Belediye kavramı ve çeşitleri

Yerel özyönetim konusu çerçevesinde, belediye oluşumu gibi bir olgunun incelenmesi önemlidir. Bölgedeki kilit süreçlerin etkililik düzeyi ve bunun sonucunda ülke bile kalkınma stratejisinin yetkin bir şekilde uygulanmasına bağlıdır.

Tanımın özü

Rusya Federasyonu yasalarına göre, kentsel, kırsal ve ortak bir bölge yerleşimleri veya bir bütçesi olan herhangi bir yerleşim tarafından birleştirilen mülk belediye oluşumları kategorisine giriyor ve yerel özyönetim organları da işliyor.

Bu işaretler doğada yasal olmakla birlikte, belediyelerin statüsünün kazanılmasıyla ilgili belirli bölgelerin motivasyonunu belirleyen sosyo-ekonomik faktörler de vardır:

• İş bölümü sisteminde yerleşimin özel bir yeri. Yerleşimi yatırımcılar için çekici olacak şekilde vurgulamak için bir fırsattır.
• Bölgesel otoritelerin Rusya Federasyonu topraklarında ekonomik olarak faaliyet gösterebilecek ve ekonomik olarak aktif ve sürdürülebilir oldukları ortaya çıkmış yerleşim yerlerinin kurulması ve geliştirilmesi ile ilgilenmeleri büyük önem taşıyor. Bu tür varlıkların gelişiminde nüfusun desteğinin de önemli bir rol oynadığına dikkat etmek önemlidir.
• Ekonomik kendine yeterlilik. Bu durumda, kazanç sağlayabilecek gerçek sayıda işletme bulunduğunun ve bunun sonucunda eğitimin bir parçası olan yerleşimlerin geliştirilmesiyle ilgileneceği gerçeğinin anlaşılmasında fayda vardır.
• Nüfusa, yerel öneme sahip meselelerle bağımsız olarak ilgilenme fırsatı vermek, bunun için organizasyonel ve ekonomik kaynaklar çıkarmak.

Rusya Federasyonu'ndaki belediye türleri

Yerel özyönetimi yürütme kabiliyetine sahip bölgeler arasındaki farklılıklar hakkında konuşursak, Rusya Federasyonu mevzuatı ile tanımlanmış olan 5 tür yerleşim türünü vurgulamakta fayda vardır:

1. Kentsel yerleşim. Bu tanım, yerel öz idarenin uygulanmasının, aracıların katılımı olmadan sakinler tarafından gerçekleştirildiği büyük bir köy veya küçük şehir için geçerlidir. Bunun için seçilen organlar kullanılır. Kentsel ilçe olarak tanımlanamayan bu kentsel yerleşimler belediye ilçelerinin bir parçasıdır.
2. Kırsal yerleşim. Bu durumda, ortak bir bölge tarafından birleştirilen bir veya daha fazla kırsal yerleşimden söz ediyoruz. Bunlar köyler, köyler, köyler, hamamlar, köyler, köyler vb. Olabilir. Nüfusun yerel temsilcileri de yerel özyönetimde yer almaktadır.
3. Belediye Bölgesi. Bu kategori, ortak bir bölge tarafından birleştirilen birkaç yerleşim birimi içerir. Bu tür yerleşimlerin öz yönetimi, önceki kategorilerdeki ile aynı şemaya göre gerçekleştirilir. Bazı durum fonksiyonlarını gerçekleştirmek de mümkündür. Benzer yetkiler, Rusya Federasyonu kanunları ile nüfusa aktarılıyor.
4. VNUtBölgesel federal öneme sahip bölge. Rusya Federasyonu'ndaki belediye türleri, kentin bir parçası olan bu tür yerleşimleri içerir. Yerel özerk yönetim sorunu burada diğer bölge kategorilerine benzer şekilde çözülmüştür.
5. Şehir bölgesi. Bu tip belediye ilçesinin bir parçası değildir. Yerel yönetimlerin kararları, yerel öneme sahip federal yasalara dayanarak verilir.

Rusya Federasyonu'nda belediye reformunun uygulanması gerçeğine dikkat etmeye değer. Sonuç olarak, bu değişikliklerin sonucunun yerel yönetim sistemi hangi iki seviyeye sahiptir. Aşağıdaki yapıdan bahsediyoruz: Rusya Federasyonu'ndaki tüm konuların toprakları kent bölgelerine ve belediye alanlarına bölünmüştür.

Ayrıca, kırsal ve kentsel yerleşim bölgelerinde doğrudan bölgelerin bir bölümü de bulunmaktadır. Alan yoğun bir şekilde doldurulmamışsa, yerleşim bölgeleri arasındaki bölgelerin oluşumu hariç tutulmamıştır.

Bir belediye türü olarak kent bölgesi, diğer tip yerleşim yerlerinin var olduğu anlamına gelmez.

Sınırların ve bölgelerin kurulması

Bu tür bir süreç, oluşumdaki ana aşamalardan biri ve gerekirse belediye oluşumlarındaki değişiklikler olarak tanımlanabilir. Ayrıca devletin tüzük kayıtlarının bir parçası olabilir.

Bölgelerin tanımı, kırsal ve kentsel yerleşim alanlarının yanı sıra rekreasyon alanları Söz konusu hangi amaç veya mülkiyet biçimine bakılmaksızın yerleşim yerlerinin ve belediye içindeki diğer kategorilerin geliştirilmesinde kullanılan siteler.

Aşağıdaki özellikleri bilmek önemlidir: belediye arazileri medeni kanuna ve arazi kanunlarına tabidir. Ayrıca, varlıklar çerçevesindeki bölgeler anayasa hukukunun bir nesnesi olarak tanımlanabilir.

Hangi tür belediye akılda tutulursa, bölgeleri değiştirme süreci, nüfus veya devlet organları ve ayrıca yerel özyönetim tarafından başlatılmaktadır. Dahası, bu tür değişiklikler ancak yerel halkın onayından sonra yapılabilir.

Belediyeler Sözleşmesi

Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına dayanarak, her bir eğitim türünde aşağıdaki bilgileri gerektiren bir tüzük bulunmalıdır:

• özyönetim organlarının oluşumunun düzeni ve yapısı;
• yerel öneme sahip sorunların çözülmesi sürecinde nüfusun tam katılımının şekilleri ve güvenceleri;
• belediyenin sınırları ve bileşimi;
• erken bir yetki sonlandırmasının yapıldığı, seçilen kuruluşlara karşı güvensizliğin ifadesinin yapıldığı, hatırlatıldığı veya ifade edildiği usul;
• yetkililer ve yerel makamlar tarafından kabul edilen sorumluluk türleri ve nedenleri;
• belediye hizmetlerinin düzenlenmesi için prosedür ve koşullar;

• seçilenlerin ve diğer yerel makamların yetkileri ve isimleri;
• belediye yürütme sürecinde yerel öneme sahip konular;
• yasal normatif eylemlerin kabulü türleri, yürürlüğe girme sırası ve şartları;
• belediye türlerini göz önünde bulundurarak, tüzüğün böyle bir maddesini, yerel, tarihi ve diğer gelenekleri göz önünde bulundurarak, Kazaklar dahil olmak üzere belirli topluluklardaki belirli bir bölgedeki kompakt konutlar tarafından belirlenen yerel özyönetimi örgütleme sorunları olarak tanımlamak gerekir;
• yetkililere ilişkin garantiler;
• yerel yönetimlerin uygulanması, elden çıkarılması, mülkiyeti ve mülk kullanımı için finansal ve ekonomik temel;
• yetkililerin haklarına saygı gösterileceğini garanti etmek;
• yeterlilik, yerel yönetim prosedürü ve bunların Rusya Federasyonu'nun yasal çerçevesine uygun olarak düzenlenmesiyle ilgili diğer tür hükümler.

Her türlü belediye bölgesi, öz düzenlemeye izin veren normatif bir eylemin işlevini yerine getirecek şekilde oluşturulmuş bir tüzüğe sahip olmalıdır. Yerel özyönetim ve organlarının diğer kararları, eylemleri ve eylemleri onunla ilişkilendirilecektir.

Bütçe ve Mülkiyet

Rusya Federasyonu'ndaki herhangi bir belediye türünün yerel finans ve mülkün varlığını ima ettiği açıktır.Ve bu gerçek, belirli bir bölge düzeyinde ekonomik ilişkileri yönetme sürecinin bir dereceye kadar özerkliğe duyulan ihtiyacı açıkça göstermektedir.

Ancak böyle bir stratejinin uygulanması bazı faktörler tarafından karmaşıklaştırılmıştır. Belirli bir işletmeye ait malların ve malların verimli çalışmasında istikrarlı deneyim eksikliğinden bahsediyoruz. Belediye ekonomisinin işlevlerinin uygunsuz ve eksik bir yasal düzenlemesi engellerin karmaşıklığına katkıda bulunur.

Rusya Federasyonu mevzuatına göre, çeşitli belediye türleri yerel yönetimlerin mülklerini, bütçe dışı fonları, işletmeleri, konut dışı binaları, konut, eğitim, spor, sağlık, kültürel ve diğer kurumları, yerel bütçeyi, finans ve kredi kuruluşlarını ve mülkiyet kategorisindeki bankaları mülk haline getirebilir. Başka bir deyişle, özellik hem taşınabilir hem de taşınmaz olarak çeşitli özellikler olarak anlaşılabilir.

Finansal yönetimin özellikleri

Belediye bütçesinin türleri gibi bir konuya değinmek, başlangıçta terminolojiyi açıklamaya değer. altında yerel bütçe mali yılın hesaplanmasında ortaya çıkan parasal kaynakların oluşumunu ve harcamalarını anlamanız gerekir. Bu tür fonların amacı, çeşitli yerleşim yerlerinin harcama yükümlülüklerini yerine getirmektir. Bu, şehir içi ilçe oluşumlarının, belirli ilçelerin, şehre bitişik ilçelerin yanı sıra kırsal alanların bir gider ve gelir sisteminin oluşumu anlamına gelir.

Yukarıda listelenen kuruluşların her biri kendi rezervini oluşturur ve finansal faaliyetlerin düzenlenmesi sürecinde Rusya Federasyonu konusunun federal bütçesinden ve kaynaklarından fon alınmasına güvenme hakkına sahiptir.

Özyönetim nüansları

Belediye organlarının türleri gibi bir konuyu inceleyerek, yerel öz yönetimin özelliklerini anlamak faydalı olacaktır.

Bu tür organların iki ana oluşum şekli vardır: ilk eğitim şekli seçimlere, ikinciye atama, işbirliği ve delegasyona dayanır. Yerel otoriteler tarafından tam olarak nelerin oluşacağını, Rusya Federasyonu kanunu açıkça belirlemez. Bu, konut ve toplum hizmetleri, kilit bölüm başkanları, idare başkan yardımcısı (seçilmiş), denetçiler vb. Olabilir.

Yerel yönetimlerin devlet gücü sistemine dahil olmadığı anlaşılmalıdır. Başka bir deyişle, bu tür yönetişim biçimleri devletten yapısal ve örgütsel güç biçiminde ayrılmaktadır. Aynı zamanda, oluşumlarıyla ilgili tüm konulara yerel halk tarafından karar verildiği anlamına gelir. Daha yüksek hükümet yapılarının bu süreçlere müdahale etme hakkı yoktur. Aynı zamanda, seçilmiş bir yetkili olan idare başkanı “kendi yetkinliğini” alır. Bu gerçek, çeşitli belediyelerin sahip olduğu özerkliği vurgulamaktadır.

Kentin idari tanımının özellikleri

Şehir gibi bir eğitim türünden bahsederken, bir takım özelliklere sahip olduğuna dikkat edilmelidir. Mekansal heterojenite, yoğunluk ve nüfus, büyüklük, marjinal kendi kendine yeterlilik, çeşitlilik, vb. Gibi göstergelerden bahsediyoruz. Bu nedenle, belediye kavramını ve belediye türlerini analiz ederken şehir özel bir dikkat göstermelidir.

Rusya Federasyonu'nda, başkentlerin formatı, ilçe başkanlığı, bölgesel (bölgesel) merkezler ve küçük yerleşim birimleri kullanılır. Böyle bir sınıflandırmanın kullanılması, idari bölüm içindeki yer ve nüfus büyüklüğü gibi özellikleri dikkate almayı gerektirir.

Bir bölge yerleşimi biçimi olarak şehirlerin karakteristik bir özelliği olarak, bir tanesi idari-bölge birimlerine ait olduğu tespit edilebilir.Belediyeleri, bu bölgelerin türlerini ve oluşum sırasını göz önüne alırken, küçük yerleşim yerlerinin, ekonominin bölünmezliği ve bütünlüğü gibi kent faktörleri tarafından resmi idari statü yolunda kısıtlandığını anlamak önemlidir.

Yönetim ilkeleri

Herhangi bir belediyenin kilit görevi, yaşam standartlarının istikrarlı bir şekilde büyümesidir. Bu amaca ulaşma süreci, nüfusa, yaşam kalitesini belirleyen çeşitli belediye hizmetleri sunmayı içerir.

Bir şehir biçiminde bir belediyenin hangi tür faaliyetlerinin öncelikli olduğuna dikkat ederseniz, hizmet yelpazesinin oldukça geniş olacağına dikkat etmek gerekir:

• belediye mülklerinin bulundurulması, elden çıkarılması ve kullanılması;
• toprağın entegre sosyo-ekonomik gelişimi;
• yerel öneme sahip ücret ve vergilerin uygulanması;
• yerel bütçe fonksiyonlarının onaylanması ve uygulanması;

• Bir belediye niteliğinin oluşumu ile ilgili olan bölgelerin planlanması ve geliştirilmesinin düzenlenmesi;
• Şartın kabul edilmesi ve gerekirse düzeltilmesi;
• Arazi sömürü vb. işlemlerin kontrolü.

Belediye kavramı ve türleri gibi bir konu, faaliyetleriyle ilgili iki konuda bilgi içerir.

İlk alan, yerel yönetimlerin kısmi veya tam finansman sağlama konusundaki tüm sorumluluğunu içerir: konut stoğunun bakımı, sosyal alanla ilgili kurumlar, konut dışı binalar, su, gaz, ısı temini sistemleri, ulaştırma organizasyonu, bilgi hizmetleri, yangın güvenliği vb.

İkinci faaliyet alanı, zorunlu fonların yokluğunda, bazı fonksiyonların diğer paydaşlar tarafından uygulanmasına odaklanmıştır. İstihdamın teşvik edilmesi, gerekli gıda, tüketici hizmetleri, ticaret, sosyo-kültürel ve barınma hizmetlerinin yanı sıra medyanın da sağlanması ile ilgilidir.

sonuçlar

Sonuç olarak, belediye türlerinin, yerel özyönetim sistemi ile ortak bir bölge tarafından birleştirilen kırsal, kentsel ve diğer yerleşim yerleri olduğu fikrini tekrarlamakta fayda vardır.

Ve bu, kendi tüzüğünü ve bütçesini oluşturarak belli bir özerkliği içeren oldukça etkili bir idari bölünme şeklidir.