Hệ thống các nhà quản lý quan hệ xã hội đã phát triển trong suốt lịch sử loài người. Bởi vì con người hoàn toàn là những sinh vật xã hội không thể sống bên ngoài môi trường của họ. Các mối quan hệ phát sinh trong nó có các chi tiết cụ thể và đặc điểm riêng, xác định sự cần thiết của một bộ điều chỉnh đặc biệt. Những cách đầu tiên để tác động đến các mối quan hệ xã hội đã từng là bạo lực và tôn giáo. Nhưng cả hai loại được trình bày đều không mang lại hiệu quả mong muốn trong quá trình thực hiện. Xét cho cùng, bạo lực chỉ hành động trong tay của một nhà lãnh đạo mạnh mẽ và quyền lực, và tôn giáo chỉ dành riêng cho các tín đồ.
Do đó, theo thời gian, luật pháp đã được phát minh. Ngày nay nó điều chỉnh gần như tất cả các lĩnh vực hiện có của cuộc sống con người. Tuy nhiên, trong bài viết này, chúng tôi muốn tiết lộ bản chất của quy định pháp lý của quy trình quản lý. Bởi vì lĩnh vực hoạt động này của con người đóng một vai trò quan trọng trong quá trình phát triển trực tiếp của nó.
Lịch sử luật hành chính
Khái niệm và chức năng của luật hành chính chỉ có thể được xem qua lăng kính của lịch sử phát triển của ngành công nghiệp này. Bởi vì không giống như các lĩnh vực pháp lý khác của quy định, hành chính đã không xuất hiện ngay lập tức. Trong một thời gian dài, hầu như không ai nhận ra cô. Trên thực tế, quy định không cần khuôn khổ pháp lý, bởi vì mọi người mù quáng tuân theo các mệnh lệnh của quyền lực. Tuy nhiên, với sự phát triển của các xu hướng dân chủ ở châu Âu, một sự hiểu biết lý thuyết về quyền lực như một đối tượng và các đặc điểm đặc trưng của nó bắt đầu. Thêm vào đó, phạm vi quan hệ pháp lý bảo vệ có tầm quan trọng rất lớn, trong quá trình thực hiện trực tiếp đã vượt quá những gì được phép, do đó vi phạm quyền và tự do của người dân.
Sự xuất hiện của luật hành chính ở Nga
Đối với Liên bang Nga, trong sự bao la của đất nước này, ngành công nghiệp quản lý đã ra đời từ rất lâu, trở lại thời kỳ của Đế quốc Nga. Tuy nhiên, các quy định của nó đã được phân phối giữa các lĩnh vực pháp lý khác nhau. Do đó, có cả một nhóm các lĩnh vực pháp lý khác nhau, cụ thể là: giáo dục, hải quan, y tế, v.v ... Tuy nhiên, nhiều học giả tin rằng "tổ tiên" chính của luật hành chính là cảnh sát. Thật vậy, chính trong đó, các phương pháp ảnh hưởng quyền lực đến các mối quan hệ xã hội tương ứng được sử dụng đầy đủ nhất. Sự phát triển dần dần của khoa học pháp lý đã dẫn đến sự phát triển của các chức năng, chuẩn mực của luật hành chính và các yếu tố khác của ngành. Do đó, đã có trong Liên Xô, không có các lĩnh vực quy định pháp lý khác nhau. Có một và chỉ một chi nhánh - hành chính.
Khái niệm luật hành chính
Các chức năng của luật hành chính liên quan trực tiếp đến khái niệm của ngành này và chủ đề của nó. Nhưng chúng tôi sẽ xem xét theo thứ tự. Trong một thời gian dài, các nhà khoa học không thể đi đến thống nhất về những gì cấu thành luật hành chính. Tuy nhiên, theo thời gian, người ta phát hiện ra rằng ngành công nghiệp này là một tập hợp các chuẩn mực pháp lý chi phối các quan hệ xã hội trong lĩnh vực hoạt động quản lý. Ngoài ra, một yếu tố quan trọng là thành phần chủ quan của ngành, theo quy định, được tạo thành từ nhà nước và các quan chức của các cơ quan chính thức.
Khoa khoa học
Luật hành chính tồn tại không chỉ dưới hình thức của một ngành quy định, mà còn có khoa học riêng.Nhờ các hoạt động của các nhà khoa học, lĩnh vực quy định pháp lý này đang phát triển và mở rộng phạm vi các mối quan hệ chủ đề của nó. Thêm vào đó, nhiều chức năng và nguyên tắc của luật hành chính xuất hiện chính xác trong môi trường khoa học, và chỉ sau đó mới được thực hiện trực tiếp trong ngành công nghiệp thực tế. Đối với số lượng lớn các ý tưởng, lý thuyết và khái niệm khác nhau tích lũy trong khoa học, họ tìm thấy ứng dụng của chúng trong tài liệu giáo dục. Nó, lần lượt, được sử dụng để đào tạo các nhà thực hành pháp lý chuyên nghiệp.
Đối tượng điều chỉnh
Quy định pháp lý hành chính áp dụng cho các quan hệ xã hội cụ thể tạo nên chủ đề của ngành công nghiệp này. Tuy nhiên, chúng không đồng nhất giữa chúng, đòi hỏi phải phân loại chúng, để tổ chức tốt hơn quá trình điều tiết. Đến nay, các nhà khoa học xác định ba tính năng chính, theo đó mối quan hệ chủ đề được chia thành các nhóm riêng biệt.
- Nếu chúng ta xem xét tất cả các quan hệ xã hội trên cơ sở bản chất pháp lý của họ, thì chúng được chia thành vật chất và thủ tục. Nhóm đầu tiên, theo quy định, đảm bảo các quyền và nghĩa vụ cụ thể. Quan hệ thủ tục, lần lượt, quy định các hiện tượng động trong luật hành chính.
- Một đặc điểm phân loại quan trọng là tỷ lệ quyền và quyền của các bên trong quan hệ pháp lý. Theo yếu tố này, tất cả chúng được chia thành bình đẳng và đa dạng. Loại thứ hai ngụ ý một tình huống đệ trình, khi một chủ thể được ban cho nghĩa vụ phải tuân theo một chủ đề khác. Một ví dụ về điều này là sự tương tác của một công dân cụ thể và các cơ quan công quyền hoặc đại diện của họ. Quan hệ bình đẳng, lần lượt, phát sinh trong hầu hết các trường hợp giữa các cơ quan công quyền.
- Theo bản chất của các yếu tố pháp lý khác nhau, chủ thể được chia thành quan hệ pháp lý của một pháp lý và tiêu cực, đó là, nhân vật bất hợp pháp.
Chức năng luật hành chính
Có nhiều tranh chấp khoa học về đặc điểm của các lĩnh vực cụ thể của ngành. Tất cả những lĩnh vực này, trên thực tế, không có gì ngoài chức năng hành chính công. Luật hành chính có một vòng tròn ảnh hưởng khá lớn đối với các lĩnh vực hoàn toàn khác nhau của đời sống con người. Sự tồn tại của họ là do các chi tiết cụ thể của đối tượng và phương pháp quy định. Đến nay, các chức năng sau đây của luật hành chính được phân biệt:
- Định hướng pháp lý chỉ ra rằng luật hành chính là một hình thức thực hiện của cơ quan hành pháp của chính phủ trong tiểu bang.
- Chức năng xây dựng luật cho thấy khả năng của các chủ thể trong phạm vi điều chỉnh được trình bày trong bài viết để thực hiện quy tắc cho giải pháp vận hành trong một số tình huống nhất định.
- Đối với chức năng tổ chức, nhờ có luật hành chính có trật tự và các quy tắc của nó nằm trong một hệ thống phân cấp chặt chẽ giữa chúng.
- Một chức năng phối hợp tồn tại để đảm bảo sự tương tác hợp lý và hiệu quả của tất cả các yếu tố của một ngành công nghiệp nhất định.
- Hiệp hội và quản lý của người dân thực hiện một chức năng xã hội. Luật hành chính trong trường hợp này đóng vai trò của một nhà tâm lý học phổ quát, người mà xã hội điều chỉnh để cai trị trong luật pháp và trật tự. Chức năng này phần lớn quyết định sự tương tác chặt chẽ của luật hành chính và hình sự. Tuy nhiên, đây không còn là chủ đề của bài viết này.
- Chức năng thực thi pháp luật trực tiếp đảm bảo rằng dân số của tiểu bang tuân thủ các quy tắc và quy tắc cụ thể.
Cần lưu ý rằng các phương pháp và chức năng của luật hành chính là các khái niệm có liên quan chặt chẽ với nhau. Hơn nữa, danh mục đầu tiên xác định sự tồn tại của thứ hai, sẽ được thảo luận sau.Bởi vì đó là do các phương pháp mà các chức năng quản lý được thực hiện trong thực tế. Luật hành chính trong trường hợp này chỉ là một "hộp" cô lập của tất cả các tổ chức được đại diện.
Phương pháp pháp lý
Để thực hiện trực tiếp các quy định của mình, luật hành chính sử dụng một số phương pháp không có sự tương tự trong các lĩnh vực pháp lý khác. Thực tế này chủ yếu là do các chi tiết cụ thể của chủ đề. Nếu chúng ta phân tích ngành theo quan điểm của các chỉ số pháp lý chung, thì trong đó bạn có thể thấy sự phổ biến phương pháp mệnh lệnh quy định. Đến lượt nó, nó ngụ ý sự tồn tại của giới luật có bản chất có thẩm quyền. Với các đặc điểm pháp lý của các mối quan hệ của chủ thể của ngành, được xây dựng, theo quy định, theo nguyên tắc phụ thuộc của các bên, tổ chức của họ mà không có sự chỉ huy bắt buộc của nhà nước chỉ đơn giản là không thể.
Nguồn và nguyên tắc của ngành
Luật hành chính được thể hiện thông qua các văn bản chính thức, cụ thể là các quy định. Trong sự tồn tại của ngành công nghiệp, toàn bộ hệ thống các nguồn đã được phát triển, bao gồm các hành vi sau đây, cụ thể là:
- Hiến pháp Liên bang Nga.
- Các tiêu chuẩn và nguyên tắc của luật pháp quốc tế được hợp pháp hóa tại Liên bang Nga.
- Luật và bộ luật.
Đổi lại, tất cả các nguồn được trình bày ở mức độ này hay mức độ khác chứa các nguyên tắc khác nhau của ngành công nghiệp này. Tương tự nguyên tắc hợp pháp, dân chủ, công bằng và chủ nghĩa nhân văn.
Kết luận
Vì vậy, trong bài viết chúng tôi đã xem xét các chức năng của luật hành chính, cũng như khái niệm và phương pháp của ngành. Tóm lại, cần lưu ý rằng vai trò của phạm vi điều chỉnh này chỉ đơn giản là vô giá đối với sự phát triển của quan hệ quản lý ngày nay. Do đó, sự phát triển không ngừng của các nguyên tắc lý thuyết và cơ chế thực tiễn của luật hành chính là bắt buộc.
