Khái niệm và các loại đô thị

Trong khuôn khổ chủ đề chính quyền địa phương, nghiên cứu về một hiện tượng như một sự hình thành thành phố là có liên quan. Mức độ hiệu quả của các quá trình chính trong khu vực và kết quả là, ngay cả quốc gia cũng phụ thuộc vào việc thực hiện có thẩm quyền của chiến lược phát triển.

Bản chất của định nghĩa

Theo luật pháp của Liên bang Nga, các khu định cư đô thị, nông thôn và chung hoặc bất kỳ địa phương nào có ngân sách, tài sản và các cơ quan tự trị địa phương cũng thuộc danh mục thành phố.

Những dấu hiệu này có bản chất hợp pháp, nhưng cũng có những yếu tố kinh tế xã hội quyết định động lực của các lãnh thổ cụ thể liên quan đến việc giành được vị thế của các đô thị:

• Một nơi đặc biệt của một khu định cư trong hệ thống phân công lao động. Đó là một cơ hội để làm nổi bật việc giải quyết theo cách mà nó hấp dẫn các nhà đầu tư.
• Điều quan trọng là thực tế là chính quyền khu vực quan tâm đến việc hình thành và phát triển các khu định cư trên lãnh thổ Liên bang Nga có thể hoạt động trên cơ sở kinh tế và hoạt động kinh tế và bền vững. Điều đáng chú ý là sự hỗ trợ của dân số cũng đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển của các loại thực thể này.
• Kinh tế tự túc. Trong trường hợp này, đáng để hiểu thực tế là có một số thực thể kinh doanh thực sự có thể kiếm được lợi nhuận, và do đó, sẽ quan tâm đến việc phát triển các khu định cư là một phần của giáo dục.
• Cung cấp cho người dân cơ hội để giải quyết độc lập các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương, khai thác các nguồn lực tổ chức và kinh tế cho việc này.

Các loại đô thị ở Liên bang Nga

Nói về sự khác biệt giữa các vùng lãnh thổ có khả năng thực hiện chính quyền địa phương, cần nhấn mạnh 5 loại khu định cư được xác định theo luật pháp của Liên bang Nga:

1. Khu định cư đô thị. Định nghĩa này có liên quan đến một ngôi làng lớn hoặc thành phố nhỏ, nơi việc thực hiện chính quyền địa phương được thực hiện bởi người dân mà không có sự tham gia của các trung gian. Đối với điều này, các cơ quan dân cử được sử dụng. Những khu định cư đô thị không thể được mô tả là các quận nội thành là một phần của các quận nội thành.
2. Định cư nông thôn. Trong trường hợp này, chúng ta đang nói về một hoặc nhiều khu định cư nông thôn được thống nhất bởi một lãnh thổ chung. Đó có thể là làng, làng, thôn, auls, làng, làng, v.v ... Đại diện dân cư địa phương cũng tham gia vào chính quyền địa phương.
3. Quận thành phố. Thể loại này bao gồm một số khu định cư thống nhất bởi một lãnh thổ chung. Tự quản lý các khu định cư như vậy được thực hiện theo cùng một sơ đồ như trong các danh mục trước. Nó cũng có thể thực hiện các chức năng nhà nước nhất định. Quyền hạn tương tự được chuyển giao cho người dân thông qua luật pháp của Liên bang Nga.
4. Xuốngtlãnh thổ khu vực có ý nghĩa liên bang. Các loại đô thị ở Liên bang Nga bao gồm các khu định cư như vậy là một phần của thành phố. Vấn đề chính quyền địa phương được giải quyết ở đây tương tự như các loại lãnh thổ khác.
5. Thành phố. Loại này không phải là một phần của quận. Quyết định của chính quyền địa phương được đưa ra trên cơ sở luật liên bang có tầm quan trọng của địa phương.

Điều đáng quan tâm là thực tế cải cách thành phố ở Liên bang Nga. Điểm mấu chốt là kết quả của những thay đổi này là hệ thống chính quyền địa phương trong đó có hai cấp độ. Chúng ta đang nói về cấu trúc sau: lãnh thổ của tất cả các đối tượng của Liên bang Nga được chia thành các quận nội thành và khu vực thành phố.

Ngoài ra còn có một bộ phận trực tiếp của các huyện trên lãnh thổ của các khu định cư nông thôn và thành thị. Nếu khu vực này không đông dân cư, thì sự hình thành các lãnh thổ định cư không bị loại trừ.

Các đô thị như là một loại đô thị không ngụ ý sự hiện diện của các khu định cư của các loại khác.

Thành lập biên giới và lãnh thổ

Một quá trình như vậy có thể được định nghĩa là một trong những giai đoạn quan trọng trong sự hình thành và, nếu cần thiết, thay đổi trong sự hình thành thành phố. Nó cũng có thể là một phần của đăng ký nhà nước của điều lệ.

Định nghĩa về các vùng lãnh thổ bao gồm các vùng đất của nông thôn, các khu định cư đô thị, cũng như khu giải trí các trang web được sử dụng để phát triển các khu định cư và các danh mục khác trong đô thị, bất kể mục đích hay hình thức sở hữu nào được đề cập.

Điều quan trọng là phải biết về các tính năng sau: đất thành phố phải tuân theo luật dân sự và đất đai. Hơn nữa, các lãnh thổ trong khuôn khổ của các thực thể có thể được định nghĩa là một đối tượng của luật hiến pháp.

Quá trình thay đổi lãnh thổ, bất kể loại đô thị nào trong tâm trí, được khởi xướng bởi dân số hoặc các cơ quan chính phủ, cũng như chính quyền địa phương. Hơn nữa, những thay đổi như vậy chỉ có thể được thực hiện sau khi có sự đồng ý của người dân địa phương.

Điều lệ thành phố

Dựa trên luật pháp hiện hành của Liên bang Nga, mỗi loại hình giáo dục cần có một điều lệ, đòi hỏi các thông tin sau:

• trật tự và cấu trúc của sự hình thành các cơ quan tự trị;
• các hình thức và đảm bảo sự tham gia đầy đủ của người dân trong quá trình giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương;
• ranh giới và thành phần của đô thị;
• thủ tục theo đó chấm dứt quyền hạn sớm được thực hiện, thu hồi hoặc thể hiện sự không tin tưởng đối với các cơ quan dân cử;
• loại và căn cứ trách nhiệm được chấp nhận bởi các quan chức và chính quyền địa phương;
• thủ tục và điều kiện tổ chức dịch vụ đô thị;

• quyền hạn và tên của dân cử, cũng như chính quyền địa phương khác;
• các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương trong quá trình tiến hành một đô thị;
• loại, thứ tự có hiệu lực và điều kiện để áp dụng các hành vi quy phạm pháp luật;
• xem xét các loại đô thị, cần xác định một điều khoản của điều lệ là các vấn đề tổ chức chính quyền địa phương, được xác định bởi nơi cư trú nhỏ gọn trong một lãnh thổ cụ thể của các cộng đồng khác nhau, các nhóm quốc gia, người bản địa, bao gồm cả người Cossacks, có tính đến các truyền thống địa phương, lịch sử và các truyền thống khác;
• đảm bảo về các quan chức;
• cơ sở tài chính và kinh tế để thực hiện chính quyền địa phương, xử lý, sở hữu và sử dụng tài sản;
• đảm bảo rằng các quyền của các quan chức sẽ được tôn trọng;
• các loại điều khoản khác liên quan đến thẩm quyền, thủ tục cho chính quyền địa phương và tổ chức của họ theo khuôn khổ lập pháp của Liên bang Nga.

Bất kỳ loại lãnh thổ của thành phố phải có một điều lệ được hình thành sẽ thực hiện chức năng của một hành động quy phạm cho phép tự điều chỉnh. Với ông, các quyết định, hành động và hành động khác của chính quyền địa phương và các cơ quan của nó sẽ có mối tương quan với nhau.

Ngân sách và tài sản

Thực tế là bất kỳ loại đô thị nào ở Liên bang Nga ngụ ý sự hiện diện của tài chính và tài sản địa phương là hiển nhiên.Và thực tế này cho thấy rõ sự cần thiết của một số mức độ tự chủ của quá trình quản lý quan hệ kinh tế ở cấp độ của một lãnh thổ cụ thể.

Nhưng việc thực hiện một chiến lược như vậy là phức tạp bởi các yếu tố nhất định. Chúng ta đang nói về việc thiếu kinh nghiệm ổn định trong hoạt động hiệu quả của tài chính và tài sản thuộc về một thực thể cụ thể. Một quy định pháp lý bất tiện và không đầy đủ về các chức năng của nền kinh tế thành phố góp phần vào sự phức tạp của những trở ngại.

Theo luật pháp của Liên bang Nga, nhiều loại đô thị có thể đặt tài sản của chính quyền địa phương, quỹ ngoài ngân sách, doanh nghiệp, cơ sở phi dân cư, nhà ở, giáo dục, thể thao, y tế, văn hóa và các tổ chức khác, ngân sách địa phương, tổ chức tài chính và tín dụng và ngân hàng trong danh mục sở hữu. Nói cách khác, tài sản có thể được hiểu là tài sản khác nhau - cả di chuyển và bất động.

Đặc điểm của quản lý tài chính

Chạm vào một chủ đề như các loại ngân sách của một đô thị, ban đầu cần làm rõ thuật ngữ này. Dưới ngân sách địa phương bạn cần hiểu sự hình thành và chi tiêu của các nguồn lực tiền tệ, điều này xảy ra như là một phần của tính toán của năm tài chính. Mục đích của các quỹ như vậy là để thực hiện nghĩa vụ chi tiêu của các loại hình định cư. Điều này ngụ ý sự hình thành một hệ thống chi phí và thu nhập của sự hình thành nội bộ thành phố, một số quận, huyện tiếp giáp với thành phố, cũng như các vùng lãnh thổ nông thôn.

Mỗi thực thể được liệt kê ở trên tạo thành dự trữ riêng và có quyền dựa vào việc nhận tiền từ ngân sách liên bang và các nguồn lực của chủ thể Liên bang Nga trong quá trình điều chỉnh các hoạt động tài chính.

Các sắc thái của chính phủ tự

Nghiên cứu một chủ đề như các loại cơ quan của đô thị, đáng để hiểu các tính năng của chính quyền địa phương.

Các cơ quan như vậy có hai loại hình chính: cách giáo dục đầu tiên dựa trên bầu cử, thứ hai - bổ nhiệm, đồng chọn và ủy quyền. Chính xác những gì sẽ được hình thành bởi chính quyền địa phương, luật pháp của Liên bang Nga không xác định rõ ràng. Đây có thể là nhà ở và dịch vụ xã, người đứng đầu các bộ phận chủ chốt, phó trưởng phòng hành chính (được bầu), thanh tra viên, v.v.

Cần hiểu rằng chính quyền địa phương không được đưa vào hệ thống quyền lực nhà nước. Nói cách khác, các hình thức quản trị như vậy được tách ra khỏi nhà nước theo định dạng của quyền lực cấu trúc và tổ chức. Điều đó cũng có nghĩa là tất cả các vấn đề liên quan đến sự hình thành của chúng được quyết định bởi người dân địa phương. Các cấu trúc chính phủ cao hơn không có quyền can thiệp vào các quy trình này. Đồng thời, người đứng đầu chính quyền, là một quan chức được bầu, nhận được năng lực của chính mình. Thực tế này nêu bật sự tự chủ mà các loại đô thị khác nhau có.

Đặc điểm của định nghĩa hành chính của thành phố

Nói về một loại hình giáo dục như một thành phố, cần lưu ý rằng nó có một số tính năng. Chúng ta đang nói về các chỉ số như không đồng nhất về không gian, mật độ và dân số, kích thước, khả năng tự túc cận biên, đa dạng hóa, v.v. Do đó, khi phân tích khái niệm và loại đô thị, thành phố cần đặc biệt chú ý.

Tại Liên bang Nga, định dạng của các thành phố thủ đô được sử dụng, cũng như sự phụ thuộc của quận, trung tâm khu vực (khu vực) và các khu định cư nhỏ. Việc sử dụng phân loại như vậy ngụ ý có tính đến các tính năng như vị trí trong bộ phận hành chính và quy mô dân số.

Là một đặc điểm đặc trưng của các thành phố như một hình thức định cư lãnh thổ, người ta có thể xác định chúng thuộc về các đơn vị hành chính - lãnh thổ.Khi xem xét các đô thị, loại hình và trật tự hình thành của các lãnh thổ này, điều quan trọng là phải hiểu rằng các khu định cư nhỏ hơn bị hạn chế trên đường đến tình trạng hành chính chính thức bởi các yếu tố của thành phố như sự không thể phân chia và toàn vẹn của nền kinh tế.

Nguyên tắc quản lý

Nhiệm vụ chính của bất kỳ đô thị nào là sự tăng trưởng ổn định của mức sống. Quá trình đạt được mục tiêu này liên quan đến việc cung cấp cho người dân các dịch vụ khác nhau của thành phố, quyết định chất lượng cuộc sống.

Nếu bạn chú ý đến loại hoạt động của đô thị có định dạng của thành phố là ưu tiên, thì đáng chú ý là phạm vi dịch vụ sẽ khá rộng:

• sở hữu, xử lý và sử dụng tài sản của thành phố;
• phát triển kinh tế xã hội tổng hợp của lãnh thổ;
• thực hiện các khoản phí và thuế quan trọng của địa phương;
• phê duyệt và thực hiện các chức năng của ngân sách địa phương;

• quy định về quy hoạch và phát triển các lãnh thổ có liên quan đến sự hình thành một nhân vật thành phố;
• thông qua điều lệ và, nếu cần thiết, sửa đổi nó;
• kiểm soát quá trình khai thác đất, v.v.

Một chủ đề như khái niệm và các loại đô thị bao gồm thông tin về hai lĩnh vực của các vấn đề liên quan đến hoạt động của họ.

Khu vực đầu tiên liên quan đến toàn bộ trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc cấp vốn một phần hoặc toàn bộ: bảo trì nhà ở, các tổ chức liên quan đến lĩnh vực xã hội, cơ sở phi dân cư, nước, khí đốt, hệ thống cung cấp nhiệt, tổ chức giao thông, dịch vụ thông tin, an toàn cháy nổ, v.v.

Lĩnh vực hoạt động thứ hai tập trung vào việc thực hiện các chức năng nhất định của các bên liên quan khác trong trường hợp không có kinh phí bắt buộc. Đó là về việc thúc đẩy việc làm, cung cấp các dịch vụ cần thiết về thực phẩm, dịch vụ tiêu dùng, thương mại, văn hóa xã hội và nhà ở, cũng như phương tiện truyền thông.

Tóm tắt

Để kết luận, cần nhắc lại ý tưởng rằng các loại đô thị là nông thôn, thành thị và các khu định cư khác được thống nhất bởi một lãnh thổ chung với hệ thống chính quyền địa phương được thực hiện.

Và đây là một hình thức phân chia hành chính khá hiệu quả, bao gồm một quyền tự chủ nhất định thông qua việc hình thành điều lệ và ngân sách của chính nó.