Khi dự thảo ban đầu của luật tương lai về độc quyền ủng hộ xuất hiện trên trang web của Bộ Tư pháp năm 2017, nó đã ngay lập tức gây ra một cơn bão cảm xúc lớn trong cộng đồng pháp lý. Trên thực tế, tài liệu này vẫn chỉ ở giai đoạn ban đầu, vì một vài năm nữa đã được dành riêng cho việc sửa đổi, do đó, nó sẽ không được ban hành trong tương lai gần. Theo Bộ Tư pháp, sự độc quyền của các luật sư sẽ chỉ được thiết lập vào năm 2023, khi dự luật sẽ được hoàn thành đầy đủ, có tính đến tất cả các đề xuất sẽ được đệ trình lên kết quả của các cuộc thảo luận đang diễn ra. Bài viết này mô tả lý do tại sao cần có tài liệu này, cũng như các quy định chính của nó.
Sự cần thiết của một hóa đơn
Sự ra đời của độc quyền ủng hộ ở Liên bang Nga bắt đầu được thảo luận ở cấp cao nhất vài năm trước. Dần dần, một khái niệm đặc biệt đã được đưa ra, dựa trên một thông điệp - để chuyển giao việc cung cấp bất kỳ trợ giúp pháp lý nào, bao gồm cả bào chữa và đại diện tại tòa án, đến tay các luật sư và luật sư độc quyền, mà họ sẽ thực hiện trên cơ sở hoàn trả. Như bạn có thể hiểu, toàn bộ mức độ quyền lực trong lĩnh vực này sẽ tập trung trong tay của tổ chức vận động, và do đó, khái niệm độc quyền đã được gán cho khái niệm này.
Chính sách của nhà nước như vậy được xác định bởi thực tế là trong nước cần phải cải thiện đáng kể chất lượng hỗ trợ pháp lý được cung cấp bởi các chuyên gia có trình độ để các quyền và lợi ích của công dân bình thường và pháp nhân có thể được bảo vệ hoàn toàn.
Cách giải quyết vấn đề
Như đã đề cập trước đó, nhu cầu độc quyền luật sư tại Liên bang Nga nảy sinh do mức độ hỗ trợ pháp lý thấp được cung cấp. Nhà nước đề xuất hành động trong tình huống này một cách triệt để: chỉ cần loại bỏ toàn bộ phân khúc trong thị trường lao động hợp pháp chuyên nghiệp. Như bạn đã biết, giờ đây các dịch vụ pháp lý có thể được cung cấp không chỉ bởi các luật sư có kiến thức đặc biệt và vượt qua kỳ thi, mà còn cả một nhóm người không bị giới hạn bởi luật pháp, thực tế không được quy định trong phạm vi pháp lý. Bằng cách loại bỏ nó, nhà nước hy vọng rằng mọi người sẽ chuyển sang luật sư với các vấn đề của họ, chứ không phải cho các tổ chức khác.
Danh mục môn học
Theo dự thảo độc quyền luật, hiện nay trong lĩnh vực dịch vụ pháp lý (cụ thể là pháp lý), có hai loại thực thể. Chúng bao gồm:
- Luật sư và luật sư cung cấp hỗ trợ trên cơ sở "Hoạt động vận động chính sách" số 63-FZ hiện hành, được thông qua năm 2002.
- Những người tham gia thị trường khác, những người không có tư cách luật sư hiện đang cung cấp dịch vụ pháp lý. Những người như vậy bao gồm luật sư doanh nghiệp, kiểm toán viên, công chứng viên và một số nhân viên khác.
Các tính năng của Bar
Sự cần thiết phải độc quyền pháp lý phần lớn là do thực tế là tổ chức vận động được quy định khá rõ ràng bởi pháp luật. Ngoài luật chính thức, còn có Quy tắc hoạt động nghề nghiệp. Những tài liệu này chỉ rõ các nguyên tắc giao tiếp giữa luật sư và khách hàng nên được thực hiện. Đối với loại người thứ hai được trình bày ở trên, không có yêu cầu đủ điều kiện đặc biệt, cũng như những người có đạo đức, thường được xác định thực tế ở bất cứ đâu. Do đó, người ta tin rằng không thể tìm ra chính xác mức độ dịch vụ nào có thể được cung cấp bởi họ.Việc họ loại trừ hoàn toàn khỏi danh mục những người có thể tự do cung cấp trợ giúp pháp lý nên ngăn chặn sự xuất hiện của những người tham gia vô đạo đức trong các bên không thể bảo vệ đầy đủ và chất lượng các quyền của công dân do thiếu trình độ chuyên môn cần thiết và chuyên nghiệp.
Nâng cao chất lượng vận động
Tuy nhiên, khi thảo luận về sự phát triển của độc quyền ủng hộ, một vấn đề quan trọng khác đã được nêu ra, đó là, cải thiện các quy định vận động hiện có. Bây giờ người ta đã nhận thấy rằng khung pháp lý của đất nước đơn giản là không thể đồng bộ hóa với nhu cầu hiện tại của công dân, vì luật vận động đã có từ nhiều năm. Ngoài ra, hầu hết các luật sư không thích đi vào lĩnh vực vận động, mà là một phần của thị trường mà thực tế không được kiểm soát, thường không được nhà nước khuyến khích. Dự luật xuất hiện, theo ý kiến của Bộ Tư pháp, khuyến khích các chuyên gia trẻ phấn đấu đặc biệt trong lĩnh vực vận động. Do đó, số lượng luật sư sẽ được tăng lên đáng kể và chất lượng dịch vụ mà họ cung cấp sẽ được tăng lên.
Khái niệm nhiệm vụ
Khái niệm độc quyền ủng hộ dựa trên các nhiệm vụ sau:
- Sự hình thành dần dần của một khung pháp lý thống nhất để cung cấp các dịch vụ pháp lý được coi là nhiệm vụ chính, chính và tất cả những cái khác ít nhiều tuân theo nó.
- Nâng cao trình độ của luật sư và, theo đó, bảo vệ pháp lý của khách hàng.
- Tăng tốc cải tiến của các tổ chức vận động hiện có.
- Ngăn chặn việc cung cấp dịch vụ pháp lý của luật sư có trình độ chuyên môn thấp.
- Cung cấp hỗ trợ pháp lý sẽ đáp ứng tất cả các tiêu chuẩn chuyên nghiệp quốc tế thường được chấp nhận.
Thực hành quốc tế
Theo nhiều cách, một sự độc quyền của các luật sư được yêu cầu chính xác bởi vì thông lệ của Nga khá khác với thông lệ quốc tế, đặc biệt là nếu các nước phát triển được tính đến. Như kinh nghiệm cho thấy, ở hầu hết các quốc gia nơi một hệ thống pháp luật phát triển đã được củng cố khá lâu, chỉ những người có tư cách pháp lý đặc biệt - luật sư, luật sư, luật sư - mới có thể dùng đến việc bảo vệ quyền của công dân.
Để có được trạng thái như vậy, một số yêu cầu nhất định được áp đặt cho chúng. Sau đó, cần phải liên tục cải thiện trình độ của chính họ. Việc áp dụng các biện pháp phổ biến trong luật pháp quốc tế sẽ cho phép các luật sư có được sự độc lập hơn, điều này sẽ ảnh hưởng tích cực đến tính chuyên nghiệp của họ. Nhưng đồng thời, nhà nước cũng sẽ quy định rõ ràng về những nguyên tắc mà các hoạt động của họ được thực hiện.
Tại sao phải vận động?
Trên thực tế, nhà nước hiện chỉ có hai cách để phát triển phạm vi cung cấp hỗ trợ pháp lý chất lượng. Thứ nhất liên quan đến việc giới thiệu thể chế tự điều chỉnh, và thứ hai - độc quyền ủng hộ. Nga đã chọn đi theo con đường thứ hai, vì người ta nhận ra rằng tại thời điểm này chỉ có quán bar đáp ứng các yêu cầu về trình độ đồng phục nhất định cho các thành viên. Các hoạt động của họ cũng được giám sát bởi luật pháp và đạo đức được thiết lập. Ngoài ra, nó được thiết lập rõ ràng trong trường hợp luật sư có thể bị kỷ luật, do đó có một số đảm bảo rằng các dịch vụ pháp lý sẽ được cung cấp ở mức độ thích hợp.
Ngoại lệ
Thật vậy, dự luật độc quyền ủng hộ xác nhận thực tế rằng trong nhiều trường hợp pháp lý, đặc biệt là bào chữa tại tòa án, chỉ nên cho phép luật sư có trình độ chuyên môn cao nhất. Tuy nhiên, điều này không nói lên tất cả rằng bây giờ tất cả mọi người sẽ chỉ cần liên hệ với luật sư.
Các quy định của khái niệm này sẽ không áp dụng dưới bất kỳ hình thức nào đối với những luật sư làm việc cho các bộ phận pháp lý của các tổ chức và doanh nghiệp trong những trường hợp đó khi họ thực hiện các hoạt động của họ trên cơ sở hợp đồng lao động. Ngoài ra, câu hỏi mở ra là trao quyền đại diện cho những người thân thiết đối với người mà họ bảo vệ quyền lợi, cũng như cho luật sư là người đại diện hợp pháp của người đã nộp đơn cho họ.
Ngoài ra, nhân viên của hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí hoặc các tổ chức phi lợi nhuận hoạt động miễn phí sẽ giữ quyền cung cấp hỗ trợ pháp lý.
Thực hiện theo giai đoạn
Vì dự luật này khá tham vọng, nó đã được quyết định thực hiện theo từng giai đoạn, để không gây ra sự sụp đổ trong việc cung cấp các dịch vụ pháp lý. Thông thường, quy trình được chia thành các giai đoạn sau:
- Việc đầu tiên sẽ được thực hiện vào năm 2018. Trong thời gian này, các hành vi pháp lý quy phạm mới cần được tạo ra để kiểm soát hình thức luật sư, nêu chi tiết nguyên tắc đánh thuế trong lĩnh vực này. Ngoài ra, nó được lên kế hoạch để giải quyết vấn đề hoạt động của luật sư từ các quốc gia khác hoạt động ở Nga. Các bước cũng sẽ được thực hiện để tăng tư cách của một luật sư và hiệu quả của các hoạt động nghề nghiệp.
- Giai đoạn thứ hai được lên kế hoạch thực hiện vào năm 2019. Hành vi sẽ được phát triển nhằm đơn giản hóa việc chuyển luật sư sang tình trạng của luật sư. Tất nhiên, những người như vậy vẫn phải tuân thủ tất cả các yêu cầu theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, một số tiêu chí nữa sẽ được giới thiệu. Việc chuyển đổi đơn giản hóa nhiều sẽ liên quan đến các đóng góp và số năm phục vụ với người nộp đơn.
- Giai đoạn thứ ba sẽ diễn ra vào năm 2020202023, khi các luật sư sẽ được chuyển trực tiếp đến quán bar. Một hệ thống chuyển tiếp đơn giản hóa cũng sẽ tiếp tục. Trong thời gian này, người ta cho rằng tất cả những người quan tâm đến việc có được tư cách của một luật sư sẽ dần dần chuyển từ nhóm thứ hai sang quán bar và bổ sung đáng kể số lượng của nó.
Thông tin kết luận
Khái niệm độc quyền ủng hộ cung cấp một sự phát triển cơ bản mới của vận động chính sách ở Nga. Lĩnh vực này sẽ gần hơn với mô hình quốc tế, đòi hỏi trình độ cao của những người bảo vệ quyền và lợi ích của khách hàng. Tài liệu này vẫn chưa được hoàn thành, mặc dù nó đang dần được đưa vào hiệu lực. Nhưng kết quả cuối cùng chỉ có thể được nhìn thấy sau năm 2023, khi luật có hiệu lực.