Cơ quan điều hành của chính quyền địa phương và các loại của họ

Quyền lực thu hút nhiều người. Ai đó có tham vọng lớn. Những người khác hạnh phúc với một cái gì đó nhỏ. Chúng ta hãy xem các cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương là gì, họ có cơ hội gì cho hoạt động và công việc của họ.

Thông tin chung

Ban đầu, chúng ta hãy đối phó với thuật ngữ. Khi mọi người nói về các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương, họ thường hiểu các cơ cấu dân cử và các cơ cấu khác có thẩm quyền giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương. Những gì có thể được trích dẫn là một ví dụ? Đây là các đô thị, một hội đồng của các đại biểu địa phương và tương tự. Chúng có các tính năng sau:

1. Theo điều 12 của Hiến pháp, họ không thuộc hệ thống quyền lực nhà nước.
2. Trong trường hợp khi chúng được ban cho sức mạnh của các cấu trúc có chủ quyền, các hoạt động của chúng được thực hiện dưới sự kiểm soát chung. Điều này được quy định trong điều 132 của Hiến pháp.

Do đó, mặc dù thường có sự phân chia thành các cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương, đôi khi họ có thể hợp nhất thành một.

Về pháp luật

Vì chúng tôi đã tiếp xúc với các tài liệu pháp lý, chúng ta hãy phát triển hơn nữa chủ đề này. Các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương tại Liên bang Nga hành động theo Luật số 131-ngày 6 tháng 10 năm 2003. Nó nói rõ ràng cấu trúc của toàn bộ hệ thống. Theo luật, các yếu tố sau được bao gồm trong chính phủ tự:

1. Cơ quan đại diện của sự hình thành lãnh thổ.
2. Chính quyền địa phương.
3. Trưởng ban hình thành lãnh thổ.
4. Cơ quan giám sát.
5. Chính quyền địa phương.
6. Các cấu trúc khác được quy định bởi điều lệ và được tham gia vào chính quyền địa phương.

Hơn nữa, các môn học của ba điểm đầu tiên nên được yêu cầu. Chính quyền địa phương và người đứng đầu là cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương ở Liên bang Nga, được giao nhiệm vụ thực thi cả luật pháp và quyết định chung được cơ quan đại diện thông qua. Nó nên dừng ở đây chi tiết hơn. Cơ quan đại diện của chính quyền địa phương được bầu. Anh ta có quyền đại diện cho lợi ích của dân chúng, cũng như đưa ra quyết định thay cho anh ta. Cần lưu ý rằng tên của cơ quan đại diện có thể thay đổi tùy theo truyền thống dân gian hoặc lịch sử, chẳng hạn như một hội đồng, một ý nghĩ, một cuộc tụ họp, một cuộc họp, một hội đồng, và tương tự. Nó thú vị đến nỗi có lẽ tốt hơn là nói về nó thêm.

Cơ quan đại diện

Ông đối phó với hành vi đặc biệt. Đó là, thực tế là nó không yêu cầu thảo luận công khai, thăm dò ý kiến, trưng cầu dân ý. Và những vấn đề này có thể được quyết định độc quyền bởi cơ quan đại diện. Theo luật hiện hành, danh sách của họ như sau:

1. Thông qua điều lệ của một thực thể lãnh thổ, giới thiệu các sửa đổi và bổ sung cho nó.
2. Phê duyệt ngân sách địa phương và báo cáo về việc thực hiện nó.
3. Thông qua một kế hoạch và các chương trình phát triển, làm việc với các báo cáo về việc thực hiện chúng.
4. Việc thành lập, sửa đổi và thanh lý phí và thuế địa phương theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.
5. Xác định thứ tự xử lý và quản lý tài sản thuộc sở hữu thành phố.
6. Phát triển cách tiếp cận ra quyết định cho việc tạo ra, tổ chức lại và thanh lý các tổ chức và doanh nghiệp địa phương, cũng như thiết lập thuế quan cho các dịch vụ của họ.
7. Xác định thủ tục tham gia hợp tác liên thành phố.
8. Ra quyết định về việc từ chức của người đứng đầu thực thể lãnh thổ.
9. Xác định thứ tự hỗ trợ tổ chức và vật chất và kỹ thuật cho các hoạt động của các cấu trúc chính quyền địa phương.
10. Giám sát việc thực hiện của các quan chức nghĩa vụ để giải quyết các vấn đề có ý nghĩa lãnh thổ.

Xin lưu ý rằng đây là danh sách thẩm quyền tối thiểu. Chúng có thể được mở rộng trong một số trường hợp nhất định. Nhưng sự hạn chế của chính quyền không được phép. Đại diện và cơ quan điều hành của chính quyền địa phương làm việc cùng nhau vì lợi ích và sự thịnh vượng của đô thị. Khi họ có nhiều quyền hạn, vai trò và tầm quan trọng của họ tăng lên đáng kể.

Ai thành lập cơ quan đại diện

Đối với hầu hết, câu trả lời là đơn giản và rõ ràng - đại biểu địa phương. Nhưng nó hời hợt. Hãy xem xét kỹ hơn, kiểm tra cấu trúc bên trong của cơ quan đại diện. Cần lưu ý rằng những gì nó sẽ phụ thuộc vào dân số địa phương. Ở Liên bang Nga, theo quy định, cấu trúc sau được quan sát thấy:

1. Liên kết quản lý. Chủ tịch Ông tổ chức công việc của cơ quan đại diện, và cũng dẫn dắt cuộc họp. Ngoài ra, chủ tịch được giao nhiệm vụ giám sát và đảm bảo các quy tắc, ký quyết định và biên bản các cuộc họp, cũng như tất cả các tài liệu khác được thông qua bởi các đại biểu. Ông cũng tổ chức thực hiện các quyết định, điều phối các hoạt động của hoa hồng và giải quyết các vấn đề khác có thể được ủy thác bởi một cơ quan đại diện hoặc được pháp luật ủy thác.
2. Hoa hồng tạm thời và thường trực. Họ đang phát triển các đề xuất để sau đó xem xét tại một cuộc họp, chuẩn bị kết luận và dự thảo, hỗ trợ các cơ cấu và đại biểu địa phương trong quá trình làm việc của họ và giám sát các hoạt động của chính quyền địa phương.
3. Cấu trúc lãnh thổ (họ cũng là nhóm phó).
4. Phe phái chính trị dựa trên lợi ích và / hoặc ý thức hệ.
5. Bộ máy làm việc.

Các cơ quan đại diện và điều hành của chính quyền địa phương nên tương tác chặt chẽ để đạt được kết quả định tính. Và bây giờ chúng ta đã chuẩn bị cơ sở lý thuyết, hãy chuyển sang nghiên cứu nghiêm ngặt về chủ đề chính. Cụ thể, chúng tôi sẽ nghiên cứu hệ thống các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương. Đây sẽ là trọng tâm của phần còn lại của bài viết.

Họ là gì?

Tổ chức của các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương là gì? Mục đích của họ là gì? Cơ quan điều hành thực hiện chức năng điều hành và hành chính và tổ chức và quản lý. Họ làm việc về việc thực thi luật liên bang (chủ đề) của Liên bang Nga, cũng như các quy định của địa phương. Theo điều lệ của đô thị, họ được ban cho khả năng của chính họ. Trong trường hợp này, cần phải làm nổi bật:

1. Chính quyền địa phương. Nếu ai đó đặt câu hỏi về các cơ quan hành pháp và hành chính của chính quyền địa phương, thì nó phải xuất hiện trong đầu bạn. Đứng đầu là người đứng đầu thành phố (hành chính). Tham gia vào việc thực hiện khuôn khổ lập pháp, xây dựng dự thảo ngân sách, cũng như việc thực hiện nó. Ngoài ra, chính quyền quản lý tài sản thành phố. Cô cũng phát triển và thực hiện các chương trình phát triển kinh tế xã hội. Các yếu tố cấu trúc của nó bao gồm liên kết hàng đầu (dưới dạng người đứng đầu và các đại biểu của ông), bộ máy hành chính, ủy ban, chính quyền và các đơn vị cấu trúc lãnh thổ. Đây là trung tâm của cuộc sống quan liêu của đô thị.
2. Trưởng phòng hành chính địa phương. Các hoạt động của các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương dưới sự quản lý trực tiếp của nó trên cơ sở thống nhất chỉ huy. Ông chịu trách nhiệm cá nhân cho chính quyền.Tất cả các cơ quan điều hành của chính quyền địa phương báo cáo với ông. Theo điều lệ của đô thị, nó có thể thực hiện các chức năng như tổ chức, hình thành và thực hiện ngân sách; quản lý các tổ chức, tổ chức và doanh nghiệp thuộc sở hữu của cộng đồng lãnh thổ; đảm bảo tuân thủ pháp luật, quyền tự do và quyền của công dân, hủy bỏ các hành vi pháp lý của các cơ quan hành chính cấp dưới; phát triển dự án được tổ chức; biện pháp kỷ luật được khuyến khích hoặc kỷ luật.

Thêm về chương

Anh ấy cũng xứng đáng được chú ý. Cơ quan điều hành liên bang và chính quyền địa phương cần sự kiểm soát và chỉ đạo từ một người có kỹ năng. Do đó, một số lựa chọn để thu hút nó đang được xem xét. Vì vậy, đại diện dân cử của đô thị có thể đóng vai trò là người đứng đầu chính quyền, hoặc một cá nhân mà một hợp đồng được ký kết có thể được tham gia. Tùy chọn đầu tiên khá trần tục và bao gồm thực tế là chính chúng ta đi và bỏ phiếu cho một người. Trong trường hợp thứ hai, một cuộc thi được tổ chức và một hợp đồng được ký kết với người chiến thắng. Trong trường hợp này, một số vấn đề cần được giải quyết, cụ thể là:

1. Thứ tự của cuộc thi được xác định.
2. Thành phần của ủy ban giám sát đang được hình thành. Hơn nữa, 2/3 thành viên của nó đến từ thành phố và 1/3 khác từ cơ quan lập pháp của một chủ thể cao hơn của Liên bang Nga.
3. Một người được chọn sẽ đóng vai trò là người đứng đầu chính quyền địa phương.
4. Các điều khoản của hợp đồng được phê duyệt.
5. Cấu trúc của chính quyền địa phương đang được hình thành.
6. Việc chấm dứt hợp đồng.

Bây giờ chuyển trọng tâm của sự chú ý một chút. Người đứng đầu đô thị là quan chức cao nhất. Ông được bầu trong các cuộc bầu cử thành phố hoặc bởi một cơ quan đại diện. Cần lưu ý rằng ông không nên kết hợp trạng thái của chủ tịch sau này và người đứng đầu chính quyền. Điều này được thực hiện để thực hiện nguyên tắc phân chia quyền lực ở cấp địa phương. Mặc dù ở các khu định cư nông thôn, sự kết hợp quyền hạn của họ được cho phép. Không có chữ ký của người đứng đầu, hành vi của các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương là không hợp lệ. Ngoài ra, anh ta có một số quyền hạn. Bây giờ chúng tôi sẽ xem xét chúng.

Trách nhiệm của người đứng đầu đô thị là gì?

Quyền hạn của các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương, như một quy luật, được mô tả khá tốt trong tên của họ. Người đứng đầu phải theo mọi thứ. Vì vậy, nhiệm vụ của anh bao gồm:

1. Đại diện cho một đô thị trong quá trình tương tác với chính quyền địa phương của các cộng đồng lãnh thổ khác, chính quyền nhà nước, tổ chức, công dân. Anh ta có thể hành động thay mặt cho việc giải quyết mà không cần giấy ủy quyền. Đó là, để ký một thỏa thuận, thể hiện một vị trí, vv, ngoại trừ các trường hợp theo quy định của pháp luật hoặc điều lệ.
2. Các vấn đề, trong khuôn khổ thẩm quyền của nó, các hành vi pháp lý cần thiết.
3. Có thể triệu tập một cuộc họp bất thường của cơ quan đại diện.
4. Dấu hiệu và xuất bản theo cách thức quy định hành vi quy định được thông qua bởi các đại biểu địa phương.
5. Cung cấp một giải pháp và phân tích các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương.

Những quyền lực này thuộc về anh ta bất kể anh ta được bầu như thế nào và cơ quan nào anh ta đứng đầu. Với sự giúp đỡ của điều lệ, bạn có thể mở rộng danh sách quyền hạn của mình. Hơn nữa, có tính đến cơ quan mà anh ta đứng đầu - điều hành hoặc đại diện. Người đứng đầu thành phố báo cáo và chịu sự kiểm soát của dân số lãnh thổ, cũng như các phó quân đoàn. Nếu có mong muốn nhận được một số giải thích nhất định hoặc để giải quyết một số loại vấn đề, thì ngày và giờ tiếp nhận nhất định được cung cấp. Mặc dù nếu khu định cư không lớn lắm, thì theo quy định, để có cơ hội giao tiếp, việc tìm thấy anh ta ở nơi làm việc là đủ.Ngoài ra, những công dân muốn hợp tác chặt chẽ có thể thành lập một tổ chức công cộng sẽ làm việc với anh ta.

Nói thêm một chút về chính quyền địa phương

Cô là trung tâm của cuộc sống cho bộ máy quan liêu địa phương. Nó cam kết áp dụng các hành vi mục tiêu của các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương và đưa chúng vào thực tiễn. Chính quyền địa phương được kết nối chặt chẽ và là một hệ thống duy nhất hoạt động để đảm bảo công việc. Cần lưu ý rằng pháp luật không quy định về các tiêu chuẩn về khả năng chấm dứt quyền hạn của nó. Điều này chỉ có thể được thực hiện trong mối quan hệ với các quan chức. Cần nhớ rằng chính quyền địa phương là một cơ quan có thẩm quyền chung với các quyền của một pháp nhân. Cô thực hiện ngân sách, và cũng đệ trình phê duyệt cho cơ quan đại diện một báo cáo về việc thực hiện nó. Chính quyền địa phương có trách nhiệm đảm bảo hoạt động của lĩnh vực nhà ở và tiện ích, giao thông đô thị, chăm sóc sức khỏe, văn hóa, giáo dục và các tổ chức khác phụ thuộc vào họ. Nó cũng được giao quản lý và xử lý tài sản hiện có. Chính quyền địa phương duy trì một địa chính lãnh thổ, và cũng tiến hành kiểm kê kỹ thuật của tài sản không / di chuyển. Nó cũng có thể hoạt động như một khách hàng theo hợp đồng thành phố (nhưng chỉ theo cách thức và trường hợp được thành lập bởi cơ quan đại diện). Do đó, toàn bộ nhu cầu cung cấp dịch vụ và cung cấp hàng hóa cho nhu cầu của thành phố được bảo hiểm. Nếu cần thiết, chính quyền địa phương có quyền chuẩn bị và đệ trình lên cơ quan đại diện dự thảo các hành vi pháp lý, cũng như các khuyến nghị thực tế về cách chính thức hóa thủ tục. Trong trường hợp cần thiết, các trường cao đẳng và các nhóm làm việc, các hội đồng tư vấn, chuyên gia và tư vấn có thể được thành lập theo cách thức được thiết lập, các tổ chức khoa học và các chuyên gia cá nhân có thể tham gia.

Về các tổ chức và tổ chức thành phố

Đây là một điểm quan trọng đáng được chú ý. Ví dụ phổ biến nhất là nhà ở và dịch vụ xã. Nhà ở và dịch vụ xã có giá như thế nào? Hầu hết mọi người nghĩ rằng mọi thứ được xác định tập trung. Điều này đúng, nhưng một phần. Các trung tâm quyền lực liên bang có thể thiết lập một mức phí tối đa và tối thiểu cho một cái gì đó. Nhưng các chỉ số cụ thể phụ thuộc vào chính quyền địa phương. Vì vậy, nếu có một hồ nước uống gần đó, thì bạn có thể lấy nước từ nó và phục vụ nó trong nhà của mọi người. Nó sẽ tương đối rẻ. Nếu không có gì như thế này gần đó, thì nó phải được giao từ xa. Và điều này đòi hỏi tiền. Và theo đó, điều này dẫn đến sự gia tăng chi phí của các dịch vụ được cung cấp. Nhưng nhà ở và dịch vụ xã không phải là ví dụ duy nhất về ảnh hưởng của chính quyền địa phương đối với chất lượng và chi phí cuộc sống của chúng ta. Ngoài ra, họ cũng có tổ chức các sự kiện văn hóa, một sự hỗ trợ nhất định của các tổ chức giáo dục và y tế, cũng như nhiều hơn nữa. Vâng, đối với nhiều người điều này sẽ gây ngạc nhiên - nhưng nhiều khía cạnh khác nhau không thể di chuyển trong nhiều năm thực sự có thể được giải quyết thành công ở cấp địa phương. Có nhiều khả năng cho việc này. Trong trường hợp việc giải quyết không thể tự cung cấp, một công cụ như phân cấp quyền hạn và phân bổ ngân sách đã được phát minh. Vì vậy, quy mô của một số loại thuế nhất định, tỷ lệ phần trăm của số tiền vào kho bạc trung ương và những gì còn lại sẽ được sử dụng cho lợi ích của việc giải quyết, phụ thuộc vào chính quyền khu vực và địa phương. Nếu nó là khẩn cấp để thực hiện một dự án nhất định, nhưng không có tiền cho nó, thì nó được thực hiện để thu hút ngân sách cao hơn để họ tài trợ cho nhu cầu. Đây là cách tổ chức các cơ quan hành pháp của chính quyền địa phương được xây dựng.

Kiểm soát dân số

Than ôi, không thể nói rằng tất cả mọi người là những đối tượng có lương tâm trong sáng. Trong số các đại diện của nhánh hành pháp, thường có những đại diện không xứng đáng của loài người lạm dụng vị trí của họ. Những gì cần phải được thực hiện để ngăn chặn điều này xảy ra? Trong trường hợp này, kiểm soát giúp. Thỉnh thoảng, một người có thể độc lập chuyển sang các quan chức để có được thông tin quan tâm cho anh ta và đưa ra kết luận có liên quan. Rất thường xuyên, hiệp hội trong các nhóm và các tổ chức công cộng được tìm thấy để cùng nhau chủ động và theo dõi đầy đủ hơn tình hình. Và nếu vi phạm đã được xác định thì sao? Trong trường hợp như vậy, có con mắt của chủ quyền - công tố viên. Và nếu bạn xác định lạm dụng, bạn phải liên hệ với cô ấy. Tất nhiên, rất nên sao lưu lời nói của bạn với ít nhất một số bằng chứng cho phép văn phòng công tố nhanh chóng đưa vấn đề ra kết luận hợp lý.