Bầu cử, cũng như chất lượng đảm bảo quá trình bầu cử cho các cơ quan chính phủ trên khắp thế giới, được coi là một thử nghiệm của đất nước về mức độ dân chủ của xã hội và chính phủ. Quá trình bầu cử không xảy ra theo cách tương tự. Phổ biến nhất là hệ thống bầu cử đa số và tỷ lệ.
Lịch sử của quá trình bầu cử
Nhu cầu bầu cử người lớn tuổi trong một bộ lạc hoặc thành phố đã nảy sinh từ thời cổ đại. Rõ ràng là đa số và hệ thống tỷ lệ tại thời điểm đó chưa được phát minh bởi mọi người. Quá trình lựa chọn được sử dụng để diễn ra tại các cuộc họp chung của mọi người. Một số ứng cử viên đã được đưa ra để thảo luận chung, họ đã bỏ phiếu cho cô ấy bằng cách giơ tay. Một kế toán đặc biệt đếm số phiếu. Khi phiếu bầu cho mỗi ứng cử viên được tính riêng, kết quả của các ứng cử viên được so sánh và người chiến thắng đã được công bố.
Ở một số bộ lạc, chẳng hạn như người Ấn Độ, bầu cử là khác nhau. Những viên đá nhỏ đã được trao cho bộ lạc. Nếu một người bỏ phiếu cho một người cụ thể, sau đó anh ta đặt một viên sỏi ở một nơi cụ thể. Rồi cũng đến "kiểm phiếu."
Các hệ thống bầu cử chính của thời đại chúng ta
Trong quá trình phát triển tư tưởng pháp lý và kinh nghiệm tiến hành các cuộc bầu cử đầu tiên, ba loại bầu cử chính đã nảy sinh: hệ thống bầu cử chính trị, tỷ lệ, và tỷ lệ đa số. Mỗi người trong số họ đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng, vì vậy không rõ ràng để nói cái nào tốt hơn và cái nào tệ hơn, có lẽ không ai có thể.
Tiêu chí thực hiện cho các hệ thống bầu cử
Hệ thống mà các đại biểu được bầu vào các hội đồng ở các cấp khác nhau không phải là "giáo điều thánh", mà chỉ có một cách để chọn những người xứng đáng nhất để bảo vệ lợi ích của xã hội trong một lãnh thổ nhất định. Trong quá trình tiến hành các quy trình bầu cử đầu tiên, các tiêu chí đã được phát triển theo đó các hệ thống bầu cử khác nhau. Vì vậy:
- các hệ thống khác nhau cung cấp khả năng có số lượng người chiến thắng khác nhau;
- khu vực bầu cử được hình thành khác nhau;
- quá trình hình thành một danh sách các ứng cử viên cho các đại biểu là khác nhau.
Các hệ thống bầu cử đa số và tỷ lệ được sắp xếp theo nguyên tắc sao cho chúng có thể được sử dụng song song. Ở nhiều nước, đó là cách tổ chức bầu cử.
Đặc điểm chung của hệ thống bầu cử đa số
Hệ thống bầu cử đa số ngụ ý khả năng bỏ phiếu cho ứng cử viên - cá nhân. Loại hệ thống bầu cử này có thể được sử dụng trong các cuộc bầu cử quốc hội, địa phương và tổng thống. Tùy thuộc vào số lượng người chiến thắng nên thu thập, có các loại hệ thống như vậy:
- hệ thống đa số có trình độ;
- hệ thống đa số của đa số tương đối;
- hệ thống đa số tuyệt đối.
Các tính năng của từng loại hệ thống đa số sẽ được xem xét trong bài viết.
Đa số tương đối là gì?
Vì vậy, cuộc bầu cử quốc hội được tổ chức trên hệ thống đa số. Luật về bầu cử đại biểu xác định rằng ứng cử viên nào giành được tỷ lệ phiếu bầu lớn nhất so với các ứng cử viên khác sẽ chiến thắng. Tương tự, cuộc bầu cử được tổ chức thị trưởng thành phố ở Ukraine. Số lượng ứng cử viên có thể tham gia cuộc bầu cử không bị giới hạn. Hãy nói rằng 21 ứng cử viên đang tham gia cuộc bầu cử thị trưởng ở Kiev. Một chiến thắng trong một hệ thống như vậy thậm chí có thể giành được bởi một ứng cử viên với 10% phiếu bầu. Quan trọng nhất, các ứng cử viên khác phải có ít phiếu hơn người chiến thắng.
Hệ thống bầu cử đa số (phân loài - hệ thống tương đối) có cả ưu điểm và nhược điểm. Trong số các ưu điểm là:
- thiếu nhu cầu tiến hành vòng bầu cử thứ hai;
- tiết kiệm ngân sách;
- người chiến thắng không bắt buộc phải thu thập số lượng lớn phiếu bầu.
Hệ thống tương đối đa số có nhược điểm:
- trong một số trường hợp, kết quả bầu cử không phản ánh ý chí của đa số người dân, bởi vì người chiến thắng có thể có nhiều đối thủ hơn người ủng hộ;
- kết quả bầu cử là dễ dàng để thách thức tại tòa án.
Lưu ý rằng tại các quốc gia của Anh, với bất kỳ số cử tri nào bỏ phiếu, các cuộc bầu cử được công nhận là được tổ chức. Ở hầu hết các quốc gia châu Âu khác, các cuộc bầu cử có thể bị vô hiệu nếu số cử tri tham gia bỏ phiếu ít hơn một ngưỡng nhất định (ví dụ: 25%, 30%).
Hệ thống đa số tuyệt đối
Một hệ thống như vậy được sử dụng ngày nay ở hầu hết các quốc gia trong cuộc bầu cử Tổng thống. Bản chất của nó rất đơn giản, bởi vì người chiến thắng cho chiến thắng chính thức trong cuộc đua bầu cử phải giành được 50% cộng với một phiếu bầu. Hệ thống đa số tuyệt đối ngụ ý khả năng tổ chức vòng bỏ phiếu thứ hai, bởi vì trong vòng đầu tiên, ứng cử viên giành được vị trí đầu tiên hiếm khi đạt được số phiếu cần thiết. Một ngoại lệ cho quy tắc là cuộc bầu cử tổng thống gần đây ở Nga và Ukraine. Nhớ lại rằng Vladimir Putin đã ghi bàn trong vòng bầu cử đầu tiên hơn 80% số phiếu của người Nga. Trong cuộc bầu cử tổng thống tại Ukraine vào ngày 25 tháng 5 năm 2014, ông Petro Poroshenko đã giành được 54% số phiếu. Hệ thống đa số tuyệt đối rất phổ biến trên thế giới hiện nay.
Khi ở vòng đầu tiên không thể xác định người chiến thắng, phiếu bầu thứ hai được chỉ định. Vòng thứ hai thường được tổ chức 2-3 tuần sau vòng đầu tiên. Các ứng cử viên chiếm vị trí thứ nhất và thứ hai theo kết quả của lần bỏ phiếu đầu tiên tham gia bỏ phiếu. Vòng thứ hai thường kết thúc với một trong những ứng cử viên đạt được hơn 50% phiếu bầu.
Những lợi thế của một hệ thống đa số tuyệt đối:
- kết quả bỏ phiếu phản ánh ý chí của đa số cử tri;
- những người lên nắm quyền, những người được hưởng quyền lực lớn trong xã hội.
Hạn chế duy nhất của một hệ thống như vậy là việc tổ chức vòng thứ hai làm tăng gấp đôi chi phí bầu cử và theo đó, chi phí cho ngân sách nhà nước của đất nước.
Hệ thống của đa số đủ điều kiện: nó khác với một hệ thống tuyệt đối như thế nào?
Ở một số nước, một hệ thống đa số có trình độ được sử dụng. Bản chất của nó là gì? Luật bầu cử thiết lập một tỷ lệ phiếu nhất định khi nhận được ứng cử viên được bầu. Một hệ thống như vậy đã được sử dụng ở Ý, Costa Rica và Azerbaijan trong những năm gần đây. Một tính năng của hệ thống là ở các quốc gia khác nhau, rào cản đủ điều kiện là khác nhau. Để trở thành người đứng đầu nhà nước Costa Rica, bạn cần thu thập 40% số phiếu trong vòng đầu tiên. Tại Ý, các ứng cử viên thượng nghị sĩ đã thu thập được 65% số phiếu vào năm 1993. Luật pháp của Ailen đặt ra một rào cản với tỷ lệ bằng 2/3 số cử tri đã bỏ phiếu.
Đây là một hệ thống rất khó nhận thức. Luật sư lưu ý rằng lợi thế của một hệ thống như vậy là sự tin tưởng tuyệt đối của cử tri vào người chiến thắng. Có rất nhiều thiếu sót. Ví dụ, bỏ phiếu có thể không bị giới hạn ngay cả trong vòng thứ hai, vì vậy ngân sách nên dành nhiều tài chính. Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính, chi phí bầu cử khổng lồ, ngay cả trong bối cảnh các nền dân chủ châu Âu, là không thể chấp nhận được.
Hệ thống thoại thường trực
Nếu bạn rất chi tiết về khoa học pháp lý, thì chúng ta sẽ tìm thấy hai loại hệ thống đa số, được sử dụng rất hiếm khi. Đây là một hệ thống tiếng nói bền bỉ và một hệ thống bỏ phiếu hài. Hãy đối phó với các tính năng của các hệ thống này.
Khi sử dụng một hệ thống giọng nói cố định, các cử tri gồm nhiều thành viên được tạo ra, điều này là điển hình cho một hệ thống tỷ lệ, sẽ được thảo luận sau. Ứng cử viên cho các đại biểu được đề cử bởi các bên dưới hình thức danh sách đảng mở. Cử tri bỏ phiếu cho một ứng cử viên cụ thể từ cùng một danh sách. Những người nằm trong danh sách đảng khác không thể được bỏ phiếu. Trên thực tế, chúng ta thấy một yếu tố kết nối của hệ thống đa số tương đối với hệ thống bỏ phiếu cho danh sách đảng.
Một phiếu bầu tích lũy là gì?
Hệ thống của một cuộc bỏ phiếu kỷ niệm là khả năng của cử tri để bỏ một vài phiếu. Các tùy chọn sau đây được trình bày cho sự lựa chọn của cử tri:
- phiếu bầu được bầu cho đại diện của một danh sách đảng (bạn có thể bỏ phiếu cho một ứng cử viên cho chức phó);
- cử tri phân phát một số phiếu mà không tính đến nguyên tắc của đảng, nghĩa là ông bỏ phiếu dựa trên phẩm chất cá nhân của các ứng cử viên.
Hệ thống bỏ phiếu theo tỷ lệ
Các hệ thống đa số và tỷ lệ khác nhau đáng kể với nhau. Nếu trong hệ thống đa số, phiếu bầu dành cho mọi người, nghĩa là các cá nhân, thì với một hệ thống tỷ lệ, mọi người bỏ phiếu cho danh sách đảng.
Làm thế nào là danh sách được hình thành trong lô? Một đảng muốn tham gia cuộc bầu cử đại biểu tổ chức một đại hội hoặc đại hội của một tổ chức cấp dưới (tùy theo hội đồng của cấp nào mà cuộc bầu cử được tổ chức). Tại đại hội, một danh sách các đại biểu được thành lập với việc gán số sê-ri cho họ. Để phê duyệt, tổ chức đảng đệ trình danh sách lên ủy ban bầu cử quận hoặc trung ương. Sau khi thống nhất danh sách, ủy ban sẽ, bằng cách rút thăm, trao cho đảng một số phiếu.
Sự khác biệt giữa danh sách mở và đóng là gì?
Có hai loại biểu quyết theo hệ thống tỷ lệ: danh sách mở và danh sách đóng. Chúng tôi sẽ phân tích từng loại riêng biệt. Vì vậy, hệ thống tỷ lệ với các danh sách kín cung cấp cơ hội cho cử tri bỏ phiếu cho danh sách của đảng mà ông ủng hộ về các nguyên tắc tư tưởng. Đồng thời, trong danh sách thông qua có thể có những ứng cử viên mà cử tri không muốn nhìn thấy trong hội đồng. Cử tri không thể ảnh hưởng đến việc giảm hoặc tăng số lượng ứng cử viên trong danh sách đảng. Thông thường, khi bỏ phiếu trong danh sách kín, một người bỏ phiếu ủng hộ lãnh đạo đảng.
Danh sách mở là một loại hệ thống tỷ lệ tiến bộ hơn. Được sử dụng ở hầu hết các nước thuộc Liên minh Châu Âu. Các bên cũng tổng hợp danh sách, phê duyệt chúng, nhưng, không giống như phiên bản trước, cử tri có cơ hội ảnh hưởng đến vị trí của các ứng cử viên trong danh sách. Thực tế là khi bỏ phiếu, cử tri có cơ hội không chỉ bỏ phiếu cho đảng mà còn cho một người cụ thể trong danh sách. Một trong những ứng cử viên sẽ nhận được sự hỗ trợ lớn từ công dân sẽ tăng nhiều nhất có thể trong danh sách đảng của mình.
Các ghế quốc hội được phân bổ sau cuộc bầu cử theo hệ thống tỷ lệ như thế nào? Giả sử có 100 ghế trong quốc hội. Vượt qua rào cản cho các bên - 3% số phiếu. Người chiến thắng ghi được 21% phiếu bầu, vị trí thứ 2 - 16% số phiếu, sau đó các bên đạt 8%, 6% và 4%. Giữa các đại diện của các bên này, 100 nhiệm vụ được chia theo tỷ lệ.
Rõ ràng, bầu cử danh sách đảng là một phương thức bỏ phiếu dân chủ hơn. Mọi người có cơ hội trực tiếp để ảnh hưởng đến kết quả của cuộc bầu cử. Một sự khác biệt quan trọng giữa hệ thống tỷ lệ và hệ thống đa số là mọi người bỏ phiếu cho ý thức hệ, một hệ thống quan điểm về sự phát triển của nhà nước. Một nhược điểm quan trọng của hệ thống tỷ lệ là việc các đại biểu được bầu theo danh sách đảng không bị ràng buộc với một khu vực bầu cử cụ thể. Họ không giữ liên lạc với những người bình thường sống trên cánh đồng, họ không biết về vấn đề của họ.
Hệ thống bầu cử đa tỷ lệ hỗn hợp
Chúng tôi đã nói về hai hệ thống bầu cử hoàn toàn trái ngược.Nhưng hóa ra chúng có thể được sử dụng song song. Hệ thống đa số tỷ lệ được sử dụng ở nhiều quốc gia trong không gian hậu Xô Viết.
Hệ thống hoạt động như thế nào? Chúng tôi minh họa ví dụ về cuộc bầu cử vào Hội đồng Tối cao Ukraine. Theo Hiến pháp Ukraine, 450 đại biểu nhân dân được bầu vào quốc hội. Một nửa đi qua hệ thống đa số, và một nửa - theo tỷ lệ.
Ở các quốc gia có dân số không đồng nhất hoặc khoảng cách giàu nghèo lớn, đây là hệ thống bầu cử tối ưu nhất. Thứ nhất, các đảng được đại diện trong quốc hội, có một cơ sở tư tưởng cho sự phát triển hơn nữa của nhà nước. Thứ hai, cuộc bỏ phiếu đa số vẫn giữ liên lạc với khu vực đã bầu họ vào Hội đồng tối cao. Trong các hoạt động của họ, các đại biểu sẽ bảo vệ lợi ích của khu vực, ủy thác cho cơ quan lập pháp.
Hệ thống hỗn hợp được sử dụng ngày nay ở các quốc gia như Ukraine, Nga, Đức, Anh, một số quốc gia ở châu Á, châu Phi và châu Mỹ.
Kết luận
Trong các cuộc bầu cử, thực tiễn thế giới biết việc sử dụng ba hệ thống chính: hệ thống bầu cử đa số và tỷ lệ, cũng như một hệ thống hỗn hợp. Mỗi hệ thống đều có ưu và nhược điểm, và mức độ tiêu cực và tích cực là như nhau. Không có quá trình bầu cử hoàn hảo.