Katı belediye atığı, artık aynı özelliklere sahip olmayan ve daha fazla kullanım için uygun olmayan yiyecek, mal veya sanayi üretimi kalıntılarıdır. Bunların toplanması, depolanması ve elden çıkarılması, bir dizi yasal düzenlemeyle düzenlenen bütün bir süreçtir.
Düzenleyici çerçeve
Dikkat etmeniz gereken bazı belgeler:
- 1998'in Atık Atık Yasası.
- 1156 sayılı 2016 tarihli Hükümet Kararnamesi (MSW ile ilgili kuralları ve tüketicilerle anlaşma yapma prosedürünü içerir).
- 269 sayılı 2016 tarihli Hükümet Kararı (çöp toplanması için standartların belirlenmesi).
- Yetkililer tarafından çeşitli düzeylerde kabul edilen diğer yasal düzenlemeler (federal, bölgesel ve belediye).
- Çevre mevzuatı normları.
Doğrudan normatif davranış olmayan bölgelerde bir dizi belge kabul edilmiştir. Örneğin, atık yönetiminin bölge şeması. Çöp kaynakları, depolanma yerleri, birikme hacimleri ile ilgili bir çalışmadır. Şema birikim oranını hesaplamak için yaratılmıştır. Daha sonra depolama ve çöp toplama tarifesinin temelini oluşturur.
Bu, şehir veya belediyede benimsenen sıhhi temizlik planını da içerebilir.
Bu nedenle, belediye katı atıkları, tüm hükümet düzeylerinde düzenlemenin bir amacıdır.
Tüketicilerle anlaşma yapma özellikleri
Çöpün çıkarılması, depolanması ve işlenmesi için bölgesel bir operatör statüsü almış bir kuruluş, konunun yetkilileri ile bir anlaşma imzalar. Paragraflardan biri, tüketicilerle birlikte yönlendirilmeyi taahhüt ettiği 1156 sayılı Kararnameye atıfta bulunmaktadır.
Ona göre, şirket tüketiciye imza atması için teklif önerisi içeren bir taslak sözleşme gönderir. Aynı zamanda, belediye katı atıklarının giderilmesi bir kamu hizmetidir ve toplumsal hizmetler sağlama prosedürü hakkındaki 354 sayılı yönetmelik tüketicilerle ilişkilere uygulanmaktadır (ilgili değişiklikler yapılmıştır). Ayrıca, tüketici bağımsız olarak bir anlaşma için başvuruda bulunmalıdır.
Tüketici hakkına sahip olan nedir?
Belediye katı atık operatörü, araca yüklendiği andan itibaren çöplerden sorumludur. Bu noktaya kadar tüketiciler bundan sorumludur.
Depolama tesisleri düzenlemesinden belediye idareleri (örneğin, özel sektörde) veya bir apartmanın sahipleri sorumludur. Ev uzman bir kuruluş tarafından yönetiliyorsa, sorumluluk ona aittir.
Operatör şirket çalışanları, depolanan çöpleri toplamakla yükümlüdür, ancak geride hiçbir şey bırakmazlar, ancak varışlarından sonra, dağınık çöp genellikle alanların etrafında kalır. Bu olmamalı.
Vatandaşların temel hakkı, her gün tatiller ve hafta sonları olmadan çöp çıkarmadır.
Tüketiciler, düşük kaliteli render veya hizmet sunmama için talepte bulunma hakkına sahiptir. Ya komşu bir evde ya da komşu bir köyde yaşayanlar tarafından imzalanmalıdır (eğer kırsa izin verilirse).
Atık sınıflandırması
Son zamanlarda, atık sınıflandırması değiştirildi. Özellikle katı belediye atıkları, günlük olarak üretilen ortak atıklardır.
Büyük çöp - mobilya, ev aletleri, normal bir kaba yerleştirilemeyen diğer eşyalar, onlar için özel saklama yerleri tahsis edilmiştir. İhracat, normlara göre ayrıca düzenlenmelidir. Doğru, çöp toplama operatörleri bu kuralı görmezden gelir.
Bir tehlike sınıflandırması getirilmiştir. Katı belediye atığı, 4. ve 5. tehlike sınıflarına ayrılan atıklardır. 4. sınıfla çalışmak için bir lisansa ihtiyacınız varsa, 5. sınıfta bu gerekli değildir.
İş organizasyonu
Bölgesel bir işletmeci ile yapılan anlaşma temelinde katı belediye atık yönetimi organize edilmektedir. Anlaşma, tüm ülke için aynı olan standart form temelinde tüketici tarafından imzalanır. Operatörlerin kendi takdirine bağlı olarak sözleşmenin metninde önemli değişiklikler yaptıklarını söylemeliyim. Bu tür işlemler doğrudan kanuna aykırıdır.
Sözleşmeyi daima işletmeci ile imzalar, ancak atıkları kaldırma kabiliyetine sahip diğer kuruluşları sözleşmeye dayalı olarak çekme hakkına sahiptir. Tüketicilerle iletişim kurmuyorlar.
Tüketici ile yapılan sözleşmede, belediye katı atık toplama yerlerine, bölgesel atık yönetimi planına uygun olarak girilmektedir.
Atık Yönetimi Şeması
Grafik ve metin dosyaları içeren bu belge şunlar için hazırlandı:
- Bölgedeki atıkların toplanması ve bertarafı için bir strateji planlanması;
- bölgesel operatörün ve buna dahil olan diğer kişilerin işlerinin bir sözleşme temelinde düzenlenmesi;
- atıkların toplanma, elden çıkarma, biriktirme, işleme ve elden çıkarılma yerlerinin belirlenmesi;
- Atıkların depolanması, işlenmesi, nötralizasyonu ve bertarafı için tesislerin oluşturulması ve yeniden yapılandırılması için bir önlemler programının geliştirilmesi.
Bölgesel planın sonuçları, belediye katı atıklarının toplanmasına ilişkin standartları hesaplamak için kullanılır ve daha sonra bölgesel bir operatörün hizmetlerinin tarifesini hesaplamak için alınır.
Bölgesel planın yaklaşık yapısı:
- genel hükümler;
- konunun nüfusunun büyüklüğü ve yapısı;
- atık kaynakları;
- üretilen atık miktarları;
- Elde edilmesi planlanan atığın toplanması, işlenmesi ve bertarafı için göstergeler;
- MSW biriktirme, depolama, elden çıkarma ve elden çıkarma yerleri;
- atık akış şemaları;
- Programın hükümlerini gözden geçirme prosedürü.
Genel olarak, şema bir tahmin ve istatistik koleksiyonudur.
Katı belediye atık standartları
Yaratılan çöp miktarını hesaba katmak için özel hesaplamalar yapılır. Çöp kaynakları hakkındaki mevcut veriler temelinde yapılır. Farklılaşma mümkündür:
- belediyelerin bölgeleri arasında;
- tüketici kategorilerine göre;
- nesne kategorilerine göre.
Yerleşimler genellikle belediyeler olmak üzere yetkili kuruluşlar tarafından yapılır. Federal öneme sahip şehirlerde yetkiler, konuların hükümetleri tarafından kullanılır.
Ölçümler için, toplam nüfusun en az yüzde birinin yaşadığı yerleşim bölgeleri seçilmiştir. Her kategoriden en az 3 nesne seçilir. Ölçümler, konteynırlarda, çöp poşetlerinde, çöp kutularında bulunan çöp miktarına göre yapılır.
Belediye katı atık biriktirme standartlarının, bölgesel operatörlerin hizmetleri için temel tarife oranlarından biri olduğunu söylemeliyim. Muhtemelen bir kişinin gün boyunca ne kadar çöp ürettiğini belirler.
Kırsal kesimin ücretinde bir fark var mı
Günümüzde, bölgesel şemaların oluşturulması kentsel ve kırsal alanların birbirinden ayrılmamasına neden olmuştur. Şimdi şehir ve köy sakinleri aynı ücreti ödüyorlar. Ayrıca, kırsal alandaki çöplerin önemli bir kısmı çevreye zarar vermeden sakinleri tarafından kendi başlarına geri dönüştürülmektedir.
Çöp nerede saklanır
Mümkün olan birçok yerde depolanmasını ima eder:
- sokaklarda yer alan ve özel donanımlı mahallerde bulunan konteynerlerde;
- apartmanların çöp toplama odalarında;
- operatör tarafından sağlanan diğer kaplar.
Belirtilmemiş yerlerde depolanması idari sorumlulukla sonuçlanacaktır. Aynı zamanda, çöp toplanmasından sorumlu olan şirket, atıkların depolandığı nesneler olan depolara dahil edilmek üzere belge gönderme hakkına sahiptir.
İzinsiz bir depolama sahası varsa ve atığın kime ait olduğu bilinmiyorsa, yerel belediyenin, tüm çöp hacminin kaldırılmasıyla ilgili olarak operatörle bir anlaşma imzalaması zorunludur.
Çöp sıralama
Katı belediye atık yönetimi, daha sonraki işlemler için tasnifini içermelidir. Gelişmiş ülkelerde, bir ayırma sisteminin uygulamaya konması, üretim için ek bir ikincil hammadde kaynağı sağlar (örneğin, değerli metaller, cıva ve diğer maddelerin kullanımı). Rusya'da, şu anda, uzun bir süredir uygulamasından bahsedilmesine rağmen, türüne göre atık dağıtım sistemi çalışmıyor. Üstelik bu, atıkla çalışan şirketler için ek maliyetler gerektiriyor. Bu sorunun çözümü başladığında, bilinmiyor.
Çöplerin toplanması, saklanması ve bertarafından kim sorumludur?
Bölgesel operatör. Katı belediye atıkları ana faaliyet alanıdır. Bu, koleksiyondan geri dönüşüme kadar tüm zinciri içerir. Bununla ilgili genel hükümler atık yönetimi yasası ile tanımlanmaktadır.
Operatörler rekabetçi olarak seçilir. Kanun, birkaç işletmecinin seçimini yasaklamamaktadır, ancak şimdiye kadar bir şirketi atama uygulaması uygulanmaktadır. Kötüye kullanım iddialarını ortadan kaldırmak için, daha önce atık toplayan veya elden çıkaran tüm şirketler operatör tarafından getirilir. Dahası, tek bir şirket faaliyetlerini tüm bölgeyi kapsayamaz.
Yasaya göre, bölgesel bir işletmeci ile anlaşmanın süresi 10 yıldan fazla değil. Yüklenici sözleşme şartlarını ihlal ederse, feshedilir. Koşulların yerine getirilmesi veya sözleşmenin feshi ile ilgili anlaşmazlıklar Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından çözülmektedir. Bir mahkemeye dava açma olasılığı göz ardı edilemez.
Başvuru Koşulları
Mevzuat, bir bölgesel operatörün durumu için bir başvuru sahibi için aşağıdaki gereklilikleri ortaya koymaktadır:
- sicilde teşebbüs veya bireysel girişimcinin devlet tescili olması;
- Tüm atık kategorileriyle çalışma hakkı veren bir lisansın bulunması;
- şirkete veya girişimciye karşı iflas işlemi yapılmamalı ve iflas edemez;
- işletmenin askıya alınması şeklinde idari cezaların bulunmaması;
- Vergi ve değerlendirilmiş borçlar yoktur;
- Baş ve baş muhasebecinin ekonomik suçlar için sabıka kaydı yoktur.
Bir operatör seçerken, iki kriter göz önünde bulundurulur: hizmetin fiyatı ve kalite seviyesi.
İhaleyi kazanan şirketin yanlış veya yanlış veriler sağladığı ortaya çıkarsa, statüsünü kaybeder ve onunla sözleşmesi sona erer.
Operatör Sorumlulukları
Belediye katı atık işletmecisi ile yapılan anlaşma önemli bir sorumluluk listesi içeriyor, ancak yalnızca tüketiciler için önemli olan ana hususları vurgulayacağız:
- Devlet ve bölgesel programların hükümlerine göre faaliyetlerin düzenlenmesi;
- özel ev sahipleri, apartmanlar ve yönetim kuruluşları sahipleri ile çöplerin uzaklaştırılması üzerine anlaşmaların yapılması;
- atıkların toplanması, taşınması ve depolanmasını sağlayan şirketlerle anlaşmalar yapılması;
- atıkların işlenmesi, bertarafı ve bertarafını sağlayan şirketlerle anlaşmalar yapılması;
- tüketicilerden talep almak ve bunlarla ilgili kararlar almak;
- MSW yönetimi alanındaki faaliyetlerin planlama, düzenleme ve kontrolüne yeterlilik dahilinde katılım;
- Ayrı atık toplama (kağıt, metaller, polimerler, cam vb.);
- atıkların işlenmesi, geri dönüşümü ve bertarafı için şirketlerin oluşturulmasına katılım;
- özellikle tehlikeli atık türlerinin uzman kuruluşlara toplanması, taşınması ve teslim edilmesi;
- düzenleyici düzenlemelerde belirtilen diğer görevler.
Sonuç olarak
MSW vatandaşların ve işletmelerin atık ürünleridir. Depolanması, nakliyesi ve işlenmesi veya imha edilmesi, bir dizi düzenleyici belgeye uygun olarak sağlanmaktadır.
Atık yönetimini organize etmek için özel bir çalışma yürütülmekte olup, bunun sonucu olarak atık yönetimi için bir bölge şeması oluşturulmaktadır. Buna dayanarak, MSW yönetimi tarifelerini hesaplamak için kullanılan birikim standartları hesaplanır.