩnh vực dịch vụ là một phần hoạt động của các đối tượng được kiểm soát, được quy định bởi pháp luật và liên quan đến việc thực hiện chúng. Theo Luật Liên bang, các hành động của cơ thể không nên mở rộng sang lĩnh vực kinh tế - hoạt động. Anh ta không thể thay thế các dịch vụ khác.
Giới hạn thẩm quyền
Liên quan đến các thông tin trên, cần phải từ bỏ việc thay thế quyền hạn để giám sát của một cơ quan nhà nước cao hơn. Ví dụ, một nhân viên dịch vụ không nên kiểm tra kỹ tính chính xác của việc chuyển thuế theo quy định. Ngay cả với tầm quan trọng của vấn đề, người ta không nên chuyển giải pháp của mình lên vai của công tố viên trên cơ sở không hành động của các cơ quan nhà nước bắt buộc phải làm điều này. Bản chất của hoạt động kiểm soát cũng chỉ ra sự thiếu thẩm quyền hành chính của nhân viên phục vụ.
Công tố viên không có nghĩa vụ và không có quyền thực hiện các biện pháp để trực tiếp loại bỏ vi phạm.Nhiệm vụ của một quan chức là xác định thực tế, nguyên nhân và điều kiện của các hành động trái pháp luật, đưa ra câu hỏi về việc loại bỏ họ trước cơ thể hoặc nhân viên của họ, có thẩm quyền bao gồm việc thực hiện các biện pháp liên quan. Bản chất của các biện pháp cụ thể, cũng như thủ tục theo đó chúng sẽ được thực hiện, được xác định bởi tổ chức được chỉ định, chứ không phải bởi công tố viên. Một mặt, điều này đảm bảo duy trì vị trí độc lập của nhân viên dịch vụ kiểm soát trong các tình huống như vậy. Mặt khác, cách tiếp cận chuyên nghiệp của công tố viên để giải quyết vấn đề khôi phục nguyên tắc pháp luật được đảm bảo.
Hướng riêng
Do các chức năng của bên bảo lãnh bao gồm việc thực hiện cả tư pháp và các hành vi khác, toàn bộ dịch vụ được tách ra khỏi hệ thống tư pháp và được đưa vào cấu trúc của các cơ quan hành pháp. Kiểm soát các hoạt động của nó có một số tính năng. Khi giám sát việc thực thi pháp luật của nhân viên bảo lãnh, một quan chức hoặc dịch vụ cao hơn sẽ xác định liệu các hành động của cấu trúc cấp dưới hoặc nhân viên của nó có tuân theo mệnh lệnh của họ hay không. Cũng cần phải kiểm tra các dấu hiệu vượt quá thẩm quyền chính thức của một người trong hoạt động. Theo luật, theo chức năng của họ, bailiff được chia thành hai loại:
- Cung cấp một trật tự hoạt động nhất định của các cơ quan có liên quan.
- Chấp hành lệnh của tòa án.
Trong trường hợp đầu tiên, tính hợp pháp của việc sử dụng vũ khí, phương tiện đặc biệt và lực lượng vật lý được kiểm soát. Giám sát sự tuân thủ của các bên bảo lãnh với pháp luật bao gồm kiểm toán trực tiếp các hoạt động của họ. Kiểm soát cũng tùy thuộc vào các quyết định được đưa ra bởi những nhân viên này. Giám sát các hoạt động của họ bao gồm kiểm tra việc tuân thủ các quyền tự do và quyền của người dân và pháp nhân.
Cần lưu ý ở đây rằng tất cả các thành phần này được liên kết chặt chẽ với nhau. Vì vậy, trong trường hợp người bảo lãnh đưa ra quyết định trái pháp luật - đưa ra quyết định không hợp lý, chẳng hạn, - sau đó anh ta hành động theo nó. Kết quả là, họ vi phạm các quy tắc pháp lý, do đó, trong hầu hết các trường hợp, vi phạm các quyền tự do và quyền của tổ chức hoặc cá nhân. Nếu việc xác minh hành động của bên bảo lãnh được thực hiện theo yêu cầu của pháp nhân hoặc cá nhân kháng cáo hành động hoặc hành động của anh ta, và không có lý do nào để cho rằng sự tồn tại của các vi phạm khác, chúng tôi có thể hạn chế kiểm tra các sự kiện có sẵn. Tuy nhiên, trong thực tế, theo quy định, có một số vi phạm cùng một lúc, mà người nộp đơn thậm chí không thể nghi ngờ. Về vấn đề này, nó được coi là phù hợp hơn để xác minh việc thực thi bởi người bảo lãnh của toàn bộ phức tạp của những yêu cầu đã được trình bày.