Có nhiều cách có thể kiểm soát nhà nước đối với hoạt động bình thường của công dân. Ở mỗi quốc gia, việc kiểm soát như vậy được thực hiện khác nhau. Đối với Liên bang Nga, sự kiểm soát của nhà nước được điều chỉnh bởi luật hành chính.
Loại hoạt động này của nhà nước là cần thiết để công dân, cũng như những người khác cư trú trên lãnh thổ Liên bang Nga, tuân thủ các quy tắc do nhà lập pháp thiết lập. Để một chế độ pháp lý như vậy liên tục hoạt động mà không có bất kỳ thất bại nào, việc có một cấu trúc pháp luật nhất định là không đủ, cần có một cơ chế đặc biệt để thực hiện nó. Một cơ chế tương tự tồn tại ở Nga. Chế độ pháp lý được duy trì thông qua giám sát hành chính. Nó hành động để đảm bảo rằng các quy tắc của pháp luật không chỉ tồn tại, mà còn được thực thi bởi các công dân.
Giải mã thuật ngữ
Giám sát hành chính – loại hoạt động cơ quan điều hành chính quyền, quan chức của các cơ quan này để giám sát việc thực hiện chính xác, tuân thủ các tiêu chuẩn pháp lý trong các lĩnh vực khác nhau của hoạt động pháp lý của nhà nước. Từ đó, chúng ta có thể phân biệt các tính năng vốn có trong loại hoạt động nhà nước này, như giám sát hành chính, cụ thể là:
- Tính hợp pháp.
- Nhân vật công nghiệp.
- Thực hiện nó chỉ có thể thực thể ủy quyền của chi nhánh điều hành.
- Không có khả năng vi phạm các quyền và tự do cá nhân của công dân.
- Sự tồn tại, bất kể ý chí và lợi ích của các chủ thể liên quan đến việc giám sát được thực hiện.
- Giám sát được thực hiện bằng các phương pháp đặc biệt.
- Bản chất có hệ thống.
Các loại giám sát
Tùy thuộc vào đối tượng kiểm soát nhà nước, các loại giám sát hành chính chính được phân biệt, cụ thể là: công nghiệp, giao điểm.
Giám sát hành chính chi nhánh được thực hiện trong một lĩnh vực tương tác cụ thể giữa người dân và người dân. Chẳng hạn, giám sát tài chính, giám sát do Bộ Nội vụ Nga thực hiện, là các loại kiểm soát nhà nước theo ngành.
Giám sát liên ngành được đặc trưng bởi một khu vực hoạt động rộng lớn, không chỉ bao gồm phạm vi quản lý. Một ví dụ về một hoạt động như vậy là giám sát kỹ thuật hành chính nhà nước. Các cơ quan đặc biệt thực hiện nó để duy trì sự sạch sẽ và cải thiện của thành phố. Trong trường hợp này, đại diện của cơ quan nhà nước - một bộ phận nhất định - có nghĩa vụ phải tính đến các lĩnh vực hoạt động khác nhau của con người có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến sự cải thiện của thành phố.
Đối tượng giám sát hành chính
Thành phần chủ quan của giám sát hành chính có một đặc điểm quan trọng: trong quan hệ pháp lý của một trong các bên sẽ luôn có một đại diện của nhánh hành pháp của nhà nước. Đây là một điều kiện cơ bản cho sự tồn tại của giám sát hành chính. Nó được thực hiện trong mối quan hệ với công dân, doanh nghiệp, tổ chức công cộng, tổ chức, hiệp hội công dân. Tất cả các loại cơ quan chính phủ, cơ quan, ủy ban nhà nước, thanh tra có thể hoạt động như một chủ đề quyền lực, ví dụ:
- Ủy ban Nhà nước về giám sát vệ sinh và dịch tễ học của Liên bang Nga.
- Ủy ban Hải quan Liên bang Nga.
- Khai thác liên bang và giám sát công nghiệp của Nga.
- Bộ Nội vụ Liên bang Nga.
- Dịch vụ thuế nhà nước.
Hầu như bất kỳ cơ quan nào đều được ủy quyền (nói cách khác, có quyền) thực hiện giám sát hành chính trong phạm vi quyền hạn của mình.
Phương pháp thực hiện
Các cơ sở phương pháp đặc biệt được sử dụng bởi các cơ quan điều hành giúp phần lớn thực hiện giám sát hành chính trong một lĩnh vực cụ thể của quy định nhà nước. Năm phương pháp giám sát hành chính chính có thể được phân biệt:
- Quan sát
- Kiểm tra.
- Khảo sát một đối tượng bị giám sát.
- Phân tích tài liệu.
- Giám sát phương tiện truyền thông để xác định vi phạm của chính phủ.
Đương nhiên, có những phương pháp khác cho phép cơ quan chức năng thực hiện các chức năng giám sát hành chính.
Thực thi pháp luật
Để ngăn chặn vi phạm trong một khu vực nhất định hành chính công, giám sát hành chính được thành lập. Nhiệm vụ của các quy tắc tổ chức pháp luật là quan trọng. Đó là để thực hiện và thực hiện các quy tắc của pháp luật mà các cơ quan là đại diện của ngành hành pháp được ban cho một số quyền hạn đặc biệt. Họ được ưu tiên hơn các thực thể dân sự liên quan đến việc giám sát hành chính được thực hiện. Để ngăn chặn họ vi phạm các quy tắc được quy định bởi các nhà lập pháp trong các hành vi pháp lý theo quy định của ngành, các nhà chức trách có thể hành động như sau:
- áp dụng các biện pháp phòng ngừa;
- áp dụng các biện pháp phòng ngừa;
- đưa đối tượng chịu trách nhiệm hành chính;
- để thực hiện đăng ký, nếu yêu cầu này là trong hành vi của bộ phận;
- cấp giấy phép và giấy phép;
- ban hành các quy định pháp luật.
Việc thực hiện giám sát hành chính có thể được thực hiện dưới hình thức thụ động, không sử dụng các quyền hạn trên. Việc thực hiện các chức năng đặc biệt của các cơ quan hành pháp chỉ được thực hiện nếu có mối đe dọa đối với lợi ích được pháp luật bảo vệ. Tiếp theo, chúng tôi sẽ xem xét giám sát hành chính, được thực hiện bởi các cơ quan khác nhau bằng các phương pháp nhất định.
Giám sát kỹ thuật hành chính
Loại hoạt động nhà nước này được điều chỉnh bởi pháp luật của Nga, cũng như bởi các hành vi điều chỉnh của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Giám sát kỹ thuật hành chính nhà nước là một hoạt động cụ thể của các cơ quan hành pháp được ủy quyền, mục đích của nó là kiểm soát công dân và pháp nhân trong lĩnh vực sạch sẽ, trật tự và cải thiện thành phố. Giám sát được thực hiện thông qua các cơ quan chính quyền địa phương, đô thị và chính quyền địa phương.
Giám sát cũng có thể được thực hiện bởi các cơ quan khác, chẳng hạn như cảnh sát. Hoạt động của cơ cấu quyền lực là tổ chức những người vi phạm có trách nhiệm về các quy tắc sạch sẽ và trật tự. Giám sát hành chính và kỹ thuật là thú vị trong thiết kế của nó. Trong quá trình thực hiện, các cơ quan điều hành khác nhau thường tham gia. Do đó, đây là một kiểu giám sát hỗn hợp, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khác nhau trong cuộc sống của những công dân bình thường.
Đối tượng giám sát hành chính và kỹ thuật
Giám sát hành chính và kỹ thuật nhà nước hoạt động trên lãnh thổ của một thành phố. Do đó, thành phần khá phong phú. Giám sát hành chính và kỹ thuật phải tuân theo các đối tượng nằm trên lãnh thổ của thành phố, cụ thể là:
- công trường xây dựng;
- rừng;
- lãnh thổ của các tổ chức;
- đường phố, hiên nhà, đường dành cho người đi bộ;
- nơi tắc nghẽn đáng kể, giải trí, vv;
- hình thức kiến trúc nhỏ (xích đu và ghế dài);
- khu phố, khu vực.
Vi phạm các quy tắc giám sát hành chính và kỹ thuật dẫn đến trách nhiệm hành chính. Thông thường, những điều sau đây áp dụng cho những người vi phạm: loại hình phạt như phạt tiền
Giám sát hành chính của Bộ Nội vụ Liên bang Nga
Một loại giám sát cụ thể được thực hiện bởi Bộ Nội vụ Liên bang Nga. Hoạt động của nhà nước trong lĩnh vực này có các mục tiêu chính - phòng ngừa và chấm dứt hành vi phạm tội.Để thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ này, giám sát trong cơ cấu của Bộ Nội vụ được chia thành hai phần: chung và đặc biệt. Giám sát chung được thực hiện gần như liên tục.
Đặc biệt là một loại hoạt động nhà nước đặc biệt. Để thực hiện, các quy định hành chính cho giám sát được tạo ra. Tại cốt lõi của nó, nó là một hành động quy phạm mang lại tính hợp pháp cho giám sát. Quy định tồn tại trong tất cả các lĩnh vực hoạt động của nhà nước. Bất kỳ loại giám sát đặc biệt là phải tuân theo quy định. Đối với Bộ Nội vụ, ở đây cần lưu ý sự giám sát của những người ra tù.
Giám sát hành chính của những người ra tù
Để thiết lập sự giám sát như vậy, phải có những điều kiện đặc biệt, nếu không chúng ta có thể nói về các hoạt động bất hợp pháp của các cơ quan hành pháp, trên thực tế, việc hạn chế quyền tự do hiến pháp của một công dân đã nhận hình phạt cho hành động của mình.
Đối với những người đã được thả ra khỏi những nơi thiếu tự do, một trường hợp giám sát hành chính được mở ra, được thực hiện cho đến khi sự kiểm soát của nhà nước được loại bỏ khỏi người. Có một nhóm người nhất định mà giám sát hành chính có thể được thiết lập trong trường hợp họ vi phạm trật tự công cộng hai lần trong năm sau khi được thả hoặc ở những nơi phục vụ bản án của họ đã vi phạm trật tự. Những người này bao gồm:
- những người đã phạm tội nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng;
- những người đã phạm tội chống lại trẻ vị thành niên;
- tái phạm.
Ngoài ra, có những người mà giám sát hành chính được thiết lập mà không thất bại, bất kể hành vi của họ ở nơi tước quyền tự do hoặc bên ngoài bức tường của nó. Đó là:
- thủ phạm của tội ác chống lại liêm chính tình dục;
- ấu dâm.
Hạn chế trong quá trình giám sát hành chính của Bộ Nội vụ
Các cơ quan giám sát hành chính, cụ thể là cảnh sát, có thể hạn chế quyền của những người mà giám sát được thiết lập. Điều này được thực hiện với mục đích phòng ngừa nhằm ngăn chặn việc gây ra tội ác mới của những người ra tù. Một người được giám sát có thể bị cấm đến thăm một số địa điểm nhất định của thành phố, ở một số tổ chức (ví dụ: giải trí), rời khỏi nơi cư trú của họ tại một thời điểm nhất định hoặc rời khỏi thành phố. Những người liên quan đến giám sát hành chính phải xuất hiện trong cơ quan nội vụ vài lần một tháng cho mục đích đăng ký.
Giám sát công tố trong các vấn đề hành chính
Có các loại giám sát khác. Một trong số đó là giám sát công tố trong các vấn đề hành chính. Các cơ quan công tố thực hiện nó để theo dõi việc tuân thủ các quy tắc của Hiến pháp, Luật pháp và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác.
Giám sát được thiết lập từ thời điểm một vụ án hành chính được bắt đầu đối với một người đã vi phạm hành chính. Công tố viên, trong khuôn khổ thẩm quyền của mình, có thể ảnh hưởng đến quá trình điều tra hành chính, cũng như các vụ án hành chính mở cá nhân, nhưng chỉ đối với một số tội danh. Kiểu giám sát này cho phép duy trì sự thống trị của pháp luật ở tất cả các cấp chính quyền.
Vì vậy, chúng tôi đã xem xét các loại, nguyên tắc, phương pháp và nhiệm vụ giám sát hành chính là một trong những loại hoạt động của nhà nước. Tóm lại, phải nói thêm rằng giám sát trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống dân sự đơn giản là cần thiết bởi vì nó giúp đảm bảo tính hợp pháp của các mối quan hệ và pháp quyền.