Luật thành phố được coi là một phạm trù pháp lý riêng biệt, tuy nhiên, một trong những đặc điểm chính của nó là bản chất của nó, có liên quan đến các ngành luật khác. Tuy nhiên, dựa trên những tiêu chí nào nó nổi bật trong số những lĩnh vực mà nó tương quan với nó? Tính đặc thù của chủ đề và phương pháp của nó là gì? Những yếu tố nào quyết định các đặc điểm của luật thành phố trong mô hình chính trị Nga?
Định nghĩa mục
Chủ đề của luật thành phố, theo định nghĩa phổ biến trong các luật sư Nga, là quan hệ pháp lý trong lĩnh vực chính quyền địa phương. Đồng thời, khi xác định đối tượng của ngành công nghiệp pháp lý đang được xem xét, tính chất phức tạp của nó cần được tính đến.
Thực tế là chính quyền địa phương có mối quan hệ chặt chẽ với các loại quan hệ công chúng khác, cũng như các cấp độ giao tiếp, bằng cách này hay cách khác kết nối với các quá trình chính trị - xã hội ở các thành phố. Cụ thể, các quy tắc của pháp luật ngân sách ngụ ý sự kết nối chặt chẽ của chính quyền địa phương, khu vực và liên bang. Ngoài ra, đối tượng của quan hệ pháp lý có thể là công dân, doanh nhân, tổ chức thương mại hoặc những người không liên quan đến kinh doanh.
Chủ đề của nhánh luật thành phố là sự tương tác phức tạp của các thực thể ở nhiều cấp độ ảnh hưởng chính trị và trong các địa vị pháp lý khác nhau, đồng thời được kết hợp bởi một yếu tố của một lãnh thổ chung, vị trí trong một đơn vị thành phố chung.
Phân loại luật thành phố
Chủ đề của luật thành phố ngụ ý sự tồn tại của các tiêu chuẩn quy định cụ thể, được coi là một trong những yếu tố chính của ngành pháp lý có liên quan. Chúng được đặc trưng bởi tất cả những dấu hiệu đặc trưng cho các quy tắc của các lĩnh vực khác của pháp luật: bắt buộc, sự hiện diện của bảo đảm chính trị và cơ chế cưỡng chế pháp lý.
Phân loại định mức trong lĩnh vực luật thành phố có thể được thực hiện trên nhiều lý do. Vì vậy, trong khuôn khổ của một trong những mô hình, chúng được chia thành quy định và bảo vệ. Đầu tiên bao gồm các tiêu chuẩn pháp lý ghi lại năng lực ở cấp độ chính quyền thành phố chính quyền, tình trạng pháp lý của một số nhóm công dân nhất định, quy định cách thực hiện các chức năng của chính quyền địa phương nên được thực hiện. Đổi lại, các chỉ tiêu bảo vệ được thiết kế để khắc phục các tiêu chí vi phạm, cũng như xác định các cơ chế cần thiết để bảo vệ pháp lý của công dân và các thực thể khác có liên quan đến quá trình truyền thông chính trị - xã hội ở cấp thành phố.
Trong môi trường pháp lý, việc phân loại các quy phạm pháp luật là phổ biến, cho thấy sự phân chia của chúng thành mệnh lệnh và chủ nghĩa. Cả hai cũng là đặc trưng của luật thành phố. Theo các luật sư, ngành công nghiệp liên quan được đặc trưng hơn bởi các loại quy phạm bắt buộc. Các chi tiết cụ thể mà chủ đề của luật thành phố sở hữu, do đó, giả định các hoạt động mà ở nhiều khía cạnh đòi hỏi phải tuân theo các hướng dẫn, mệnh lệnh, mệnh lệnh, v.v.
Tổ chức pháp lý thành phố
Cấu trúc của luật thành phố liên quan đến chức năng kết hợp của một số thể chế chính trị - xã hội quan trọng. Hãy xem xét các tính năng của họ.
Trước hết, nó là một tổ chức của chính quyền địa phương. Những quan hệ pháp lý hình thành chủ đề của luật thành phố phát sinh chủ yếu là do các quá trình đang diễn ra chính xác ở cấp độ tự tổ chức quyền lực địa phương.Người dân, công ty, cơ quan chủ quản thực hiện quan hệ pháp lý có cơ sở thể chế.
Luật thành phố cũng giả định sự tồn tại của một thể chế bảo lãnh chính trị, đảm bảo sự ổn định của hoạt động của các yếu tố truyền thông chính trị - xã hội ở cấp độ tự tổ chức quyền lực địa phương.
Nó có thể được thể hiện ở cấp độ của luật pháp quốc gia, bao gồm, ví dụ, Hiến pháp. Theo đó, chính quyền địa phương có thể thực hiện quyền hạn của mình dựa trên các hành vi pháp lý cơ bản có lực lượng pháp lý lớn hơn bất kỳ luật thành phố nào. Đây là những nguồn quy phạm đảm bảo sự bảo vệ của chính quyền địa phương khỏi những hậu quả pháp lý phát sinh từ hành động không chính xác của các cấu trúc lập pháp địa phương và các chủ thể khác của quan hệ pháp lý.
Điều quan trọng nhất đối với các quy trình pháp lý của thành phố là tổ chức bầu cử (đại diện quốc gia). Nó xác định cách thức hợp pháp của chính quyền địa phương, được gọi là một trong những cách hiệu quả nhất trên thế giới.
Bản chất liên quan của định mức
Các đặc điểm của chủ đề của luật thành phố cho thấy rằng các quy tắc lập pháp có liên quan thường có liên quan về bản chất, tương tác chặt chẽ với các quy định điều chỉnh quan hệ pháp lý trong các lĩnh vực pháp lý khác. Truyền thông chính trị xã hội thành phố tương quan với các quy định của lao động, hành chính, đất đai, tài chính, pháp luật ngân sách.
Thật khó đủ để tìm thấy các ví dụ về luật, ở dạng thuần túy, sẽ là thành phố về bản chất mà không tương tác với các quy tắc của các lĩnh vực pháp lý khác. Bằng cách này hay cách khác, hầu hết các hành vi pháp lý do chính quyền địa phương ban hành đều chỉ đạo việc áp dụng các quy tắc của pháp luật được thông qua ở cấp độ của các lĩnh vực pháp lý được ghi nhận.
Phương pháp luật thành phố
Phương pháp chính của luật thành phố được xác định bởi các chi tiết cụ thể của các quy tắc lập pháp khắt khe, đặc trưng nhất của ngành pháp lý đang được xem xét. Quy định pháp lý ở cấp chính quyền địa phương, cũng như, tình cờ, trong hệ thống quản lý nhà nước ở cấp khu vực và trung tâm liên bang, được thực hiện bằng các phương pháp bắt buộc. Chúng được đặc trưng, trước hết, bởi sự bất bình đẳng của các chủ thể của quan hệ pháp lý. Chủ đề của luật thành phố cũng giả định rằng, ví dụ, một hoặc một trật tự hành chính khác của chính quyền địa phương sẽ ràng buộc đối với tất cả công dân của một địa phương hoặc trên một nhóm cụ thể của họ.
Phương pháp bắt buộc
Hãy xem xét các giống chính phương pháp mệnh lệnh. Thứ nhất, đây là một đơn thuốc. Nó nằm trong thực tế là đối với một đối tượng cụ thể của quan hệ pháp lý, một thủ tục cụ thể được thiết lập mà không thể có sự thay thế (vì nó có thể theo các quy phạm pháp luật có chủ đích). Theo quy định, chính quyền ban hành quy định, từ đó hình thành sự thật pháp lý gây ra sự xuất hiện của quan hệ pháp luật. Thứ hai, đó là một lệnh cấm. Phương pháp này giả định sự tồn tại của các điều khoản lập pháp ngụ ý sự không phù hợp của chủ thể để thực hiện một số hành động nhất định do sử dụng các hoạt động trả đũa của chính quyền.
Phương pháp xử lý
Tuy nhiên, luật thành phố cũng cho phép phương pháp quyết định. Trong số những người - sự cho phép. Phương pháp này giả định rằng các chủ thể của quan hệ pháp lý có thể thực hiện một số hoạt động hoặc không hành động nhất định, tùy thuộc vào ý chí của riêng họ, sở thích cá nhân, ưu tiên. Quyền có thể được đặc trưng bởi sự chắc chắn khi đối tượng chọn một trong những hành vi có thể.Vì vậy, ví dụ, việc thành lập chính quyền thành phố có thể được thực hiện thông qua một số cơ chế, cư dân của một địa phương cụ thể hoặc đại diện chính trị đại diện cho lợi ích của họ có quyền chọn một cơ quan cụ thể.
Một phương pháp quyết định khác là hòa giải. Nó được sử dụng nếu có nhu cầu tìm một sự thỏa hiệp giữa các vị trí của một số chủ thể của quan hệ pháp lý. Như một lựa chọn, giữa chính quyền của hai vùng lãnh thổ thành phố lân cận.
Có một phương pháp khuyến nghị, cũng thuộc về phạm trù. Bản chất của nó nằm ở việc cung cấp chủ đề của quan hệ pháp lý với một thuật toán hoạt động ưa thích trong các lĩnh vực khác nhau. Phương pháp này thường được kết hợp với khuyến khích, trong đó ngụ ý việc thiết lập một số lợi ích nhất định nếu đối tượng tuân theo các khuyến nghị của chính quyền.
Vị trí của luật thành phố trong hệ thống pháp luật quốc gia
Vì vậy, chủ đề của ngành luật thành phố là quan hệ pháp lý, là một phần của truyền thông xã hội liên quan trực tiếp đến cấp độ địa phương của các quá trình chính trị. Những người tham gia của họ có thể là cả cá nhân và tổ chức tư nhân ở nhiều địa vị khác nhau, cũng như chính quyền - địa phương, khu vực, liên bang.
Chủ đề của luật thành phố là sự tương tác của họ trong mối tương quan với mức độ hoạt động của địa phương. Có vẻ như tầm quan trọng từ quan điểm phát triển hệ thống pháp luật quốc gia của các quan hệ pháp lý này là thấp, vì cấu trúc quản trị chính trị giả định các thực thể ở cấp cao hơn, đó là các cấu trúc ở cấp khu vực hoặc liên bang. Nhưng đây không phải là như vậy.
Đô thị - một yếu tố của nhà nước
Đối tượng và chủ đề của luật thành phố là các phạm trù pháp lý mà một số nhà nghiên cứu coi là yếu tố cơ bản của chế độ nhà nước. Vấn đề là quy định quy phạm được thực hiện thông qua các hành vi được thông qua ở cấp liên bang và thậm chí khu vực đôi khi không thể tính đến các chi tiết cụ thể của quan hệ pháp lý được thực hiện ở cấp lãnh thổ thành phố. Có một phiên bản rằng điều này là do thực tế là chính quyền địa phương ở Liên bang Nga, thậm chí ở cấp Hiến pháp của đất nước, bị tách khỏi nhà nước. Các nhà lập pháp tin tưởng đúng đắn rằng giải pháp cho các vấn đề địa phương là mong muốn với sự tham gia trực tiếp của các thực thể tham gia vào quan hệ pháp lý ở cấp thành phố.
Chủ đề và phương pháp của luật thành phố, mà chúng tôi đã nghiên cứu ở trên, cho thấy sự phức tạp của các mối quan hệ pháp lý trong lĩnh vực chính quyền địa phương. Các cấu trúc quyền lực của liên bang có thể khá có thẩm quyền trong việc giải quyết một loạt các vấn đề hẹp (ví dụ, trong lĩnh vực của các lực lượng vũ trang, bảo vệ thiên nhiên, công việc của các dịch vụ dân sự, v.v.). Tuy nhiên, đại diện của họ có thể không phải lúc nào cũng có trình độ kiến thức cần thiết trong lĩnh vực truyền thông xã hội ở một thành phố hoặc cộng đồng nông thôn cụ thể.
Sau khi xem xét khái niệm, chủ đề, phương pháp của luật thành phố, chúng ta có thể khám phá khía cạnh thực tế của sự tương tác của ngành pháp lý mà chúng ta đang nghiên cứu và các quá trình chính trị - xã hội thực sự. Chúng ta có thể nghiên cứu nó bằng ví dụ về mối quan hệ của luật thành phố và các cơ chế hình thành chính quyền địa phương. Các tính năng của các thông tin liên lạc là gì?
Thực tế là vấn đề này liên quan đến một cuộc thảo luận khá thú vị và có ý nghĩa. Trong cộng đồng khoa học và chuyên gia, một số quan điểm trái ngược đã xuất hiện liên quan đến cách chính quyền địa phương nên được hình thành. Có những nhà lý luận tin rằng nên có càng nhiều nền dân chủ càng tốt ở cấp thành phố: cơ cấu lập pháp và hành pháp của quyền lực làm việc ở cấp địa phương nên được hình thành thông qua bầu cử.Đổi lại, có một quan điểm mà những người ủng hộ tin rằng chính quyền ở các đô thị nên được bổ nhiệm bởi các cấu trúc quản trị chính trị cao hơn. Đồng thời, những người ủng hộ quan điểm này và các quan điểm khác đưa ra những lập luận hợp lý. Nghiên cứu chi tiết của họ là một chủ đề riêng biệt của khoa học luật thành phố. Nhưng chúng ta có thể xem xét bản chất cơ bản của cả hai phương pháp.
Tự chủ và dân chủ hơn
Theo quan điểm thứ nhất, khái niệm và chủ đề của luật thành phố cho thấy các cơ chế tự trị hiệu quả nhất chỉ có thể được thực hiện với sự tham gia tích cực của công dân vào việc hình thành các thể chế chính trị ở cấp độ thích hợp.
Trong số các lập luận chính của các chuyên gia là sự tham gia tích cực của người dân vào chính phủ tự chủ, trong đó ngụ ý ít phụ thuộc vào trung tâm, trong trường hợp của mô hình độc đoán, theo chiều dọc, sử dụng các nguồn lực địa phương để đổi lấy các dịch vụ của mình dưới hình thức hỗ trợ trong việc hình thành các cơ quan chính phủ. Trong thực tế, điều này có nghĩa là thuế của các doanh nghiệp địa phương đi vào trung tâm, mặc dù họ cũng có thể trở thành một phần của ngân sách địa phương và phục vụ như một nguồn lực để phát triển cơ sở hạ tầng địa phương. Ngoài ra, trên thực tế, chúng tôi lưu ý điều này ở trên, những người được trung tâm bổ nhiệm vào vị trí quản lý có thể không đủ năng lực để giải quyết các vấn đề khẩn cấp ở cấp đô thị cụ thể.
Hay một sức mạnh mạnh mẽ theo chiều dọc?
Những người ủng hộ một quan điểm khác nhau tin rằng với sự phát triển không đồng đều của các khu vực thuộc Liên bang Nga, như hiện nay, các phương pháp dân chủ không phải là lựa chọn tốt nhất. Một số đối tượng của liên đoàn được trợ cấp. Nếu chúng được trao quyền tự chủ, đến lượt nó có thể được phát tới các thành phố, thì mức độ phát triển kinh tế ở chúng có thể giảm mạnh. Điều này có thể xác định trước những hậu quả tiêu cực nhất - cho đến tình cảm ly khai.
Trung tâm chính trị Nga nên hỗ trợ các khu vực phía sau khách quan về mặt kinh tế. Điều này đòi hỏi một nguồn tài chính, và không có nơi nào để lấy nó, ngoại trừ từ các khu vực thịnh vượng về kinh tế. Theo đó, để các khoản trợ cấp từ trung tâm được chi tiêu hiệu quả, người ta không thể cho phép mọi người nắm quyền lực trong các lãnh thổ địa phương đang phấn đấu cho một chính sách độc lập thẳng thắn với trung tâm. Tuy nhiên, với quá nhiều đam mê cho dân chủ, khả năng họ lên nắm quyền chỉ tăng lên.
Khái niệm và chủ đề của luật thành phố là một tập hợp các yếu tố phức tạp, bản chất của nó, hơn nữa, có thể thay đổi theo định kỳ. Điều này xảy ra ít nhất là do sự di chuyển của cấp độ tự do chính trị trong đô thị giữa hai cực - dân chủ và độc đoán, mà chúng tôi đã đề cập ở trên. Chủ đề của luật thành phố là quan hệ giữa các thực thể địa phương, tuy nhiên, một tình huống có thể xảy ra trong đó những người chơi lớn hơn trong lĩnh vực chính trị sẽ đóng một vai trò quan trọng. Và đây cũng là một trong những dấu hiệu cho thấy sự phức tạp của ngành pháp lý liên quan, bao gồm nhiều mức độ quan hệ pháp lý có thể có.
