Ngân sách nhà nước là một chi tiết quan trọng về chức năng của bất kỳ quốc gia nào. Ngân sách là gì? Đây chủ yếu là một kế hoạch chi phí và thu nhập trong một khoảng thời gian nhất định. Mỗi ngân sách nhà nước phải tuân thủ tất cả các yêu cầu đặt ra trong khuôn khổ lập pháp của đất nước.
Lịch sử ngân sách nhà nước
Sự tương đồng đầu tiên của các tài liệu về kế hoạch chi phí và thu nhập đã xuất hiện với sự xuất hiện của các thực thể nhà nước. Ban đầu, kho bạc cá nhân của nguyên thủ quốc gia hoàn toàn trùng khớp với chủ quyền. Tất cả thu nhập có được từ phí chuyển vào quyền sở hữu của người cai trị và phân phối theo quyết định của mình. Chỉ trong vài thế kỷ qua, việc thực hiện ngân sách đã được phân bổ cho các cơ quan nhà nước, vì hệ thống thuế đã được xây dựng. Nhà nước bắt đầu nhận thu nhập từ các nguồn sau: khấu trừ thuế, lợi nhuận từ tài sản nhà nước.
Ngoài ra, các chi phí đã được hệ thống hóa, và một số chi tiết của các bài báo đã xuất hiện: việc duy trì tòa án, chi phí quân sự cho việc bảo vệ nhà nước và các cuộc chinh phạt mới, chi phí hành chính. Việc thực hiện ngân sách không phải lúc nào cũng tương ứng với các dự báo gần đúng và có thể thay đổi tùy thuộc vào nhiều yếu tố: chiến tranh không lường trước, mở rộng hoặc thu hẹp lãnh thổ, v.v.
Quy trình ngân sách
Quy trình ngân sách là gì? Đây là sự phát triển và thực hiện chính sách tài khóa được ủy thác cho các cơ quan hành pháp và đại diện.
Có một hệ thống quy trình ngân sách:
- dự báo các chỉ tiêu ngân sách trong tương lai của cả chi tiêu và doanh thu;
- hình thành các bộ phận của ngân sách;
- đàm phán và phê duyệt một dự án ngân sách;
- thực hiện các chỉ tiêu được phê duyệt trong kỳ báo cáo;
- kiểm soát cách thức thực hiện ngân sách của Liên bang Nga;
- phân tích thống kê ngân sách liên quan.
Dự báo và lập ngân sách
Dự đoán các chỉ số ngân sách trong tương lai dựa trên một số điểm:
- chỉ số thống kê ngân sách của các kỳ trước;
- đánh giá của chuyên gia về tăng trưởng GDP trong tương lai của đất nước;
- đánh giá các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến thu chi.
Cơ quan nhà nước chính chịu trách nhiệm hình thành dự thảo ngân sách là Bộ Tài chính. Soạn thảo tài liệu tài chính chính của đất nước bắt đầu vào tháng 1 năm trước. Trước hết, các cấu trúc của Bộ đang chuẩn bị các điều kiện có thể theo đó quốc gia sẽ hoạt động trong giai đoạn ngân sách. Dựa trên những dữ liệu này, được chính phủ phê duyệt, Bộ Tài chính tạo ra các khoản mục ngân sách: chi tiêu và doanh thu. Sau đây là danh sách các quỹ cho các bài viết cụ thể về phân loại và phân chia quỹ giữa các nhà quản lý. Các nhà lập pháp dành một bên để hoàn thành các hành động này thời hạn cho đến ngày 15 tháng 7 của năm trước thời hạn ngân sách được thông qua. Nội các Bộ trưởng và các cơ quan hành pháp khác có một tháng để nghiên cứu dự thảo được đệ trình, cũng như để điều chỉnh và sửa đổi.
Các giai đoạn xem xét
Ngân sách của Liên bang Nga trải qua nhiều giai đoạn cân nhắc trước khi được Duma Quốc gia thông qua:
- Đệ trình lên Duma Quốc gia Liên bang Nga.
- Chuyển tiếp một dự luật ngân sách cho ủy ban thích hợp của Duma. Ủy ban về Thuế, Ngân sách, Tài chính và Ngân hàng xem xét và thảo luận về các tài liệu với sự tham gia của các chuyên gia hàng đầu trong khu vực công.
- Ngân sách tài chính sơ bộ được gửi cho Tổng thống, cũng như Phòng Tài khoản của Liên bang Nga và các ủy ban của Duma Quốc gia. Do đó, ngân sách nhận được ý kiến của Phòng tài khoản. Một kết luận ngân sách là gì? Đây là kết luận rằng tất cả các dữ liệu trong tài liệu tuân thủ luật pháp của Liên bang Nga, cũng như được chứng minh và hỗ trợ bởi các giải thích cần thiết.
- Trình bày dự án cho bốn bài đọc trong hội trường Duma Quốc gia
Đọc lần đầu
Bài đọc đầu tiên liên quan đến một cuộc thảo luận về những điểm chung của ngân sách trong tương lai. Ý tưởng chung và sự tuân thủ của nó với dự báo cho sự phát triển của đất nước trong năm tài chính tiếp theo, xu hướng chính sách thuế và ngân sách, các nguyên tắc phân phối vốn giữa ngân sách liên bang và khu vực, một chương trình làm việc với các nhà cho vay nhà nước bên ngoài sẽ được thảo luận.
Đại biểu xác định:
- Thu ngân sách cho các mục phân loại cụ thể, phân nhóm và nhóm.
- Doanh thu giữa các mức ngân sách khác nhau từ thuế liên bang
- Sự thâm hụt dự đoán, cũng như các cách có thể để trang trải nó. Thâm hụt được biểu thị bằng phần trăm và không thể vượt quá tỷ lệ được phê chuẩn theo luật định
- Tổng chi cho kỳ báo cáo.
Sau khi chấp nhận tất cả những thay đổi này, sẽ rõ ràng ngân sách ở dạng "thô" là gì.
Đọc lần thứ hai
Lần đọc thứ hai diễn ra trong vòng 15 ngày kể từ khi thông qua luật trong lần đọc đầu tiên. Trong giai đoạn này, chi phí được phê duyệt theo các phân loại và trong khuôn khổ được phê duyệt ở lần đọc đầu tiên. Mức độ hỗ trợ cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được xem xét.
Đánh giá thứ ba
Đối với lần đọc thứ ba, Luật Tuân thủ về Ngân sách Nhà nước của Liên bang Nga, Mất 25 ngày kể từ thời điểm áp dụng lần thứ hai. Thủ tục này sửa chữa các chi phí theo các phần phụ của ngân sách liên bang, và cũng xác định những người thụ hưởng sẽ chi những khoản tiền này.
Đọc thứ tư
Cơ quan lập pháp thông qua các sửa đổi cuối cùng và hàng quý phân chia các phần doanh thu và chi phí.
Hội đồng ngân sách và liên bang
Ngân sách được ký và thông qua trong Duma Quốc gia được đệ trình lên Hội đồng Liên bang để xem xét, và sau đó nó được chuyển cho Tổng thống, người mà không có ý kiến, ký vào đó. Ngân sách được thông qua là gì? Nó trông giống như một đạo luật được chấp thuận bởi Duma Quốc gia và Hội đồng Liên bang, cũng như với sự chấp nhận của Tổng thống.
Thực hiện ngân sách
Bổ sung và chi tiêu công quỹ theo tài liệu chính được phê duyệt được gọi là thực thi. Cơ quan duy nhất ở Nga chịu trách nhiệm thực hiện ngân sách là Kho bạc Liên bang. Tất cả các dòng ngân sách tài chính được phân phối thông qua các tài khoản của bộ phận này.
Kiểm soát quy trình ngân sách
Chính phủ Liên bang Nga không thể sửa đổi độc lập các điều khoản của ngân sách liên bang. Tất cả các thay đổi có thể được thực hiện thông qua Duma Quốc gia như là một phần của việc thông qua luật mới.
Kiểm soát dòng tài chính được trao cho ủy ban ngân sách của Duma, cũng như các cơ quan điều hành. Từ phía Hội đồng Liên bang, việc giám sát được thực hiện bởi Phòng Tài khoản, nơi có quyền kiểm tra các sở, bộ và doanh nghiệp liên quan đến tài chính nhà nước.
