Belediye hizmeti kavramı, ilkeleri ve yasal statüsü. Belediye kanunu

Belediye hizmet sistemi karmaşık bir sosyo-yasal kurum olarak kabul edilir. Belli bir norm kümesi içerir. Belediye hukuku yasakları, kısıtlamaları, yasal fırsatları, sorumlulukları, memurların görevlerini düzenler. Ayrıca ilgili ilişkinin sonlandırılması için menşe sırasını ve gerekçelerini belirler. Belediye hizmeti kavramını daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Genel karakteristik

Belediye hukuku, yerel yönetimlerin görev ve fonksiyonlarını yerine getirmek için bir mekanizma olarak hareket eder. Enstitü için belirlenen hedeflere ulaşmak için, bilgi çeşitli disiplinlerde kullanılır. Bunlar arasında, özellikle idare hukuku, ekonomi, siyaset bilimi, sosyoloji ve diğerleri. Temelde, incelenen kurumun genel teorisi oluşturulur. Belediye hizmeti kavramı, herhangi bir gelişmiş ülkede bu alanda bulunan ortak özellikleri yansıtmaktadır. Enstitü, büyük ölçüde devlet mekanizmasına entegre edilmiştir. Ortaya çıkan ilişki çerçevesinde çeşitli işlevler yerine getirilir. Hepsi ulusal öneme sahip. Sonuçta, belediye hizmeti, merkezi güç aygıtının kontrolü altında çalışır. Bu durumda, işlevler yalnızca profesyoneller tarafından gerçekleştirilir.

Belediye hizmeti kavramı

Her şeyden önce, bu aktivitenin sürekli olarak gerçekleştirildiğine dikkat edilmelidir. Belediye hizmet anlayışı içeriği, amaçları ve hedefleriyle ortaya çıkar. Buna karşılık, yerel yönetimlerin işleyişini düzenleyen normatif eylemlerde tanımlanmaktadır. İncelenen enstitünün temel amaçları şunlardır:

1. Etkili sosyal hizmetler sunmak.
2. Yerel derneklerin ve profesyonel yönetimin öz organizasyonu ile Savunma Bakanlığı'nın insani, doğal, ekonomik kaynaklarının rasyonel kullanımı.

Her birinin işlevlerini yerine getirme memur devlete karşı sorumluluk taşır ve nüfusa karşı sorumludur. Belediye hizmetleri, öz yönetimin alt seviyelerinde başarılı bir şekilde çalışmakta ve karar vermede bağımsızlık göstermektedir. Enstitünün görevlerinin özellikleri amacı ile belirlenir. Bölgesel öneme sahip sorunları çözmek için federal düzenleyici işlemlerle ilgili organlara verilen yerel makamların yetkilerinin uygulanmasını sağlamaktan oluşur.

Görevler

Rusya Federasyonu'ndaki belediye hizmeti, bir vatandaşın ve Moskova Bölgesi topraklarındaki bir kişinin özgürlüklerinin ve haklarının gerçekleştirilmesini sağlama işlevini yerine getirmektedir. Bu görev, Rusya Federasyonu Anayasasında belirtildiği gibi bir önceliktir. Tüm idari döngünün örgütsel ve yasal desteği de yerel makamlara emanet edilmiştir. Savunma Bakanlığı Şartı'nın veya bölgesel düzeyde kabul edilen diğer yasal düzenlemelerin uygulanması ve izlenmesi için koşulların hazırlanması, kabul edilmesi, oluşturulmasından oluşur. Aynı zamanda, “Belediye Hizmeti” Yasası, Anayasa hükümlerine ve buna uygun olarak kabul edilen diğer yasal belgelere uyulmasını sağlamak için yetkili kuruluşlar gerektirir. Uygulamada ve norm belirleme sürecinde, incelenen enstitüye Moskova Bölgesi nüfusunun çıkarlarını korumaya çağrılır. Belediye hizmetleri, yerel makamların devlet kurumları, idarenin sahip olduğu işletmeler ve diğer kuruluşlarla etkileşimini ve işbirliğini sağlamalıdır.ekonomik faaliyetler yürütmek ve yerleşim bölgesi, şehir bölgeleri vb. üzerinde yer almak. Önemli bir görev, nüfusun sosyo-ekonomik ve diğer yaşam koşullarının optimizasyonu, her idari birimdeki ihtiyaçlarının karşılanmasıdır. Modern Rusya'da gerçekleşen dönüşümler, yerel otoritelerin yapısındaki değişiklikleri de belirlemektedir. Bölge organlarının ofisleri sivil toplumun kilit kurumlarından birine dönüştürülmektedir.

Bölgesel sorunların çözümü

25 Sayılı Federal Belediye Kanunu “Belediye Hizmeti”, Moskova Bölgesi'nde, yetkilerin yetkilendirilmesi için ilgili makamların etkin bir örgütsel ve yasal mekanizmasının oluşturulmasını sağlar. Bu, yerel halkın katılımıyla bölgesel sorunların derhal çözülmesi için gereklidir. Sorunun böyle bir ifadesi, yerel yönetimin yapısının tamamında yeni. Bunun nedeni belediye hizmeti için niteliksel olarak yeni bir temel oluşturulmasıdır. Kuralcılar yasal olarak konsolide edilmiş bir konsept geliştirdi. Şu anda, yerel yönetim, kendi nüfusunun nüfusu tarafından bir tür gerçekleştirme olarak değerlendirilmektedir. Vatandaşlara kararlarını bağımsız olarak, kendi sorumlulukları altında, doğrudan veya bölgesel öneme sahip meseleler organları aracılığıyla verir. Bu hüküm, doğrudan bir yerel demokrasi biçimini harekete geçirme gereğini göstermektedir. Bu nedenle, düzenleyici hükümler, yalnızca halkı tarafından doğrudan tatbikat için halihazırda kurulmuş olan örgütsel mekanizmaları korumakla kalmamakta, sayıları da önemli ölçüde arttırmaktadır. Aynı zamanda, 25 sayılı Federal Belediye Kanunu “Belediye Hizmeti”, yetkili makamlara ve yetkililerine, bölgesel öneme sahip meseleleri bağımsız olarak çözmek için anayasal haklarını kullanmalarında vatandaşlara yardım etme yükümlülüğü getirmektedir. Tabii ki, yukarıdaki hükümler sadece normatif fiillerde değil, aynı zamanda yetkili yapıların aktif örgütsel faaliyetleri aracılığıyla pratikte uygulanmalıdır.

Belediye Hizmet İlkeleri

Normatif yasalar, yetkili yapıların ve yetkililerin faaliyet alanlarının ana faaliyet alanlarını belirler. Araştırmaları belediye hizmetinin hangi yönlerde çalıştığını anlamamızı sağlar. Bir belediye çalışanının özel bir yasal statüsü vardır. Faaliyetleri endüstri standartları ve Rusya Federasyonu Anayasası ile düzenlenmektedir. Belediye hizmetinin ilkeleri, nesnel faktörleri yansıtan ve yetkilerin uygulanması, yerel makamların görev ve işlevlerinin uygulanması ve yetkililerin haklı yönlerini belirleyen temel fikirlerdir. Buna göre, söz konusu kurumun özünü, en önemli özelliklerini ifade ederler. Bu fikirler yürütme, idari, idari faaliyetlerin genel yapısını ortaya koymakta, normlarda sağlamlaştırmaktadır. Kurum içinde oluşturulan ilişkilerin önemini, toplumsal değerini belirler. Temel hükümlerin yokluğunda belediye idaresi Servis organize bir şekilde değil, haksız bir şekilde gerçekleştirilecektir. Dahası, faaliyetin kendisi bürokrasiyi ve keyfi davranmayı da gerektirecektir. “Belediye Hizmeti” Kanunu, aşağıdaki temel hükümleri tanımlar:

1. Anayasanın üstünlüğü ve buna uygun olarak kabul edilen normatif eylemler.
2. Bir vatandaşın ve bir insanın özgürlükleri ve haklarının önceliği.
3. Yerel otoritelerin yetkileri içindeki bağımsızlığı.
4. Yetkililerin yetki ve profesyonellik.
5. Çalışanların uygunsuz performans veya görevlerin yerine getirilmemesinden sorumludur.
6. Mesleki eğitim ve yeteneklere uygun olarak vatandaşların faaliyetlere eşit erişimi.
7. Tanıtım.
8. Sorumluluk.
9. Kadrolaşmanın kararlılığı.

Yetkili personel

Belediye hizmeti halka açık bir faaliyettir. Yerel otoriteler devlet olarak kabul edilmez. Bu bakımdan, çalışanlar memur değildir. Bu, işçilerin faaliyetlerinin Savunma Bakanlığına bağlı bölge organlarının yetkilerinin kullanılmasını gerektirdiği anlamına gelir. Buna göre, yapı çalışanları yerel bütçeden maaş alıyorlar. Belediye çalışanları - Rusya vatandaşları, bölge yönetim organlarının kadrolarına dahil edilmiş şekilde görevler üstlenirler. Her çalışanın uygun bir sıralama derecesi vardır. Diğer çalışanlarda olduğu gibi onlarla bir iş sözleşmesi imzalanır. Anlaşma belirli yetki ve işlevleri tesis eder, nakit desteğinin miktarını belirler. Devlet, bu vatandaşlara uygun sosyal ve yasal statü kazandırır. Federal ve bölgesel yasalarla belirlenir. Yerel organların görevlilerindeki statüleri, devlet yapılarının çalışanlarından farklı değil gibi görünüyor. Bu sonuç, görevlerinin, yetkilerinin, sorumluluklarının, devlete kabul prosedürünün ve ondan dışlanmasının aynı olmasından kaynaklanmaktadır. Bununla birlikte, belediye hizmetlerini yöneten ayrı mekanizmalar vardır. Yerel yapılarda hangi pozisyonlar kurulur? Bu konu bölgesel düzeyde ve Moskova Bölgesi yönetiminde ele alınmaktadır.

İş özellikleri

Görevlerin mevzuata uygun olarak sınıflandırılması, tanımların farklılaştırılmasına dayanır. Belediye ofisi Bölgesel yasalara uygun olarak, Savunma Bakanlığı Şartında verilmiştir. Bölgesel sorunları çözme yetkilerini ve bunların uygulanmasındaki sorumlulukları içerir. Belediye pozisyonunun da yerel yönetimde olduğu düşünülmektedir. Ayrıca, Savunma Bakanlığı Şartı'na uygun olarak oluşturulmaktadır. Çalışanlar, yerel otorite yetkilerinin uygulanması ve uygulanmasında ve fonksiyonlarının yerine getirilmesinde sorumluluk altındadır. Belediye hizmeti sonrası Moskova Bölgesi yapılarında düzenli bir yer. Ona gelen konuya bir dizi görev verilmiştir, parasal içerik hakkına sahiptirler. Çalışanlar otoritenin kullanılmasından sorumludur. MoD başkanı, Kadroda belirtilen yapıya uygun olarak kadroyu onaylar.

sınıflandırma

Üç mesaj kategorisi oluşturuldu: "A", "B", "C". Farklılaşma kriteri, tüzel kişilerin yetkilerinin yerel otoritelerin yeterliliğine yakınlık düzeyidir. Bölgesel yapıların görevlerinin doğrudan yerine getirilmesi için "A" kategorisi kuruldu. Bu tür faaliyetlerin ilgili yerel makamların yetkilerine en yakın olduğu düşünülmektedir. Genelde, belediye görevlerini ve bölgesel yapılarını tutan çalışanların yeterliliği, belediyeleri bir bütün olarak büyük ölçüde örtüşür ve aynıdır. Bu kategorideki görevler arasında Moskova Bölgesi başkanlarını, idare liderlerini, köy konseyini, köyü, vb.

Tartışmalı konu

"A" kategorisinde yasama organının bir milletvekili vardır. Ancak, ayrı olarak söylenmesi gerekir. Gerçek şu ki, belediye çalışanlarının statüsü, milletvekili vekiliyle uyumlu değildir. Bu kural MO bölümleri için geçerli değildir. Ancak normların sistematik bir şekilde yorumlanması, bir belediye çalışanının bir milletvekili olamayacağı ve yetkileri olan kişilerin belirli durumlarda yerel organlarda bir pozisyonda bulunabileceği çelişkilerini ortadan kaldırmaya izin verir. Bu hüküm sadece belirli yapılar için geçerlidir. Özellikle, temsilci organlarda kurulan ve sürekli olarak değiştirilen pozisyonlar için geçerlidir. Ayrıca, yasama kurumunun yetkilerinin doğrudan uygulanmasını sağlamalıdır.Bunlar Devlet Duma'ya başkanlık eden milletvekilleri, milletvekilleri, daimi komitelerin başkanları vb. Gibi davranan milletvekilleri olabilir. Ayrıca, Savunma Bakanlığı Şartı, temsilci kuruluşun kuralları ve diğer yasalar da sadece bu mevkileri milletvekilleriyle doldurma ihtiyacını şart koşmalıdır.

"B" ve "C" kategorileri

Bunlar belediye hizmetlerinin gönderilerini içerir. "B" kategorisindeki çalışanlar, "A" seviyesindeki kişilerin çalışmalarının doğrudan sağlanması ile ilgili otorite kullanırlar. Bunlara asistanlar, danışmanlar (danışmanlar), Moskova Bölgesi başkanlarının basın sekreterleri dahildir. Bu görevlerin ayrı bir kategoriye ayrılması, çalışanlar ile idare başkanları arasındaki ilişkinin özellikleri ile belirlenir. Düzenleyici hükümler, bu durumda, Moskova Bölgesi başkanlarının çeşitli durumlardan dolayı belirli görevlere gerekli kişileri tayin etme konusundaki yasal kabiliyetine dayanmaktadır. İlk defa göreve başlayan idare başkanı, personel seçme konusunda serbesttir. Bunun nedeni, "B" kategorisinde bir belediye çalışanının faaliyetinin Moskova Bölgesi başkanının yetkisinin süresine karşılık gelen belli bir süre ile sınırlı olmasıdır. Böylece, önceki liderin ayrılışı ile ilgili çalışanlar da görevlerinden alınmaktadır. Yerel otoritelerin yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için "B" kategorisindeki pozisyonlar verilmiştir. Bunlar, yukarıdaki gruplara dahil olmayan diğer tüm gönderileri içerir:

1. Belediye başkan yardımcısı, idareci, ilçenin idarecisi.
2. Bölüm başkanları, komite başkanları.
3. Köy konseylerinin başkanları, kasabalar, yerleşim yerleri.
4. Bölüm başkan yardımcısı, hizmet, bölüm başkan yardımcısı, komite başkan yardımcısı, komitedeki sektör başkanları, basın sekreterleri, danışmanlar (danışmanlar).

"B" kategorisinde yer alan vatandaşlar bir iş sözleşmesi uyarınca eyalete kaydedilir. Belirsiz veya belirli - beş yıllık bir dönem içindir. Sözleşme 5 litreden fazla bir süre için imzalanırsa sınırsız sayılır.