Trong hầu hết các nền kinh tế hiện đại, nhà nước là chủ thể chính của quản lý kinh tế. Xây dựng các chiến lược khác nhau về quản trị chính trị, chính quyền ưu tiên đặc biệt để đảm bảo hoạt động của hệ thống kinh tế quốc dân. Trong thực tế, điều này có thể có nghĩa là, trước hết, lựa chọn phương pháp hiệu quả nhất để xây dựng chính sách tài chính - ở cấp độ toàn bộ hệ thống kinh tế hoặc trong bối cảnh quản lý các quy trình tiền tệ trong một ngành cụ thể. Có một số cách tiếp cận cơ bản để giải quyết các vấn đề như vậy. Tính đặc hiệu của chúng là gì? Dựa trên những tiêu chí nào nhà nước có thể xác định cách tiếp cận tối ưu để hình thành chính sách tài chính?
Cơ cấu chính sách tài chính của nhà nước
Để bắt đầu, chúng tôi sẽ xác định cấu trúc có thể có của các hoạt động được xem xét. Chính sách tài chính của nhà nước bao gồm những gì? Các nhà nghiên cứu hiện đại phân biệt các thành phần chính sau đây:
- xây dựng các quy định khái niệm chính;
- sự hình thành mục tiêu, mục tiêu, phương tiện giải quyết chúng;
- sự hình thành các cơ chế thể chế cần thiết;
- duy trì chức năng của hệ thống tài chính quốc gia.
Có một số nhiệm vụ chính đặc trưng cho chính sách tài chính của nhà nước. Hãy xem xét chúng.
Mục tiêu của chính sách tài chính nhà nước
Các chuyên gia xác định các nhiệm vụ chính sau đây của chính sách tài chính nhà nước:
- cung cấp các điều kiện cần thiết cho việc hình thành các nguồn tài chính;
- xác định các cơ chế phân phối tài sản hợp lý nhất;
- xây dựng hệ thống điều chỉnh các quan hệ pháp lý tài chính;
- điều chỉnh định kỳ chính sách tiền tệ hiện hành được thực hiện ở cấp tiểu bang.
Danh sách này có thể được bổ sung bởi các hoạt động thích ứng với giải pháp cho các vấn đề kinh tế trong các ngành cụ thể.
Phương hướng của chính sách tài chính nhà nước
Hãy để chúng tôi kiểm tra theo hướng chính sách tài chính của nhà nước có thể được đại diện.
Các nhà nghiên cứu phân biệt các tùy chọn sau cho các hoạt động của chính quyền:
- thực hiện ngân sách;
- thu thuế;
- đầu tư;
- giải quyết các vấn đề xã hội;
- chính sách hải quan;
- hoạt động quốc tế.
Xem xét chi tiết cụ thể của họ chi tiết hơn.
Định hướng ngân sách của chính sách tài chính
Hướng này của chính sách tài chính nhà nước liên quan đến việc giải quyết các nhiệm vụ sau:
- thu và phân phối tiếp theo các khoản thu ngân sách,
- đảm bảo sự tương tác của ngân sách ở các cấp độ khác nhau (theo mô hình của Nga - liên bang, khu vực, địa phương),
- thanh lý thâm hụt thanh toán,
- tài chính của các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế quốc gia.
Hướng thuế của chính sách tài chính
Hướng hoạt động này của nhà nước có liên quan chặt chẽ với hướng đi trước, vì thuế là một trong những nguồn chính của việc hình thành ngân sách. Đảm bảo việc nhận phí trong kho bạc rất quan trọng đối với việc hình thành dự trữ của đất nước. Chính sách tài chính của nhà nước theo hướng này được thực hiện thông qua việc thành lập các thể chế riêng biệt và các quy định lập pháp cần thiết.
Chính sách đầu tư
Hoạt động đầu tư của nhà nước có thể rất khác nhau. Đây có thể là sự tham gia vào cấu trúc vốn ủy quyền hoặc vốn cổ phần của các thực thể kinh doanh. Điều này có thể được trợ cấp và cho vay đối với các dự án kinh doanh khác nhau. Đây có thể là quy định bảo lãnh nhà nước cho doanh nghiệp.
Hoạt động đầu tư là yếu tố quan trọng nhất, bao gồm chính sách tài chính hiện đại của nhà nước. Nó xác định trước sự gia tăng vốn hóa của nền kinh tế quốc gia, kích thích tăng trưởng GDP và phúc lợi của công dân.
Các khía cạnh xã hội của chính sách tài chính
Khía cạnh xã hội đặc trưng cho chính sách tài chính của nhà nước có liên quan chặt chẽ với tất cả những gì được lưu ý ở trên. Nó giả định rằng chính phủ của đất nước có các nguồn lực - được hình thành chủ yếu thông qua thuế và các loại phí khác, cũng như một khuôn khổ thể chế và pháp lý hiệu quả. Các nhiệm vụ chính đi theo định hướng xã hội của chính sách tài chính của nhà nước là: tăng thu nhập thực tế của công dân, trả lương hưu và chính sách di cư.
Chính sách hải quan
Loại hoạt động này đủ gần với hoạt động của các tổ chức nhà nước trong lĩnh vực thu thuế. Thuế hải quan là một nguồn quan trọng khác để lấp đầy ngân sách của đất nước. Nhà nước, theo quy định, đánh thuế nhập khẩu, đôi khi thuế xuất khẩu, xây dựng một cơ chế kết hợp việc thiết lập các cấu trúc nhà nước cần thiết, cũng như công bố các hành vi pháp lý điều chỉnh.
Hoạt động quốc tế
Khu vực hoạt động này rất gần với chính sách hải quan, vì các khoản phí tương ứng được tính tại biên giới khi xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa, và giá trị của chúng chủ yếu dựa trên các thỏa thuận quốc tế của chính quyền. Nhưng, ngoài các hoạt động hải quan, các công cụ của chính sách tài chính của bang trên thế giới có thể bao gồm đầu tư vào nhiều chứng khoán, trái phiếu, quỹ, tương tác với IMF, Ngân hàng Thế giới và các cấu trúc chính khác.
Các đối tượng của chính sách tài chính của nhà nước
Xem xét bản chất của các đối tượng của chính sách tài chính nhà nước. Đây chủ yếu là các cơ quan lập pháp và hành pháp của đất nước. Nếu chúng ta nói về hệ thống chính trị Nga, thì Bộ Tài chính Liên bang Nga là tổ chức chủ chốt chịu trách nhiệm về các hoạt động liên quan. Các mục tiêu và mục tiêu chính liên quan đến các hoạt động của bộ phận này có thể được hình thành cả với sự tham gia của các nhân viên làm việc trong đó và tương tác với các cơ quan khác, bao gồm cả Tổng thống. Vì vậy, nguyên thủ quốc gia có thể tiết lộ tầm nhìn của mình về chính sách tài chính của nhà nước trong các thông điệp gửi tới Hội đồng Liên đoàn. Lần lượt, các quy định có liên quan có thể được Bộ Tài chính thực hiện.
Phương pháp thực hiện chính sách tài chính nhà nước
Lịch sử của nền kinh tế thế giới bao gồm các sự kiện phản ánh ứng dụng của các quốc gia có phạm vi tiếp cận rộng nhất để xây dựng chính sách tài chính. Các chuyên gia hiện đại phân loại chúng thành 3 loại chính: chính sách tài chính cổ điển của nhà nước, phương pháp tiếp cận theo quy định, phương pháp tân cổ điển, phương pháp lập kế hoạch và chỉ thị. Chúng tôi nghiên cứu chi tiết cụ thể của họ chi tiết hơn.
Phương pháp cổ điển của chính sách tài chính
Cách tiếp cận này được coi là phương thức chính trong nền kinh tế của các nước tư bản vào cuối thế kỷ XVIII - đầu thế kỷ XX. Dựa trên các bài viết của các nhà kinh tế học nổi tiếng Adam Smith và David Ricardo. Các đặc điểm chính của phương pháp cổ điển: sự can thiệp tối thiểu của chính phủ vào các quá trình kinh tế, sự hình thành môi trường cạnh tranh tự do trong hệ thống kinh tế quốc dân, sự hiện diện của các cơ chế tự điều chỉnh thị trường.
Nhà nước, làm việc trong khuôn khổ của phương pháp tương ứng, đã cố gắng giảm thiểu chi tiêu ngân sách, cũng như nghĩa vụ nợ. Đồng thời, một hệ thống thuế khá phức tạp thường được xây dựng, có khả năng cung cấp thu nhập ổn định cho kho bạc. Phương pháp được xem xét để thực hiện chính sách tài chính nhà nước được áp dụng thông qua việc thành lập một số ít các thể chế chính trị. Thông thường, đó là một cơ quan riêng biệt, tương tác bề ngoài với các cơ quan chính phủ khác.
Chính sách quản lý tài chính
Các công cụ chính sách tài chính của chính phủ cũng có thể được sử dụng như một phần của phương pháp điều chỉnh. Chúng được phát triển như một sự thay thế cho cổ điển vào đầu thế kỷ XX. Chúng dựa trên các bài viết của một nhà kinh tế học nổi tiếng khác, John Keynes. Điều này định trước tên chung của họ - Keynesianism.
Nhu cầu hiện đại hóa các phương pháp cổ điển nảy sinh liên quan đến xu hướng khủng hoảng tại các nền kinh tế của các nước phát triển, bắt đầu được quan sát thấy vào đầu thế kỷ 20. Chính sách tài chính cổ điển của nhà nước, nội dung giả định sự can thiệp tối thiểu của các cơ quan chức năng trong nền kinh tế, dẫn đến tình trạng sản xuất quá mức, cạnh tranh quá mức trong môi trường kinh doanh và giảm mức độ trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp.
Điểm mấu chốt của phương pháp này là nhà nước nên can thiệp vào các quy trình kinh tế quan trọng, nếu cần thiết. Chính quyền nên thành lập các tổ chức tài chính cần thiết và ban hành luật thông qua đó có thể thực hiện quy định của nền kinh tế quốc gia. Một yếu tố chính khác của cách tiếp cận đang được xem xét là sự hình thành nhu cầu cần thiết trong nền kinh tế thông qua các nguồn lực ngân sách. Từ quan điểm về khía cạnh thuế của chính sách tài chính của bang bang, loại phí chính phải là những loại thuế được đánh vào thu nhập của công dân theo tỷ lệ lũy tiến. Cách tiếp cận này cho phép bạn đảm bảo ngân sách cân bằng, ngay cả với mức chi phí cao.
Được thực hiện theo các nguyên tắc của Keynes, chính sách tài chính (chính sách kinh tế) của nhà nước bao hàm việc thiết lập một hệ thống các thể chế chính trị khá phức tạp chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề tương ứng. Vì vậy, trong cơ cấu quản lý chính trị, thay vì một bộ phận duy nhất, các dịch vụ có thể được hình thành để thực hiện kế hoạch ngân sách, kiểm soát chi tiêu, thu thuế, quản lý nợ. Keynesianism tỏ ra có hiệu quả cao trong những năm 30-60 của thế kỷ XX.
Ở các nước áp dụng các cách tiếp cận phù hợp để xây dựng chính sách kinh tế, tốc độ tăng trưởng cao của nền kinh tế quốc gia được đảm bảo, tỷ lệ thất nghiệp thấp được thiết lập và các cơ chế hỗ trợ xã hội hiệu quả của người dân đã xuất hiện. Vào những năm 70, vai trò của chính sách tài chính nhà nước đã được sửa đổi bởi các nhà kinh tế hàng đầu, sau đó các phương pháp tiếp cận thần kinh bắt đầu được đưa ra trong các hệ thống kinh tế của các nước tư bản.
Phương pháp tiếp cận thần kinh
Họ đề xuất một số xấp xỉ của các mô hình quy định và cổ điển. Vì vậy, nhà nước nên hạn chế can thiệp vào nền kinh tế vào các chương trình xã hội, tham gia vào các lĩnh vực chính của chính sách tiền tệ. Các mục tiêu của chính sách tài chính của nhà nước giả định một cách tiếp cận đa vector, có nhiều trong số chúng, và cấu trúc trở nên phức tạp hơn. Trong số những khác biệt rõ ràng nhất giữa phương pháp thần kinh học và phương pháp điều chỉnh là tự do hóa chính sách của nhà nước liên quan đến thu thuế. Phương pháp quản lý kinh tế được xem xét cho thấy chính quyền sẽ cố gắng giảm gánh nặng thanh toán của công dân và doanh nghiệp.
Phương pháp kế hoạch
Các loại chính sách tài chính của nhà nước được chúng tôi xem xét ngụ ý hoạt động của nền kinh tế theo nguyên tắc thị trường. Đổi lại, cách tiếp cận theo kế hoạch được đặc trưng bởi việc quản lý chỉ thị các quy trình kinh doanh - trái ngược với các phương pháp đặc trưng của quan hệ pháp lý thương mại.
Theo quy định, nhu cầu phát triển kinh tế theo kế hoạch được chứng minh về mặt ý thức hệ. Ít nhất, các nền kinh tế hiện có thuộc loại tương ứng (Liên Xô, các quốc gia Hiệp ước Warsaw), cũng như các nền kinh tế vẫn hoạt động (Cuba, Bắc Triều Tiên), dựa trên các khái niệm của chủ nghĩa xã hội,phần lớn không giống với nền tảng của các phương pháp tư bản để quản lý hệ thống kinh tế.
Mục tiêu chính của chính sách tài chính nhà nước trong trường hợp này là tập trung các nguồn lực kinh tế quan trọng và phân phối tiếp theo của chúng theo các tiêu chí kế hoạch. Sự ra đời của một phương pháp có kế hoạch có thể đi kèm với nhu cầu thanh lý các tổ chức tài chính trước đây hoạt động theo nguyên tắc thị trường. Nó cũng xác định trước sự cần thiết của nhà nước để hình thành các thể chế phù hợp thực hiện việc quốc hữu hóa tài sản, cũng như ban hành các hành vi pháp lý hợp pháp hóa các hoạt động đó.
Những lĩnh vực ưu tiên có thể bao gồm một chính sách tài chính như vậy của nhà nước? Nội dung hoạt động của các cơ quan chức năng liên quan đến việc giải quyết các vấn đề liên quan chủ yếu đến an ninh: sự hình thành và hỗ trợ của các lực lượng vũ trang và các cấu trúc thực thi pháp luật nội bộ. Một lĩnh vực quan trọng khác của hoạt động chính phủ trong một chính sách tài chính theo kế hoạch là duy trì mức sống đủ cao. Giải pháp cho những vấn đề như vậy có thể được ưu tiên cao nhất. Thực tế là việc tổ chức chính sách tài chính của nhà nước trong khuôn khổ của mô hình kế hoạch không chỉ có một sự biện minh về ý thức hệ mà còn có hiệu quả thực sự. Theo ví dụ về nền kinh tế của Liên Xô, nó có thể được bắt nguồn từ việc đạt được mức độ bảo vệ xã hội cao của công dân, đảm bảo đủ sức mua của tiền lương và giảm thất nghiệp.
Có thể lưu ý rằng các chuyên gia hiện đại mô tả nền kinh tế Trung Quốc là một môi trường trong đó một sự kết hợp hoàn toàn độc đáo giữa thị trường và phương pháp tiếp cận có kế hoạch để phát triển truyền thông kinh tế đã hình thành.
Nhu cầu tham gia của nhà nước vào các quá trình kinh tế được củng cố bởi hệ tư tưởng cộng sản. Đồng thời, kết quả thực tế của sự phát triển nền kinh tế quốc gia của Trung Quốc cũng rất ấn tượng.
Yếu tố chính sách tài chính
Vì vậy, chúng tôi đã kiểm tra các loại lịch sử chính của chính sách tài chính của nhà nước. Trong các nền kinh tế hiện đại, cách tiếp cận của chính quyền trong việc quản lý các quy trình kinh doanh có thể liên quan đến việc sử dụng các phương pháp gần với từng phương pháp. Nhưng các yếu tố chính quyết định sự lựa chọn bang của các công cụ khác nhau là gì?
Phần lớn phụ thuộc vào mức độ chính sách tài chính trong câu hỏi. Các chi tiết cụ thể của các quy trình thị trường trong các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế có thể khác nhau đáng kể. Vì vậy, liên quan đến lĩnh vực dầu khí, năng lượng - lĩnh vực liên quan của nền kinh tế, nếu chúng ta xem xét hệ thống kinh tế Nga, là chìa khóa và được đặc trưng bởi tầm quan trọng chiến lược. Do đó, mức độ tham gia của chính phủ vào các quy trình thương mại trong đó có thể tương đối cao hơn, ví dụ, trong trường hợp thương mại bán lẻ.
Trong thực tế, tình hình chính xác là như vậy: các công ty dầu khí và năng lượng hàng đầu của Liên bang Nga thuộc sở hữu của nhà nước, các nhà bán lẻ lớn nhất là các công ty tư nhân. Trong trường hợp đầu tiên, các phương pháp quản lý tài chính do nhà nước thực hiện sẽ gần với mô hình Keynes hơn, trong một số trường hợp, chúng sẽ liên quan đến việc sử dụng các phương pháp được phân loại là thần kinh học. Đổi lại, sự can thiệp của các cơ quan chức năng vào thương mại bán lẻ sẽ chỉ được biện minh ở mức độ quy định thuế - và theo nghĩa này, chúng ta có thể nói về việc xây dựng một mô hình chủ yếu là bảo thủ.
Chính sách tài khóa của nhà nước có thể sẽ chủ yếu dựa trên các phương pháp được lên kế hoạch. Có rất ít quan hệ thị trường trong lĩnh vực quản lý vốn tương ứng. Phần rất nhỏ tổ chức ngân sách được tạo ra bởi nhà nước cho mục đích thực hiện tiếp theo trên cơ sở các hoạt động kinh doanh nhất định.Chức năng của các cấu trúc liên quan gắn liền với giải pháp cho các vấn đề xã hội, đảm bảo công việc của các thể chế quản lý chính trị. Công việc của các tổ chức ngân sách trong trường hợp chung không ngụ ý bất kỳ lợi nhuận nào, mặc dù có thể được hoan nghênh - ví dụ, nếu chúng ta nói về hoạt động của các tổ chức tự trị, chiếm một tỷ lệ đáng kể của các tổ chức nhà nước và cấu trúc thành phố ở Nga.
Vì vậy, trong việc xác định cách tiếp cận tối ưu để lựa chọn phương pháp là các ngành trong đó chính sách tài chính của nhà nước, định hướng hoạt động của các tổ chức quyền lực. Nếu chúng ta nói ở quy mô kinh tế vĩ mô và cố gắng mô tả cách tiếp cận của các chủ thể quản lý chính trị để đảm bảo hoạt động của toàn bộ hệ thống kinh tế, thì cần phải phân tích cấu trúc của pháp luật nhà nước - đặc biệt là thuế và ngân sách, để nghiên cứu tỷ lệ của các ngành GDP để xác định vị trí hàng đầu và nghiên cứu các công ty hoạt động. họ, cho trách nhiệm giải trình cho các tổ chức quyền lực. Thực hiện công việc này sẽ cho phép chúng tôi đánh giá liệu chính sách tài chính của nhà nước chủ yếu là cổ điển, quy định, tân cổ điển, hoặc ở mức độ lớn phù hợp với các nguyên tắc lập kế hoạch và chỉ thị.
