Hiệu quả ngân sách là ...

Khi nói đến hiệu quả của các dự án đầu tư, một ưu tiên, logic thương mại được lấy làm cơ sở, tìm kiếm lợi ích từ việc thực hiện chúng. Nhưng đồng thời, lợi ích công cộng có thể thường bị bỏ qua. Làm thế nào để khắc phục nó? Để có được một bức tranh đầy đủ hơn về kết quả của các dự án đã thực hiện, khái niệm hiệu quả ngân sách đã được giới thiệu.

Thông tin chung

Không phải tất cả các dự án đầu tư đều khả thi về mặt thương mại cho doanh nghiệp. Một số trong số họ là hữu ích xã hội. Các chỉ số hiệu quả ngân sách được sử dụng để so sánh hai điểm này và quyết định có thực hiện dự án hay không. Tình huống tốt nhất là khi nó vừa hữu ích vừa có lợi nhuận. Nhưng điều này không phải lúc nào cũng xảy ra. Và rất thường xuyên bạn phải đối phó với các dự án hữu ích, tuy nhiên, không mang lại lợi nhuận. Làm gì trong những trường hợp như vậy? Phù hợp đến để giải cứu. Đó là, nó được đánh giá liệu có ý nghĩa để đầu tư vào một cái gì đó, hiệu quả xã hội có xứng đáng với số tiền bỏ ra? Đối với nhà nước, câu trả lời cho câu hỏi này rất quan trọng khi xem xét lý do hỗ trợ cho một dự án cụ thể. Các yếu tố mang lại hiệu quả gián tiếp và phân phối nhất định được tính đến. Hơn nữa, điều này áp dụng cho cả điểm tích cực và tiêu cực. Thông thường các yếu tố không tính đến thị trường, nhưng có ảnh hưởng tổng thể đáng kể.

Hãy xem xét một số ví dụ nhỏ cho mỗi nhóm. Theo tác động tích cực, bạn có thể trích dẫn kết quả của các dự án giáo dục (bạn cần dọn dẹp sau khi bạn đã ở trong tự nhiên; làm thế nào để mát xa tim; vệ sinh cá nhân). Các tiêu cực có thể được quy cho sự suy giảm của an toàn tự nhiên và môi trường. Hiệu ứng gián tiếp là những hiệu ứng phát sinh ngoài phạm vi của một dự án đang diễn ra, ngay cả khi nó tính đến các tương tác thị trường. Ví dụ, sự biến dạng của các ước tính thương mại từ giá trị xã hội của các sản phẩm và tài nguyên được sản xuất. Và điều này đã có thể dẫn đến các vấn đề trong việc hình thành báo cáo kết quả (ví dụ, bởi các cơ quan chức năng trước cử tri hoặc các nhà đầu tư khác).

Làm thế nào khác là hiệu quả ngân sách được đánh giá?

Đặc biệt chú ý đến hiệu ứng phân phối lại. Chúng ảnh hưởng đến chi phí và lợi ích của dự án. Tất cả phụ thuộc vào trọng tâm của nó. Một ví dụ là:

1. Trợ cấp.
2. Bảo hành.
3. Thuế, phí, nhiệm vụ.
4. Trợ cấp, chuyển nhượng, trợ cấp.
5. Miễn thuế.
6. Khấu trừ xã ​​hội từ tiền lương.
7. Doanh thu từ cấp phép và các giấy phép khác, các cuộc thi, đấu thầu.

Các dự án có tầm quan trọng công cộng nên là trọng tâm của sự chú ý của chính phủ. Điều đặc biệt cần lưu ý là những điều tương ứng với chiến lược phát triển đang diễn ra của các tổ chức nhà nước. Họ nên được cung cấp với sự chú ý chính. Nhưng chúng ta không nên quên về hiệu quả của chi tiêu ngân sách. Và làm thế nào để xem hiệu suất của họ? Điều này đòi hỏi các chỉ số. Những gì cần chú ý?

Về chỉ số

Trước hết, cần xác định mức độ hoạt động ngân sách nào được quan sát cho một dự án cụ thể. Sự lựa chọn ở đây là nhỏ. Có thể có một ngân sách nhà nước, khu vực và thành phố. Trước hết, cần xem xét các yếu tố ảnh hưởng sau:

1. Không có / với chủ đề của Liên bang Nga.
2. Hiệu quả của các quỹ được sử dụng để bù đắp cho một phần thu nhập của phiếu giảm giá đối với trái phiếu được phát hành bởi công ty để thu hút đầu tư.
3. Tác động của ngân sách đến việc tham gia vào dự án (ví dụ, trong vốn ủy quyền).

Cần lưu ý rằng mức độ của ngân sách và loại hình tham gia ảnh hưởng đến sự khác biệt về phương pháp, như một quy luật, không phải theo một cách đáng kể. Mặc dù có những khó khăn nhất định. Ví dụ: cô lập dữ liệu về dòng tiền từ các tính toán ngân sách. Để không đi sâu vào lý thuyết, hãy sử dụng các tài liệu có sẵn và thực sự có thể áp dụng. Và như vậy, chúng tôi chọn Đơn hàng PM ngày 29 tháng 4 năm 2004 số 838-RP. Phương pháp này xem xét hai hình thức chi tiêu ngân sách: cho vay và trợ cấp. Đặc biệt xem xét trong đó là các khoản đầu tư đã được thực hiện bằng cách sử dụng các khoản vay trái phiếu.

Để tính giá trị hiện tại ròng, một công thức rất lớn cho dòng tiền được xem xét. Cụ thể, số thuế thu nhập, thuế và phí, tiền thuê đất và mặt bằng, cổ tức (đối với những năm phải chuyển nhượng theo kế hoạch kinh doanh), thuế tiêu thụ đặc biệt, cũng như các khoản thanh toán để trả nợ (nhưng không phải tất cả). Mặc dù, cần lưu ý rằng điều này liên quan nhiều hơn đến đánh giá doanh thu địa phương. Trong thực tế nói chung, một tình huống là phổ biến khi bố cục có phần rộng hơn.

Có phải vậy không?

Xa nó Ngoài những điều trên, còn có một danh sách tiêu chuẩn về các khoản chi ngân sách. Nó tương tự như cái vừa được xem xét. Nhưng những gì về đánh giá hiệu quả ngân sách? Đối với các dự án cụ thể, sàng lọc của nó được thực hiện. Cần nhớ rằng thành phần của các chỉ số được sử dụng sẽ phụ thuộc vào cấu trúc của hai danh sách này. Ví dụ, nếu nhà nước đưa ra sàn về việc đảm bảo dự án, thì chỉ số năng suất đảm bảo sẽ được áp dụng. Để tính toán các chỉ số, các công thức cụ thể, cụ thể được sử dụng.

Trong trường hợp này, Luật số 224-FZ ngày 13/07/2015 có tác động đáng kể. Cần lưu ý rằng ông có khá nhiều nhà phê bình. Ví dụ, nếu bạn chạm vào việc cải thiện hiệu quả của các quỹ ngân sách, bạn thường nghe thấy ý kiến ​​rằng không cần phải phân loại một cách mù quáng sự phát triển từ các quốc gia khác. Cần phải tập trung vào những điều kiện và tình huống tồn tại với chúng tôi. May mắn thay, điều này không quá khó để thực hiện, vì kể từ khi perestroika ở Liên bang Nga, hàng triệu luật sư và nhà kinh tế đã được tốt nghiệp, vì vậy sẽ không có vấn đề gì để làm cho đúng. Với rất nhiều người, nó dễ dàng tìm thấy các chuyên gia có thể làm nổi bật các điểm nhấn xã hội và cải thiện hiệu quả của chi tiêu ngân sách thông qua các cải tiến pháp lý và hành chính. Rốt cuộc, nếu khu vực tư nhân đối phó tốt với một cái gì đó, thì tại sao nó phải làm phiền nó?

Về chi phí và thu nhập

Hiệu quả ngân sách, nếu được xem xét kỹ hơn, không phải là toàn diện. Một kiểm tra đơn giản cho thấy rằng nó được hình thành từ thu nhập và chi phí. Danh mục đầu tiên bao gồm:

1. Tiền thuê được phân bổ cho ngân sách từ các doanh nghiệp Nga và nước ngoài, cũng như các khoản thanh toán thuế nhận được.
2. Doanh thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt và các nghĩa vụ liên quan đến các nguồn lực được sử dụng trong dự án đầu tư.
3. Chia sẻ phí nhận được từ vấn đề chứng khoán để thực hiện kế hoạch.
4. Thuế thu nhập được phân bổ cho ngân sách từ tiền lương của lao động trong và ngoài nước làm việc trong dự án.

Chi phí, cần lưu ý, sẽ nhiều hơn. Danh sách trong trường hợp này trông như thế này:

1. Các quỹ đi vào tài chính trực tiếp của dự án đang diễn ra.
2. Tiền nhận được trong các tổ chức ngân hàng, sẽ được bù đắp bởi ngân sách.
3. Việc ban hành lợi ích cho những người mất việc do thực hiện dự án.
4. Hỗ trợ ngân sách cho phí bảo hiểm cho nhiên liệu và năng lượng.
5. Đảm bảo rủi ro nhà nước và khu vực cho người tham gia trong và ngoài nước.
6. Các quỹ được phân bổ để loại bỏ các hậu quả tiêu cực phát sinh do việc thực hiện dự án.
7. Thanh toán trên chứng khoán là chứng khoán chính phủ.

Đây là một danh sách ngắn, có thể thay đổi tùy thuộc vào một số đặc điểm cá nhân.

Về thể chế ngân sách

Khi nói đến các dự án, việc thực hiện một cái gì đó lớn đến trong tâm trí. Nhưng điều này không phải lúc nào cũng đúng. Có thể có một dự án hiện đại hóa bệnh viện phụ sản hoặc thành lập một khoa cho trẻ sinh non. Và về vấn đề này, hiệu quả của một tổ chức ngân sách trở nên có liên quan. Làm thế nào để đánh giá hiệu suất trong các tình huống khó khăn, ngay cả với cùng một bệnh viện phụ sản? Thật vậy, nếu đào tạo và / hoặc đào tạo nâng cao được thực hiện đơn giản, điều này không nhất thiết có nghĩa là tình hình đã được cải thiện. Thật vậy, một thái độ cẩu thả về phía nhân viên đối với nhiệm vụ của họ có thể đóng một vai trò. Và đây là bạn, bạn không mua bao nhiêu thiết bị mới, bạn đã huấn luyện bao nhiêu, nếu những đứa trẻ sinh non ngay lập tức bị xóa sổ và sẽ không có cơ hội sống bằng cách kết nối với xe cứu hộ, tình hình sẽ không thay đổi. Và hiệu quả của các quỹ ngân sách được phân bổ cho sự cứu rỗi của họ, như các nhà toán học nói, có xu hướng bằng không.

Do đó, khi theo dõi kết quả, cần phải tính đến không chỉ thương mại, mà cả yếu tố xã hội. Cần phải nhớ rằng, theo Hiến pháp, cuộc sống của con người là giá trị cao nhất. Hơn nữa, điều này có nghĩa là không chỉ khả năng hoạt động, mà còn để đảm bảo rằng điều này xảy ra trong điều kiện tốt. Không ai hứa hẹn sự thoải mái, nhưng không ai có quyền coi một người là rác rưởi. Đây là một trong những mặt phẳng để tăng hiệu quả chi ngân sách. Mặc dù xa đồng phục.

Làm thế nào hiệu quả tài khóa có thể được cải thiện?

Vấn đề này đặc biệt có liên quan trong các điều kiện khủng hoảng hiện nay, khi nền kinh tế Nga chịu áp lực từ các lệnh trừng phạt và một số yếu tố tiêu cực bên ngoài khác (ví dụ, giá dầu thấp). Bởi vì điều này, có những khó khăn với khía cạnh doanh thu của ngân sách, và cần phải dành số tiền tiết kiệm của hai thập kỷ qua với tốc độ kinh hoàng - chỉ trong vài năm họ đã chìm vài lần. Do đó, vấn đề này có liên quan hơn bao giờ hết.

Trước hết, cần lưu ý sự cần thiết phải tạo điều kiện và điều kiện tiên quyết để đạt hiệu quả tối đa của quy trình quản lý tài chính công. Nhưng chúng ta không nên quên về khía cạnh định lượng. Đó là, phải có một bộ kết quả nhất định. Và nói về hiệu quả của việc sử dụng ngân sách, trước hết, cần phải chú ý đến hậu quả xã hội. Sẽ không thừa khi hoàn thành lĩnh vực pháp lý mà cần phải hành động. Vì vậy, ví dụ, có Nghệ thuật. 34 của Bộ luật ngân sách, xem xét hiệu quả và thiết lập nguyên tắc hiệu quả. Điều này là tốt, nhưng thường có những phàn nàn rằng các khái niệm và định nghĩa không được phát âm rõ ràng. Điều này đặc biệt đúng đối với các trường hợp khi hiệu quả ngân sách bị ảnh hưởng.

Cần phải làm gì?

Nó được đề xuất rằng hiệu quả ngân sách của chương trình đang được thực hiện sẽ được tăng lên. Làm thế nào để làm điều này? Là một trong những lựa chọn, nên từ bỏ kế hoạch ngân sách. Và lựa chọn là ưu tiên một hệ thống quản lý tài chính công hoạt động theo tiêu chí hiệu suất, sử dụng nhiều hình thức kiểm soát và đánh giá khác nhau, được định hướng theo một hiệu ứng nhất định. May mắn thay, có những tiến bộ nhất định theo hướng này. Vì vậy, trong các sửa đổi mới nhất được thông qua luật ngân sách, trọng tâm không phải là chi phí, mà là việc thực hiện các chức năng, không phải kiểm soát chi phí, mà là việc thực hiện các kết quả đã khai báo.

Một xu hướng mở rộng tầm nhìn lập kế hoạch cũng hữu ích khi sự chú ý không chỉ được trả cho ngắn hạn, mà còn cho cả trung hạn.Tất cả các hỗ trợ có thể trong trường hợp này được cung cấp bởi phương pháp mới, được gọi là BOR - lập ngân sách, tập trung vào kết quả. Vì vậy, nó cung cấp cho việc phân phối tiền giữa các đối tượng tùy thuộc vào kết quả. Đó là, số lượng bằng nhau có điều kiện được phân bổ đầu tiên. Và sau đó, tùy thuộc vào hiệu ứng thu được, một sự điều chỉnh xảy ra. Mặc dù trong thực tế, tất nhiên, sự chú ý được trả cho các ưu tiên và kỳ vọng của công chúng.

Bây giờ là gì?

Chính sách hiện tại đảm bảo chuyển đổi có hệ thống lên mức chất lượng cao hơn. Dịch vụ ngân sách hiện được tài trợ thông qua các kênh được xác định trước và tất cả các khoản tiền cần thiết được gửi đến người nhận để đáp ứng nhu cầu và yêu cầu hiện có. Tin học nói chung tạo điều kiện thuận lợi cho tình hình. Sử dụng công nghệ thông tin cho phép bạn có cái nhìn hoạt động về tình huống, nhanh chóng đáp ứng nhu cầu và đưa ra quyết định dựa trên dữ liệu chính xác và cập nhật. Tất cả điều này có ảnh hưởng tích cực đến hiệu quả ngân sách.

Ngoài ra, việc sắp xếp lại các tổ chức, tối ưu hóa mạng lưới người nhận tiền, tài trợ theo quy định và mục tiêu đang diễn ra. Mặc dù có những nhược điểm đáng kể. Trước hết, cần phải nhớ lại chất lượng khá thấp của các nhà quản lý và các quyết định mà họ đưa ra. Bây giờ sự nhấn mạnh là cung cấp sự tự do quyết định lớn hơn cho những người phụ trách. Ngoài ra, công việc đang được thực hiện để tránh các tình huống khi một người chỉ đạo tài chính và một người khác chịu trách nhiệm sử dụng tiền.

Kết luận

Nhìn chung, chủ đề hiệu quả ngân sách khá thú vị. Và đồng thời phức tạp. Để nghiên cứu nó hoàn toàn chỉ trong lý thuyết không phải là một nhiệm vụ dễ dàng. Rốt cuộc, không chỉ cần làm quen với các con số và tính toán công thức, mà còn phải giám sát việc thực hiện các dự án thực tế. Đối với mọi thứ có thể rất tốt trên giấy tờ, trong khi thực tế không có gì được thực hiện cả. Phải làm gì Có vẻ như chúng ta nên thắt chặt kiểm soát. Nhưng thường thì kết quả của việc này chỉ làm trầm trọng thêm các vấn đề hoặc sự gia nhập của họ lên một cấp độ mới. Do đó, cần phải đảm bảo rằng các hành vi lạm dụng được dừng lại ở cấp hệ thống. Rằng không có cơ hội cho họ cả. Và trong trường hợp điều này là không thể, cần phải đảm bảo tính minh bạch trong việc thực hiện tất cả các hoạt động, để mọi người có thể ghi lại sự lạm dụng và chuyển thông tin về chúng cho các cơ quan có thẩm quyền.