Lửa đang cháy, không chịu sự kiểm soát, gây thiệt hại vật chất, gây hại cho sức khỏe và tính mạng con người. Trong một vụ hỏa hoạn, mọi thứ xung quanh đều tiếp xúc với các yếu tố nguy hiểm, như ngọn lửa, tia lửa, khói, các sản phẩm đốt độc hại, các bộ phận của tòa nhà, lắp đặt, các đơn vị.
Do đó, chắc chắn, đảm bảo bảo vệ chống hỏa hoạn là nhiệm vụ tối quan trọng của cả nhà nước nói chung và các doanh nghiệp, dân số nói riêng. Ở cấp quốc gia, đối với các mục đích này, các tiêu chuẩn an toàn phòng cháy chữa cháy cho các tòa nhà, khu định cư, cấu trúc và cơ sở cho các mục đích khác nhau đã được phát triển và phê duyệt.
Khái niệm
An toàn hỏa hoạn (PB) là trạng thái bảo vệ một người, tài sản, đất nước và xã hội của anh ta khỏi hỏa hoạn. Điều khoản của nó là một trong những nhiệm vụ ưu tiên của nhà nước. Đó là lý do tại sao, ở các cấp độ quyền lực khác nhau ở Nga, các hành vi lập pháp đã được thông qua để thiết lập các quy tắc bảo vệ.
Tiêu chuẩn an toàn phòng cháy chữa cháy - đây là những quy tắc đặc biệt, điều kiện có tính chất kỹ thuật hoặc xã hội, cần thiết để đảm bảo PB.
Hệ thống phòng cháy chữa cháy
Tại Liên bang Nga, có một hệ thống cố định về mặt pháp lý để đảm bảo an toàn hỏa hoạn, đó là một bộ các biện pháp, lực lượng, phương tiện pháp lý, tổ chức, kinh tế, khoa học, kỹ thuật và xã hội nhằm chống cháy.
Các liên kết chính trong tổ chức an toàn cháy nổ trong nước là chính quyền nhà nước, chính quyền địa phương, doanh nghiệp và người dân tham gia vào việc đảm bảo các biện pháp an toàn.
Mục tiêu cơ bản của hệ thống phòng cháy chữa cháy là:
- quy định pháp luật và thực hiện các biện pháp nhà nước trong lĩnh vực an toàn công nghiệp;
- xây dựng chính sách an toàn hàng không và thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực này;
- sáng tạo và tổ chức các hoạt động phòng cháy chữa cháy;
- tổ chức huấn luyện cho công dân và tuyên truyền chữa cháy;
- hỗ trợ khoa học, kỹ thuật và thông tin;
- sản xuất các sản phẩm kỹ thuật và trí tuệ đặc biệt được thiết kế để đảm bảo bảo vệ chống hỏa hoạn (thiết bị, thiết bị bảo vệ, thông tin liên lạc, chất chống cháy, v.v.);
- cấp giấy phép trong khu vực trong câu hỏi;
- hỗ trợ cho lính cứu hỏa tự nguyện, tình nguyện viên;
- thực hiện giám sát chữa cháy;
- thiết lập chế độ chữa cháy;
- kế toán chữa cháy;
- dập tắt đám cháy, thanh lý tai nạn và hậu quả của chúng.
Sở cứu hỏa và giám sát phòng cháy chữa cháy
Phòng cháy chữa cháy là một hệ thống gồm các cơ quan, tổ chức và đơn vị quản lý được tạo ra đặc biệt được thiết kế để tiến hành phòng cháy, loại bỏ chúng và thực hiện các hoạt động khẩn cấp và cứu hộ.
Phòng cháy chữa cháy bao gồm dịch vụ công cộng, thành phố, phòng ban, tư nhân và bảo vệ tự nguyện. Đổi lại, dịch vụ dân sự bao gồm dịch vụ liên bang và dịch vụ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.
Ngoài các cơ quan hành pháp, trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy, còn có các cấu trúc kiểm soát. Vì vậy, mức độ mà các yêu cầu của tiêu chuẩn an toàn hỏa hoạn đã được tuân thủ được kiểm tra tại Liên bang Nga bởi cơ quan kiểm soát hỏa lực liên bang.
Cơ sở kiểm tra của các tổ chức về an toàn hỏa hoạn là Luật liên bang số 294 "Về bảo vệ quyền của các pháp nhân và cá nhân doanh nhân trong việc thực hiện kiểm soát nhà nước (giám sát) và kiểm soát thành phố." Hàng năm, các cơ quan kiểm soát hỏa hoạn liên bang thiết lập một kế hoạch kiểm toán cụ thể, trong đó chỉ ra các tổ chức và doanh nghiệp sẽ được ghé thăm.
Căn cứ cho kiểm tra theo lịch trình cơ quan giám sát là hết hạn ba năm kể từ ngày kiểm tra cuối cùng, vận hành thử hoặc việc chuyển đổi lớp chức năng của các quy tắc an toàn, hết hạn một năm kể từ ngày kiểm tra theo lịch trình cuối cùng đối với một số doanh nghiệp hoạt động trong một số lĩnh vực nhất định được quy định trong Luật Liên bang.
Sự tuân thủ của tổ chức với các tiêu chuẩn an toàn cháy nổ có thể được xác minh cơ quan giám sát và đột xuất. Những chuyến thăm như vậy đến doanh nghiệp là kết quả của:
- hết thời hạn thực hiện bởi tổ chức của lệnh do cơ quan giám sát nhà nước ban hành để loại bỏ việc không tuân thủ các yêu cầu của PB
- thiết lập chế độ chữa cháy đặc biệt trong khu vực liên quan;
- nhận thông tin về việc vận hành cơ sở sau khi xây dựng, phục hồi, tái thiết bị kỹ thuật, sửa chữa lớn hoặc thay đổi lớp an toàn phòng cháy chữa cháy chức năng của mình cho cơ quan giám sát;
- tiếp nhận thông tin về vi phạm các yêu cầu an toàn của cơ quan giám sát;
- sự hiện diện của lệnh của người đứng đầu cơ quan kiểm soát hỏa lực nhà nước trong việc thực hiện một cuộc kiểm tra đột xuất do Chính phủ Liên bang Nga hoặc Tổng thống Liên bang Nga hoặc trên cơ sở yêu cầu của công tố viên.
Pháp luật Nga quản lý an toàn cháy nổ
Tại Liên bang Nga, các quy tắc và tiêu chuẩn an toàn về hỏa hoạn được quy định trong các hành vi lập pháp của các cấp chính quyền. Những cái chính là:
- Luật liên bang số 69 "Về an toàn cháy nổ".
- Luật liên bang số 123 "Quy định kỹ thuật về yêu cầu an toàn phòng cháy chữa cháy".
- Luật liên bang số 151 "Về dịch vụ cứu hộ khẩn cấp và tình trạng của nhân viên cứu hộ."
- Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 390 "Về chế độ lửa".
- SNiP 21-01-97 "An toàn cháy nổ của các tòa nhà và công trình."
- Lệnh số 645 "Tiêu chuẩn an toàn hỏa hoạn" (EMERCOM của Liên bang Nga).
- Lệnh của Bộ khẩn cấp Liên bang Nga số 313 "Về việc phê chuẩn các quy tắc an toàn hỏa hoạn ở Liên bang Nga (PPB 01-03)".
Tất cả các luật trên và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác liên quan đến an toàn cháy nổ đều dựa trên Hiến pháp của Liên bang Nga. Trong các khu vực của đất nước, các quyết định và quyết định của riêng họ về vấn đề này được thông qua, không mâu thuẫn với luật liên bang. Nếu trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các yêu cầu PB thấp hơn được thông qua so với quy định trong Luật Liên bang, thì chúng được coi là không hợp lệ.
Lệnh của Bộ khẩn cấp Liên bang Nga số 645
Vào ngày 12 tháng 12 năm 2007, Bộ Tình trạng khẩn cấp của Liên bang Nga đã ban hành Lệnh số 645 "Tiêu chuẩn an toàn phòng cháy chữa cháy", có hiệu lực ngày hôm nay với những sửa đổi mới nhất từ ngày 22 tháng 6 năm 2010.
Theo đạo luật này, chính quyền (chủ sở hữu) của doanh nghiệp có nghĩa vụ tổ chức và thực hiện các hướng dẫn và đào tạo phù hợp kịp thời cho nhân viên của họ về vấn đề an toàn cháy nổ. Nếu không, quản lý chịu trách nhiệm trực tiếp. Kiểm soát các hoạt động như vậy được thực hiện bởi các cơ quan giám sát hỏa hoạn nhà nước.
Lệnh của Bộ tình huống khẩn cấp của Liên bang Nga "Phê duyệt tiêu chuẩn an toàn phòng cháy chữa cháy" Huấn luyện các biện pháp an toàn phòng cháy chữa cháy cho nhân viên của các tổ chức "nói rằng nhân viên của tổ chức phải nghe huấn luyện về hỏa hoạn và có kiến thức kỹ thuật về hỏa hoạn.
Khoan chữa cháy
Máy khoan chữa cháy, bắt buộc trong các tổ chức, phải chứa các yêu cầu cơ bản và tiêu chuẩn an toàn phòng cháy, thông tin về quy trình sản xuất dễ cháy và các tính năng của thiết bị được sử dụng. Trong phần tóm tắt, giảng viên nên giải thích hành động của nhân viên trong trường hợp hỏa hoạn tại nơi làm việc.
Ngoài ra, thông tin về vụ cháy nên bao gồm thông tin về:
- tiêu chuẩn cho việc duy trì nơi làm việc và lãnh thổ của tổ chức, bao gồm lối thoát hiểm khẩn cấp, ống nước, hệ thống cảnh báo cháy;
- quy tắc gọi dịch vụ cứu hộ, sử dụng thiết bị bảo vệ và dụng cụ chữa cháy, sơ tán trong trường hợp hỏa hoạn.
Khi thực hiện các bài giảng này cho nhân viên, cần phải tính đến đặc thù của doanh nghiệp. Nhưng một danh sách gần đúng các vấn đề được giải quyết tại cuộc họp được trình bày theo thứ tự của Bộ khẩn cấp.
Các loại máy khoan chữa cháy
Khoan lửa có thể được giới thiệu, chính tại nơi làm việc, lặp đi lặp lại, nhắm mục tiêu hoặc đột xuất. Tất cả các biện pháp thực hiện được đánh dấu trong tạp chí kế toán, được ký bởi giảng viên và nhân viên đã hoàn thành đào tạo.
Giới thiệu tóm tắt được thực hiện với các nhân viên mới đến (với nhân viên được thuê, với nhân viên được gửi đi công tác, nhân viên thời vụ, với sinh viên thực tập, v.v.). Bài giảng này kết thúc với đào tạo thực tế, kiểm tra kiến thức và kỹ năng có được.
Tóm tắt ban đầu tại nơi làm việc được thực hiện cho cùng một loại công nhân như trong trường hợp bài giảng giới thiệu, cũng như cho nhân viên chuyển từ bộ phận này sang đơn vị khác và cho các nhà xây dựng thực hiện công việc trên lãnh thổ của tổ chức. Việc huấn luyện như vậy được thực hiện với từng nhân viên một cách riêng biệt, trong thực tế, anh ta được chỉ dẫn cách sử dụng các thiết bị bảo vệ đặc biệt, chữa cháy, cách sơ tán và giúp đỡ các nạn nhân. Những kỹ năng này cần có được bởi tất cả các nhân viên của doanh nghiệp, đó là một cơ sở nguy hiểm hỏa hoạn hoặc những nhân viên làm việc trong một căn phòng có nhiều người ở lại (hơn 50 người). Các lớp học cũng có thể được thực hiện với một nhóm người, nhưng chỉ trong khuôn khổ của một nơi làm việc chung.
Tóm tắt lặp đi lặp lại nên được thực hiện với tất cả nhân viên của tổ chức ít nhất một lần một năm và với nhân viên của các cơ sở nguy hiểm hỏa hoạn - cứ sáu tháng một lần.
Tóm tắt không cần thiết là cần thiết trong trường hợp:
- Các tiêu chuẩn và quy tắc an toàn phòng cháy chữa cháy hiện có, quy trình sản xuất,
- có sự thay thế thiết bị, vật liệu, dụng cụ ảnh hưởng đến vị trí cháy của cơ sở,
- nhân viên vắng mặt tại nơi làm việc hơn 30 ngày (đối với công việc có yêu cầu an toàn phòng cháy chữa cháy đặc biệt) hoặc hơn 60 ngày,
- nhân viên đã vi phạm túi khí có thể phục vụ hoặc gây ra tai nạn tại doanh nghiệp,
- hỏa hoạn xảy ra trong các tổ chức tương tự.
Một cuộc họp giao ban đột xuất có thể được chỉ định bởi người đứng đầu hoặc chính dịch vụ giám sát hỏa hoạn của tiểu bang trong trường hợp có lý do để tin rằng nhân viên không biết đúng các quy tắc và quy định an toàn phòng cháy.
Tóm tắt mục tiêu được thực hiện trong quá trình thực hiện công việc một lần với mức tăng nguy cơ hỏa hoạn khi loại bỏ hậu quả của tai nạn, tình huống khẩn cấp, thiên tai, khi tiến hành các sự kiện lớn (với sự tham gia của hơn 50 người), các chuyến đi thực địa tại doanh nghiệp, khi làm việc với giải phóng mặt bằng hoặc làm việc nóng trong các ngành công nghiệp nổ.
Kỹ thuật chữa cháy tối thiểu
Người quản lý và nhân viên của các doanh nghiệp chịu trách nhiệm về an toàn phòng cháy chữa cháy nên biết tối thiểu về kỹ thuật phòng cháy về lượng kiến thức về các yêu cầu của các hành vi pháp lý điều chỉnh các tiêu chuẩn an toàn phòng cháy. Lệnh thứ 645 của Bộ Tình trạng khẩn cấp thiết lập đào tạo bắt buộc cho nhân viên của một tổ chức có hoạt động không liên quan đến sản xuất nổ trong vòng một tháng sau khi làm việc và với các lần lặp lại sau ít nhất một lần mỗi năm. Và đối với công nhân có hoạt động gắn liền với hoạt động bùng nổ, mỗi năm một lần.
Các kỹ sư phòng cháy chữa cháy (kỹ thuật viên), nhân viên của cơ quan điều hành liên bang được ủy quyền giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực an toàn và các giáo viên dạy kỷ luật "an toàn phòng cháy chữa cháy", có kinh nghiệm làm việc ít nhất 5 năm, trong vòng một năm sau khi nhập học công việc mới có thể không được đào tạo ở mức tối thiểu về kỹ thuật lửa.
Tổ chức đào tạo cho kiến thức tối thiểu này là trách nhiệm của người đứng đầu doanh nghiệp. Nó có thể được thực hiện cả với một sự tách biệt khỏi sản xuất, và không có nó.
Huấn luyện tối thiểu về kỹ thuật lửa được thực hiện theo các chương trình được thiết kế và lắp đặt đặc biệt. Người đứng đầu và các chuyên gia của các doanh nghiệp có hoạt động liên quan đến sản xuất thuốc nổ, nên học tại các trung tâm chữa cháy được trang bị sân tập đặc biệt.
Kiểm tra kiến thức về các quy tắc và quy tắc an toàn phòng cháy chữa cháy giữa các nhân viên của một tổ chức
Sau khi các nhân viên của tổ chức đã được đào tạo ở mức tối thiểu về kỹ thuật, người đứng đầu chỉ định theo lệnh của anh ta một ủy ban đặc biệt để kiểm tra kiến thức liên quan của nhân viên. Ủy ban nên bao gồm không dưới 3 người, có thể bao gồm các giám đốc, nhân viên đào tạo và các chuyên gia từ các cơ cấu điều hành liên bang, cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, chính quyền địa phương và kiểm soát hỏa lực nhà nước.
Để nhân viên của doanh nghiệp xác minh các tiêu chuẩn an toàn phòng cháy chữa cháy đã được nghiên cứu trước đó, nhân viên phải được biết trước về chương trình và lịch trình cho đợt kiểm tra sắp tới. Chương trình kiểm tra như vậy được phát triển phù hợp với các chi tiết cụ thể của sản xuất và nhất thiết phải bao gồm phần thực hành.
Cùng với các bài kiểm tra kiến thức theo lịch trình, có những bài kiểm tra đặc biệt được thực hiện khi:
- Nhân viên đã không làm việc trong bài viết của mình trong hơn một năm;
- công nhân đã được chuyển sang một dịch vụ khác, và trách nhiệm mới của họ đòi hỏi kiến thức mới trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy;
- thiết bị mới đã được đưa vào vận hành hoặc các quy trình công nghệ đã được thay đổi đòi hỏi kiến thức mới trong lĩnh vực an toàn cháy nổ;
- hỏa hoạn xảy ra tại doanh nghiệp hoặc bất kỳ vi phạm đã được phát hiện;
- có một yêu cầu của các quan chức của cơ quan giám sát hỏa hoạn hoặc các tổ chức phòng ban khác khi họ thiết lập vi phạm hoặc không đủ kiến thức về các biện pháp an toàn giữa các nhân viên;
- khi phê duyệt các hành vi pháp lý mới liên quan đến an toàn cháy nổ, hoặc sửa đổi chúng.
Trách nhiệm vi phạm các yêu cầu an toàn
Vi phạm các tiêu chuẩn an toàn cháy nổ đòi hỏi phải có trách nhiệm, hành chính hoặc hình sự. Dựa trên kết quả kiểm tra do thanh tra thực hiện, các tổ chức, chủ sở hữu công ty hoặc nhân viên của công ty có thể bị trừng phạt. Phạt tiền hành chính có thể được áp dụng đối với họ, trong trường hợp có hành vi phạm tội, thanh tra viên có thể gửi tài liệu để điều tra thêm cho một thẩm vấn viên của Sở cứu hỏa Nhà nước.
Một biện pháp tác động khác đối với công ty vi phạm các tiêu chuẩn an toàn hỏa hoạn là đình chỉ hoạt động của công ty trong tối đa 90 ngày (Bộ luật vi phạm hành chính, Điều 3.12). Việc xử phạt như vậy chỉ có thể được tòa án áp dụng và hủy bỏ sớm hơn thời hạn quy định trong trường hợp tổ chức loại bỏ tất cả các vi phạm và cung cấp bằng chứng về thực tế này.
Đối với các khoản phạt hành chính, các hình phạt này có thể được áp dụng bởi chính thanh tra tại chỗ bằng cách soạn thảo các giao thức liên quan và gửi cho thanh tra trưởng phê duyệt. Chỉ một số tiêu chuẩn an toàn cháy nổ vi phạm yêu cầu tòa án thiết lập mức phạt.
Quy mô của lệnh trừng phạt được áp dụng tùy thuộc vào nhiều trường hợp, ví dụ, liệu doanh nghiệp có nằm trên lãnh thổ của nguy cơ hỏa hoạn gia tăng hay chế độ phòng cháy chữa cháy đặc biệt được thành lập bởi chính quyền địa phương. Hình phạt sẽ được thêm vào và tịch thu tài sản nếu tổ chức cung cấp dịch vụ hoặc sản xuất, bán hàng hóa mà không có chứng nhận đặc biệt về việc tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn cháy nổ, thì sự hiện diện của nó là bắt buộc.
Nếu, do không tuân thủ NPB, gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe con người, thì thủ phạm phải chịu trách nhiệm theo Bộ luật Hình sự của Liên bang Nga, Nghệ thuật. 219.Cụ thể, họ bị phạt tới 80 nghìn rúp hoặc bằng số tiền lương / thu nhập bị cáo buộc trong sáu tháng hoặc họ có thể bị tước quyền tự do trong tối đa 3 năm cùng với việc không có quyền tham gia vào một loại hoạt động nào đó hoặc không có.
Người có tội sẽ bị trừng phạt theo cùng một điều khoản của bộ luật nếu các tiêu chuẩn an toàn hỏa hoạn bị vi phạm, và điều này kéo theo cái chết của một người. Trong trường hợp này, bị cáo sẽ phải đối mặt với năm năm lao động cưỡng bức hoặc bị giam cầm mà không có quyền làm việc ở một số vị trí nhất định hoặc tham gia vào một số loại hoạt động nhất định trong tối đa ba năm hoặc không có nó.
Hình phạt nặng nhất có thể phải chịu đối với các bị cáo đã vi phạm các tiêu chuẩn an toàn hỏa hoạn của Liên bang Nga, do đó hai hoặc nhiều hơn hai người đã thiệt mạng. Pháp luật tước bỏ quyền tự do của những người phạm tội trong thời hạn lên tới bảy năm, cùng với việc tước đi khả năng chiếm giữ một số công việc nhất định hoặc tham gia vào một số hoạt động nhất định trong tối đa ba năm hoặc không có nó.
An toàn hỏa hoạn nhằm mục đích tìm ra các phương tiện và phương pháp hiệu quả nhất về mặt kỹ thuật và có lợi về mặt vật chất để phòng ngừa và loại bỏ các đám cháy. Và các tiêu chuẩn an toàn về hỏa hoạn của các tòa nhà, khu định cư, cấu trúc và cơ sở cho các mục đích khác nhau nhằm bảo vệ toàn bộ công dân và nhà nước nói chung.
