Sự hình thành của nhà nước pháp quyền gắn liền với sự hình thành các nguyên tắc cơ bản của nó. Một trong số họ nói về sự phân chia quyền lực. Trong thực tế Nga, Quốc hội Liên bang là nhánh lập pháp, chính phủ Nga là nhánh hành pháp và tư pháp được thực hiện bởi Trọng tài tối cao, Hiến pháp, Trọng tài tối cao và các tòa án khác của Liên bang Nga.
Thành lập một cơ quan đại diện ở Nga
Sự tồn tại của chủ nghĩa quốc hội ở Nga có thể được quan sát kể từ khi hình thành nhà nước. Dưới hoàng tử có những cơ quan cố tình. Boyar Duma đã hành động đầu tiên, và sau đó là Nhà thờ Zemsky. Các ban được tạo bởi Peter Đại đế, Thượng viện và Thượng hội đồng, cũng là cơ quan tư vấn và đại diện.
Trong một hình thức cổ điển của châu Âu, quốc hội đã xuất hiện ở Đế quốc Nga vào đầu thế kỷ XX. Bản tuyên ngôn bầu cử Duma năm 1905 đã đặt nền móng cho đại diện của dân số bang bang. Liên Xô được bầu chọn tối cao của Liên Xô, theo cách riêng của mình, tiếp tục sáng kiến mà nó đã bắt đầu.
Vào những năm 1990, Hội đồng Liên bang được thành lập theo hình thức hiện đại. Năm 1993 là năm mới. thẩm quyền theo Hiến pháp được thông qua vào ngày 12 tháng 12.
Khung pháp lý
Trong phiên bản hiện hành của luật về lực lượng pháp lý cao hơn, một chương thứ năm riêng biệt được phân bổ cho các nền tảng của hoạt động, sự hình thành và cấu trúc của Hội đồng Liên bang. Nó theo chương này, trong đó trình bày một mô tả về quyền hạn và hoạt động của Tổng thống Liên bang Nga. Điều này cho thấy tầm quan trọng của vai trò và vị trí của cơ quan lập pháp trong cơ cấu quyền lực.
Điều 94 của Hiến pháp Nga đặt một dấu hiệu bình đẳng giữa hai khái niệm: Quốc hội Liên bang là một quốc hội. Nó cũng chứa các đặc điểm chính của nó: nó vừa là cơ quan lập pháp vừa là cơ quan đại diện. Năm 1994, một đạo luật hiến pháp về Quốc hội Liên bang đã được phát triển và thông qua.
Mỗi phòng phê duyệt trật tự làm việc riêng của mình, quyết định các vấn đề của thói quen hoạt động nội bộ của nó. Quy định xác định cấu trúc nội bộ của Duma Quốc gia và Hội đồng Liên bang, thủ tục họp, giao tiếp của nghị sĩ với cử tri, phiên điều trần quốc hội, khung pháp lý, các vấn đề hoạt động khác đang được giải quyết. Để hoạt động ổn định của cả hai phòng, một bộ máy đã được tạo ra trong đó công chức làm việc.
Cơ quan lập pháp và đại diện
Điều 94 của Hiến pháp Liên bang Nga nói rằng Quốc hội Liên bang là một cơ quan quyền lực lập pháp. Điều này có nghĩa là tất cả các luật của Liên bang Nga trở nên như vậy sau khi được quốc hội của họ xem xét và phê duyệt. Theo một cách khác, sáng kiến lập pháp không thể biến thành luật.
Sự công nhận của Hội đồng Liên bang bởi cơ quan đại diện cho thấy nguyên tắc hình thành của nó. Đại diện của nhân dân được thể hiện trong việc tiến hành bầu cử. Ý chí chính trị của dân số đất nước cho phép người được quyền đưa ra bất kỳ quyết định quan trọng nào cho số phận của toàn bộ bang.
Chỉ có sự hiện diện của các dấu hiệu của quốc hội nói lên cơ sở thực tế của cơ quan lập pháp và đại diện. Đây là:
- việc thành lập một tổ chức giáo dục;
- các hoạt động của những người được chọn được xây dựng trên cơ sở liên tục và được trả tiền;
- Có các hình thức và phương pháp được xác định theo luật định, quyền hạn và nhiệm vụ của phòng bầu.
Cơ cấu của Hội đồng Liên bang
Hội đồng Liên bang Liên bang Nga là một cấu trúc gồm hai yếu tố chính. Mục 95 của Hiến pháp đặc trưng cho hai ngôi nhà của Quốc hội Liên bang. Phòng phía trên của Hội đồng Liên đoàn được hình thành từ hai đại diện từ chủ đề của liên đoàn. Một cái được gửi từ nhánh hành pháp, cái còn lại được khuyến nghị bởi các môn tự chọn. Đến nay, Liên bang Nga có tám mươi lăm thực thể, tương ứng, một trăm bảy mươi người - tổng số thành viên của Hội đồng Liên bang.
Duma Quốc gia thực hiện các chức năng của hạ viện. Cô ấy có một số nơi nhất định: bốn trăm năm mươi. Các thành viên của nó được bầu trong năm năm. Bất kỳ công dân nào của Nga từ hai mươi mốt tuổi đều có quyền trở thành phó tướng của Duma Quốc gia. Đồng thời, một người không có quyền là thành viên của cả hai ngôi nhà. Vì công việc của phó được tài trợ trên cơ sở liên tục, anh ta phải từ bỏ các hoạt động được trả tiền khác. Ngoại lệ là công việc sáng tạo, ví dụ, giảng dạy, khoa học. Những điều khoản này được quy định trong các Điều 95, 96, 97 của Hiến pháp Nga.
Chức năng của Hội đồng Liên đoàn
Đây là một cơ quan hoạt động thường xuyên. Chức năng của nó bao gồm các quyền hạn được định nghĩa trong Điều 102. Hội đồng Liên đoàn:
- Phê duyệt những thay đổi trong biên giới của các đối tượng của Nga.
- Xác nhận các sắc lệnh của Tổng thống Nga về việc đưa ra tình trạng khẩn cấp hoặc thiết quân luật.
- Kêu gọi bầu cử tổng thống.
- Chấp nhận sự từ chức của tổng thống.
- Quyết định về việc sử dụng quân đội Nga bên ngoài Nga.
- Bổ nhiệm Tổng công tố viên Liên bang Nga và các thẩm phán của Tòa trọng tài tối cao Liên bang Nga, Tòa án tối cao Liên bang Nga và Tòa án hiến pháp của Liên bang Nga.
- Bổ nhiệm chủ tịch Phòng tài khoản và một nửa kiểm toán viên, chấp nhận đơn từ chức của họ.
Hội đồng Liên bang của Hội đồng Liên bang mà không thất bại trong việc phân tích các luật liên bang được Duma Quốc gia phê chuẩn về một loạt các vấn đề được mô tả trong điều 106:
- Phê duyệt ngân sách liên bang, thuế và phí.
- Vấn đề tiền bạc và tài chính, hải quan, tín dụng, tiền tệ, quy định.
- Phê duyệt và chấm dứt các điều ước quốc tế của Nga.
- Hiện trạng và bảo vệ biên giới nhà nước.
- Các vấn đề chiến tranh và hòa bình.
Các chức năng được thực hiện thông qua các ủy ban và hoa hồng được tạo ra. Theo yêu cầu của thời gian, những cái mới được hình thành. Bây giờ có mười sáu ủy ban, trong đó: ủy ban mới được thành lập về chính quyền địa phương, về các vấn đề tài chính và pháp lý.
Chức năng của Duma Quốc gia
Duma Quốc gia do người dân bầu chọn bắt đầu công việc vào ngày thứ ba mươi sau cuộc bầu cử. Cuộc họp đầu tiên được dẫn dắt bởi các phó lớn tuổi nhất. Với sự khởi đầu của công việc của nó, sức mạnh của Duma của sự kết án trước đó đã chấm dứt. Tổng thống Nga có thể sắp xếp cuộc họp đầu tiên sớm hơn ba mươi ngày.
Các chức năng của hạ viện được định nghĩa trong Điều 103:
- Tin tưởng hay không tin tưởng chính phủ Liên bang Nga.
- Đồng ý về ứng cử do Tổng thống Liên bang Nga đề xuất cho chức vụ Thủ tướng.
- Thông qua báo cáo hiệu suất hàng năm của chính phủ.
- Bổ nhiệm và miễn nhiệm Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Nga, Chủ tịch Phòng Tài khoản và một nửa kiểm toán viên, Ủy viên Nhân quyền.
- Báo chí chống lại tổng thống để loại ông khỏi văn phòng.
- Thông báo ân xá.
Thành viên trong Hội đồng Liên đoàn
Hiến pháp Nga xác định thủ tục hình thành từng phòng. Mặc dù Quốc hội Liên bang là một cơ quan đại diện, cử tri không thể ảnh hưởng đến sự hình thành của thượng viện. Nó bao gồm một tầng lớp chính trị được thiết kế để bảo vệ lợi ích của khu vực của họ.
Hội đồng Liên đoàn hoạt động trong hai phiên: mùa xuân từ tháng 1 đến tháng 7 và mùa thu từ tháng 9 đến tháng 12. Các cuộc họp được tổ chức ít nhất 2 lần một tháng trong một hoặc nhiều ngày, thường xuyên hơn nếu cần thiết. Mỗi thành viên có một chỗ ngồi riêng trong phòng họp.
Phó bang Duma
Một hệ thống tỷ lệ đa số làm cơ sở cho sự hình thành của Duma Quốc gia. Một giây trong tổng số đại biểu được bầu trong các khu vực bầu cử đơn. Ứng cử viên có nhiều phiếu nhất được coi là người chiến thắng. Đây là một dấu hiệu của một hệ thống đa số.
Hệ thống tỷ lệ là tỷ lệ phiếu bầu của cử tri với số lượng ghế phó trong Duma. Nửa sau của các đại biểu Hạ viện được thành lập bởi các đảng chính trị đã vượt qua bảy phần trăm tham gia bầu cử. Theo tỷ lệ phiếu bầu, họ có được số ghế nhất định trong Duma Quốc gia.
Sáng kiến lập pháp
Mục 104 của Hiến pháp bảo vệ quyền sáng kiến lập pháp. Theo quy định của mình, Hội đồng Liên bang có quyền đề xuất dự luật mới. RF, Tổng thống Nga, cơ quan dân cử của các đối tượng của Nga. Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga và Tòa án tối cao Liên bang Nga chỉ được quyền đưa ra các đề xuất về các vấn đề thuộc thẩm quyền của họ.
Nếu không có kết luận của chính phủ Nga, các sáng kiến về ngân sách liên bang có thể được đưa ra. Điều này áp dụng cho các câu hỏi về việc bãi bỏ hoặc giới thiệu thuế, về vấn đề cho vay nhà nước, về việc chuyển đổi nghĩa vụ tài chính của nhà nước.
Các giai đoạn lập pháp
Dự luật được đệ trình lên Duma Quốc gia. Các đại biểu thảo luận về nó, phát triển và chấp nhận nó. Năm ngày sau khi luật được Duma phê chuẩn, sẽ được đưa ra để truyền cho Hội đồng Liên đoàn để xem xét. Mười bốn ngày là khoảng thời gian thượng viện phải đưa ra phán quyết đã được phê duyệt - không được phê duyệt. Nếu một nửa số thành viên bỏ phiếu ủng hộ, luật được thông qua sẽ được chuyển cho tổng thống (năm ngày để truyền, mười bốn ngày ký). Nếu Hội đồng Liên đoàn không phê chuẩn luật, dự thảo sẽ được gửi để sửa đổi cho Duma Quốc gia. Nếu người đứng đầu Nga không ký luật, thì Hội đồng Liên bang (cả hai phòng của nó) sẽ xem xét lại các quy định của mình.
Duma Quốc gia có quyền thông qua luật mà không cần sự chấp thuận của Hội đồng Liên đoàn chỉ trong một trường hợp, nếu sau khi xem xét lại hai phần ba số đại biểu bỏ phiếu cho nó. Theo cách tương tự, khi tổng thống trở lại để hoàn thiện luật được Hội đồng Liên bang thông qua, ông sẽ thông qua phiên bản trước nếu hai phần ba tổng số thành viên của mình nói thay cho ông. Người đứng đầu nhà nước sẽ buộc phải ký và công khai trong vòng bảy ngày.
Đặc điểm của nghị viện Nga
Một điểm đặc biệt của chủ nghĩa quốc hội là sự hiện diện của một phó ủy nhiệm tự do. Một đại biểu của Quốc hội Liên bang không được kết nối trong hoạt động của mình với ý chí của cử tri. Trong việc thực thi quyền lực của mình, anh ta được hướng dẫn bởi các hạn chế pháp lý và ý tưởng cá nhân của mình. Cử tri không thể nhớ lại một nghị sĩ chưa hoàn thành nghĩa vụ của mình với cử tri. Ảnh hưởng của họ chỉ bị giới hạn bởi thực tế là họ có thể từ chối tin tưởng anh ta và không được bầu lại cho một nhiệm kỳ mới.
Vào tháng 12 hàng năm, một thông điệp từ tổng thống gửi tới Hội đồng Liên bang được nghe. Truyền thống này đã phát triển theo Hiến pháp năm 1993. Lần đầu tiên, thông điệp của tổng thống về Hội đồng Liên bang đã được lên tiếng vào tháng 2 năm 1994.
Kết quả năm 2015 đã được Tổng thống Putin tóm tắt trong địa chỉ hàng năm. Trong những trường hợp như vậy, Hội đồng Liên bang nên triệu tập toàn bộ trong hai phòng. Ngoài cơ quan lập pháp chính, còn có các cơ quan cấp cao khác và khách ở nhiều cấp độ khác nhau.
Thực tế ngày nay cho thấy sự vắng mặt của sự phản đối thực sự đối với đa số hiến pháp đang thịnh hành ở Duma Quốc gia. Tất cả các dự luật do tổng thống hoặc chính phủ khởi xướng đều được thông qua các cấu trúc lập pháp và có được lực lượng pháp luật.
