Các quy trình diễn ra trong xã hội hiện đại đòi hỏi một quy định pháp lý năng động và ổn định, hiệu quả của nó phụ thuộc vào trình tự thực hiện, hình thức và phương pháp, quy trình hoạt động của các cơ quan (chính quyền nhà nước và địa phương). Đặc biệt quan trọng trong trường hợp này là luật hành chính. Rằng nó là công cụ chính để điều chỉnh các mối quan hệ trong xã hội trong lĩnh vực hành chính công.
Vị trí của luật hành chính trong hệ thống pháp luật
Luật công về cơ bản là sự kết hợp của các ngành công nghiệp, ở các mức độ khác nhau, liên quan đến cơ chế tổ chức và các quá trình hoạt động của nhà nước và các cơ quan của nó. Ngoài luật hành chính, tổ hợp này bao gồm hiến pháp, hình sự, dân sự, tài chính, thuế, thủ tục, công cộng quốc tế, cũng như hệ thống tư pháp. Mỗi ngành công nghiệp có chủ đề riêng, một bộ phương pháp và cấu trúc của vật liệu quy định cùng tạo nên hệ thống của nó. Quyền có thể là công khai và riêng tư. Trong trường hợp đầu tiên, nó bảo vệ và bảo vệ lợi ích chung của nhà nước, và trong trường hợp thứ hai, của các cá nhân.
Hệ thống luật hành chính thường được gọi là quản lý. Cơ chế ảnh hưởng của nó đóng một vai trò đặc biệt. Nó hoạt động như một công cụ chi phối các quá trình xã hội trong xã hội của chúng ta. Cùng với nó, hệ thống này bao gồm chính sách quản lý, học thuyết quản lý, v.v. Nói về chủ đề của ngành luật này, cần đưa ra định nghĩa đơn giản và đúng đắn nhất để nhận thức tốt hơn. Luật hành chính được ủy quyền để điều chỉnh quan hệ công chúng trong lĩnh vực hành chính công (nhà nước). Đó là, nó thiết lập trật tự tương tác giữa nhà nước và công dân, những người rơi vào phạm vi của sự chú ý của họ trong việc thực hiện các hoạt động hành chính.
Chủ đề: cấu trúc và nội dung
Trước hết, điều đáng nói là chủ thể và hệ thống luật hành chính được kết nối với nhau như một phần và toàn bộ. Như đã đề cập ở trên về khái niệm đầu tiên, đây là những mối quan hệ trong xã hội, được hình thành trong lĩnh vực hành chính công, được thực hiện bởi các cơ quan chuyên môn (hành pháp), cũng như các quan chức. Đến lượt, nhánh luật hành chính là sự kết hợp của các quy phạm pháp luật hài hòa được thiết kế để:
- Để điều chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực tổ chức và hành động của chính quyền nhà nước và địa phương, hành động của các cơ quan hành pháp.
- Xác định thứ tự các hành động và thủ tục có tính chất quản lý. Ví dụ, việc chuẩn bị một giao thức hành chính hoặc thỏa thuận, v.v.
- Tạo sự bảo đảm bảo vệ pháp lý không chỉ cho các cá nhân, mà còn cho các pháp nhân tại tòa án khỏi các hành động trái pháp luật (hoặc không hành động) của các cơ quan nhà nước, quan chức, nhân viên thành phố thông qua tố tụng hành chính.
- Để đảm bảo an toàn và trật tự công cộng, hãy thiết lập các loại chế độ hành chính và pháp lý.
- Hệ thống luật hành chính của Liên bang Nga, giống như bất kỳ hệ thống nào khác, nên xác định các loại cưỡng chế hành chính đối với Tiêu cực, kết quả quản lý không hiệu quả, thực hiện không đầy đủ nhiệm vụ, hoa hồng vi phạm, v.v.
- Đảm bảo quyền tự do và quyền, lợi ích hợp pháp của pháp nhân và công dân bình thường.
Phương pháp công nghiệp pháp lý
Để thực hiện chức năng điều chỉnh, luật hành chính sử dụng một số phương tiện (phương pháp) ảnh hưởng. Chúng thường được gọi là phương pháp. Khái niệm này rất mạnh mẽ và bao gồm nhiều thành phần. Nói một cách ngắn gọn, nó là một tập hợp các thủ tục, phương pháp, kỹ thuật và cơ chế cho tác động của các quy tắc pháp lý và các quy phạm pháp luật đối với các quan hệ xã hội nhất định.
Cần lưu ý rằng hệ thống của ngành luật hành chính sử dụng cả ba phương pháp (phương pháp) của quy định pháp lý: chủ yếu là ủy quyền (với sự trợ giúp của các quy phạm), lệnh cấm và cấm (chúng thường được sử dụng nhất và do đó được biết đến).
Có một phân loại khác. Lý thuyết về luật phân biệt hai phương pháp điều chỉnh cơ bản, đặc trưng của hai khối lớn của các ngành pháp lý: công cộng và tư nhân.
Phương pháp bắt buộc
Phương pháp này và hệ thống luật hành chính càng liên kết với nhau càng tốt. Phương pháp điều chỉnh pháp lý này được thực hiện bằng các phương tiện của các quy định quyền lực. Chúng là đặc điểm chủ yếu của luật hành chính. Phương pháp này được đặc trưng bởi các nguyên tắc bắt buộc-mệnh lệnh, quan hệ của cấp dưới (cấp dưới), thiết lập một địa vị pháp lý nhất định cho một chủ thể của pháp luật. Ví dụ, thực thi pháp luật hoặc nghĩa vụ quân sự. Chúng bao gồm một số lượng lớn các đặc điểm pháp lý khắt khe quyết định chức năng, thiết kế công việc của họ. Mối quan hệ giữa các nhân viên trong các dịch vụ này dựa trên sự phụ thuộc trực tiếp, tập trung quản lý và quản lý.
Phương pháp xử lý
Hệ thống luật hành chính của ông sử dụng ít nhất. Phương pháp xử lý Nó ngụ ý sự bình đẳng giữa những người tham gia trong quan hệ pháp lý và tự do thể hiện ý chí của họ. Thực tế pháp lý trong trường hợp này thường là một thỏa thuận trong đó các bên của nó độc lập xác định nhiệm vụ và quyền của mình, cũng như trách nhiệm đối với việc vi phạm các điều khoản của nó. Trong giới hạn nhất định, nó có thể được sử dụng trong hệ thống luật hành chính. Tuy nhiên, nó là điển hình hơn cho các khu vực tư nhân (lao động, gia đình, dân sự).
Khái niệm và hệ thống luật hành chính
Ngành công nghiệp đang được xem xét là một phần không thể thiếu của hệ thống pháp luật của Nga, trong khi nó có cấu trúc ban đầu, riêng, được đặc trưng bởi sự kết nối của các phân ngành, thể chế và quy phạm. Cần hiểu rằng có hai hệ thống khác nhau: luật hành chính và luật pháp. Cả hai đều liên kết chặt chẽ và không thể tách rời. Cải tiến chung của họ xác định thêm và xác định sự phát triển của cơ chế điều chỉnh (hành chính và pháp lý). Trong những năm qua, nhiều nhà khoa học đã đề xuất khoảng cùng một hệ thống quản trị. quyền, bao gồm hai phần: chung và đặc biệt.
Đặc điểm của phần chung
Các viện chính của ngành công nghiệp có thể được xem xét trong đó. Hệ thống luật hành chính trong phần chung chứa các yếu tố cấu trúc như khái niệm, chủ đề, hệ thống và phương pháp của ngành, chủ thể, hành vi pháp lý, hành vi phạm tội và trách nhiệm, v.v ... Dựa trên tất cả những điều này, nên xác định bốn thành phần chính.
- Thể chế và chuẩn mực pháp lý điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực hoạt động của quyền lực (hành pháp), cũng như trong hệ thống quản lý nhà nước.
- Các quy tắc của pháp luật điều chỉnh và điều chỉnh quá trình quản lý.
- Các quy phạm pháp luật quy định thủ tục bảo vệ tại tòa án các quyền tự do và quyền của công dân khỏi các quyết định và hành động của hành chính công (tố tụng theo quy định của Bộ luật vi phạm hành chính).
- Các tiêu chuẩn và thể chế của các biện pháp quản lý hành chính-tra tấn và các loại cưỡng chế, hệ thống áp dụng; xác định các quan chức và cơ quan có quyền xem xét các trường hợp liên quan đến vi phạm hành chính.
Tính năng Phần tính năng
Từ quan điểm xây dựng kết cấu, nó bao gồm các chương về hệ thống quản lý nhà nước trong ba lĩnh vực quan trọng nhất: văn hóa xã hội, kinh tế, hành chính và chính trị. Vì vậy, phần đặc biệt kiểm tra các vấn đề quy định một cách chi tiết. Cụ thể: hành chính công và mối quan hệ giữa thẩm quyền của Liên bang Nga và các thực thể cá nhân trong lĩnh vực này, quản lý giao điểm và các hình thức tổ chức của nó, mối quan hệ với quy định của chính phủ, v.v.
Hệ thống hiện đại của luật hành chính quy định sự phân chia thành thực chất và thủ tục. Trong trường hợp đầu tiên, nó thiết lập các quy định chính, xác định tình trạng của các chủ thể, quyền và nghĩa vụ của họ, hạn chế và cấm, trách nhiệm. Luật tố tụng quy định thủ tục thực hiện định mức vật chất.
Về nguồn của luật hành chính
Các nguồn của luật hành chính là các hình thức biểu hiện bên ngoài cụ thể của nó. Nói một cách đơn giản, đây là những hành vi pháp lý quy phạm có chứa các quy tắc nhất định được thiết kế để điều chỉnh các quan hệ xã hội cụ thể. Chúng có thể bắt đầu tồn tại chỉ là kết quả của sự xuất hiện của nguồn. Các quy tắc của pháp luật được bao gồm trong nhiều luật và quy định có hiệu lực trên lãnh thổ Liên bang Nga. Ở giai đoạn hiện nay, hệ thống các nguồn của luật hành chính phức tạp đáng kể. Lý do cho điều này là các hành vi lập pháp được thông qua ở cấp độ các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chỉ hoạt động trong đó, nhưng không mâu thuẫn với các nguyên tắc và tiêu chuẩn chung.
Các loại nguồn
Các nguồn hợp pháp không chỉ hành chính, mà còn nhiều ngành công nghiệp khác thường được chia thành liên bang và khu vực. Ngoài ra, Hiến pháp Liên bang Nga tại Điều 15 xác định rằng các nguyên tắc và chuẩn mực thường được công nhận trong lĩnh vực luật pháp quốc tế, cũng như các điều ước quốc tế của Nga, cũng là một phần không thể thiếu trong cấu trúc pháp lý của nó. Họ không đứng trên hoặc dưới các nguồn liên bang, mà xuất hiện ở cùng cấp độ. Tuy nhiên, nếu điều ước quốc tế được Liên bang Nga phê chuẩn có các quy tắc hoặc quy định khác so với luật trong nước, thì cần phải áp dụng chúng.
Các nguồn luật hành chính liên bang bao gồm (theo thang phân cấp):
- Hiến pháp Liên bang Nga là văn kiện chính của đất nước.
- Luật hiến pháp liên bang (có thủ tục áp dụng phức tạp).
- Luật liên bang.
- Quyết định của Duma Quốc gia và Hội đồng Liên đoàn.
- Nghị định của chủ tịch nước.
- Quyết định của chính phủ.
- Các hành vi pháp lý xác lập vị thế của các bộ, dịch vụ và cơ quan ở cấp liên bang.
- Hành vi tiêu chuẩn của chính quyền liên bang (hành pháp) và các bộ.
Chức năng luật hành chính
Khi đã xác định được vị trí của luật hành chính trong hệ thống pháp luật, cần phải nói về các chức năng mà nó được yêu cầu thực hiện. Ý nghĩa của khái niệm này nằm trong các lĩnh vực chính của tác động pháp lý ngành nói chung đối với quan hệ công chúng. Theo truyền thống, người ta thường phân biệt hai chức năng chính: điều tiết và bảo vệ. Đầu tiên được thể hiện trong tác động thông qua việc thiết lập các nghĩa vụ và quyền, hạn chế, cấm, năng lực và quyền hạn của các chủ thể của luật hành chính về quan hệ công chúng. Tiềm năng của nó được hiện thực hóa tối đa thông qua các hoạt động tổ chức, điều hành, cấp phép, đưa ra quy tắc và kiểm soát và giám sát.
Bản chất của chức năng bảo vệ nằm ở hiệu lực khuyến khích của luật hành chính để tuân thủ các quy tắc do nhà nước thiết lập trong lĩnh vực này. Trong trường hợp này, các biện pháp cưỡng chế, chế tài phục hồi, nguyên tắc trách nhiệm pháp lý được sử dụng.
