Devlet kamu hizmeti en eski zamanlardan kaynaklanmaktadır. Başlangıçta, oluşumuna duyulan ihtiyaç, kabileler arasındaki çatışmaları çözme, dış istilalara karşı koruma ve ekonomik entegrasyon sağlama ihtiyacından kaynaklanıyordu. 
Tarihsel arka plan
Rusya'nın eski zamanlarında, askeri birlik belirli bir prens'in emrindeydi. Söz konusu bölge sakinlerinin dış düşmanlardan ve kabile çatışmalarından korunmasını sağlamıştır. Güç en inisiyatif prens kabilesiydi. Sonuç olarak, yönetici klan, o zamanların ortaya çıkmakta olan kamu hizmetinin temeli olarak hareket etti. Kiev Rus döneminde yetkililer, Wise Yaroslav zamanında yazılı olarak yazılmış olan Batı yasalarını ekleyerek sosyal eylemleri kurumsallaştırdılar. 15. yüzyıla kadar, "hizmet insanlarına" kategorisi resmen belirlendi. 
Peter I döneminde en büyük reformlar yapıldı. Hükümdarlığında bürokrasinin yasal olarak sağlamlaştırılması gerçekleştirildi. Özel durumlu bir popülasyon grubu olarak tanımlandı. Reform sırasındaki en önemli başarılar “Genel Düzenlemeler”, “Sıralar Tablosu” ve “Mali ve Pozisyonlar Kararnamesi” dir. 18-19 yüzyıllar boyunca, memurların işlerini düzenleyen çok sayıda düzenleme kabul edildi. Nicholas I döneminde sonraki gelişim devam etti.
Hükümdarlığı sırasında, üretim sürecini ve kamu hizmetinin saflarını düzenleyen Yönetmelik onaylandı. En önemli normatif eylem, Rusya İmparatorluğu'nun devlet memuriyetine ilişkin Şart'tı. 1832 yılında kabul edildi. Bu belge, enstitünün içeriğini oluşturan ana konuları düzenlemiştir. Sovyet zamanlarında kontrol cihazı, kardeşlik, klancılık, yakınlık ve aynı zamanda parti adanmışlığı tarafından yapılan en katı seçim ilkelerine uygun olarak kuruldu. Sonuç olarak, Sovyet devlet memurluğu, 20. yüzyılın 80'li yıllarının sonunda, yeni olan her şeyi reddeden bir güvensiz sedanter sistem olarak gelişmişti.
Yeni sahne
Geçen yüzyılın 90'lı yıllarda başladı. Rusya'daki yeterince geniş sosyo-ekonomik reformlar, zaman içinde bir yönetim sisteminin oluşturulması için en etkili seçeneklerin aranmasına yönelik uluslararası süreçlerle çakıştı. Modern yönetimsel araçlar ve teknolojiler kullanılarak, belirli bir sonuç hedeflenmelidir. Aynı zamanda, birçok ülkede, vatandaşlara açık mobil bir kamu hizmeti oluşturma görevi belirlenmiştir.
Modern gerçekler
Rusya Federasyonu Devlet Sivil Hizmeti Anayasaya uygun olarak çalışır. Temel sanattır. 32 (bölüm 4). İçinde, Rusya Federasyonu devlet memurluğu, ülke ve toplumdaki yönetim işlerine halkın katılımının en önemli şekli olarak tanımlanmaktadır. Bununla birlikte, bu alanı düzenleyen iki temel düzenleyici düzenleme vardır. Birincisi 58 sayılı Federal Kanun'dur. Bu hükümler sistemin içeriğini ve düzenini belirler. İkincisi, 79 no'lu “Devlet memurluğu üzerine” normatif eylemdir. Onları daha ayrıntılı olarak ele alalım.
58 sayılı Yönetmelik
Devlet Sivil Hizmet Yasası bu konuda oldukça geniş ve önemlidir. Söz konusu kurumun oluşturulma ve müteakip işleyişi hakkındaki Anayasa hükümlerine dayanmaktadır. Ayrıca, Rus vatandaşlarının temel özgürlüklerini ve haklarını da belirler.Normatif eylem, hangi belirli organlarda çalıştığından bağımsız olarak, sistemin birliği ilkesini muhafaza eder. Devlet kanunu kamu hizmeti aynı zamanda kurumun örgütsel ve yasal temellerini de belirler. Bu da, belirli bir normlar kümesinin oluşumunun temeli olarak hareket eder. Farklı düzeylerde ve kamu hizmeti türlerinde ortaktırlar. Bu hükümlere göre, kurumun yasal dayanağını oluşturma süreci bugün devam etmektedir. 
içerik
58 sayılı yasanın 20 maddesi var. 31 Temmuz 1995 tarihli 199 sayılı kanuni düzenlemeyle karşılaştırıldığında, incelenen kurumun organizasyonunda önemli değişiklikler içermektedir. Yeni makaleler, yapının organizasyonu ve işleyişi ile ilgili genel konuların tutarlı bir açıklamasını sunar. Hükümler, kamu hizmeti yönetiminin koşullarını ve sistemini yönetir.
tanım
Belirtilen düzenleyici kanunun 1. maddesi, bir kamu görevini neyin oluşturduğunu açıklar. Yetkili makamların, yetkili makamların ve ülkenin varlıklarının yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için bireylerin bir profesyonel faaliyet türü olarak tanımlanmaktadır. Yetkili kişiler ayrıca, Anayasa tarafından belirlenen konumları, normatif eylemleri ve bölgelerin Temellerini dolduranları da içerir.
Temel ilkeleri
Federal Yasanın "Devlet Sivil Hizmetinde" içeriğine göre, ikincisi örgütsel ve yasal temellerin birliği ilkelerine uygun olarak oluşturulmaktadır. Kurumun varlığı ve işleyişi için vazgeçilmez bir koşul, belediye ile devlet dairelerinin birbirine bağladığı açıklıktır. Ana da davranır federalizm ilkesi. Çalışanlar, mesleki faaliyetlerini, içerisinde yer alan herhangi bir istenmeyen müdahaleye karşı koruma hakkına sahiptir. 
Yasal düzenleme
Tüm Rusya Federasyonu ve konularının genel yetkisi altındadır ve kuruluş kendi bölgesel başkanlığındadır. Bu, bölge birimlerinin daha üst düzeydeki düzenleyici işlemlere dayanarak hükümler kabul etmesi gerektiği anlamına gelir. Devlet kamu hizmeti tek ve bütünleşik bir sistem olarak kabul edilir.
Personel kompozisyonu
Kamu hizmeti görevlileri üç kategoriye ayrılmıştır. Özellikle, yapı çalışanları istihdam etmektedir:
- Askeri birimler
- Federal Servis.
- Emniyet teşkilatı.
Böyle bir sınıflandırma ilk kez enstitü çerçevesinde tanıtıldı. Bu, doğrudan kamuya açık bir görevlinin yasal statüsünün belirlenmesini gerektirmektedir. Bu, çalışanların faaliyet alanlarının bir bütün olarak sınıflandırılmasını sağlayacaktır. Bu görevi uygulamak için, devlet memurluğu görevlerini, ülkenin idari aygıtının diğer uzmanlıklarıyla ilişkilendirmenin mümkün olacağı kriterleri belirlemek gerekir. Bugün kurumun organizasyonundaki ana farklılıklardan biri partizan olmayan yapı ilkesinin dışlanmasıdır.
"Devlet Sivil Hizmetinde" İkinci Federal Yasa: genel bilgi
Aynı zamanda yetkililerin "iş kodu" ve GOST Enstitüsü olarak da adlandırılır. Kanun, yönetimin idari çekirdeğini oluşturan çalışanların, bireylerin, kuruluşların ve ülke varlıklarının sosyal etkileşimini düzenleme görevlerini yerine getirme görevlerini gerçekleştiren bütüncül bir görüş vermektedir. Bu düzenleyici kanun ek olarak, ekonomik, örgütsel ve yasal yönleri de tanımlar.
Düzenleme konusu
Hizmete girme ve geçişle ilgili ilişkilerin yanı sıra yapıdaki faaliyetin sona ermesi ile ilişkilidir. Normatif yasa, çalışanların durumunu (konumunu) belirler.Bu kanunun ana fikri, kamu kamu hizmetinin yasal düzenleme sürecine, sistemin bir bütün olarak örgütlenmesi, yukarıda belirtilen kanunun normlarının belirtilmesi ve detaylandırılması sürecine birleşik bir yaklaşım sağlanmasıdır. 
Bu durumda odak, kurumun belediye ve diğer şubelerinin ve devlet memurluğunun etkileşime girebileceği koşulları sağlamaktır. 79-ФЗ, bu alandaki omurga düzenleyici faaliyetlerinden biri olarak kabul edilir. Bunun sebebi, kurumun temel kavramlarını içermesidir, temelleri sistematik olarak belirlenir.
Tanıtım ilkesi
Yeni yasada, önemli ölçüde daraldı. Daha önce var olan 199 sayılı normatif kanun ayrıca tanıtım ilkesini de gizlemişti. Bununla birlikte, gerçekte, idari aygıtın çalışmasında temel bir unsur olmamıştır. Dikkatli bir çalışmadan sonra, yeni Yasa'da yer alan tanıtım ilkesi, devlet memurluğu yapısının inşası ve işletilmesinin temellerinden biri haline geldi. Bugün düzenleyici yasada bütünleşik bir biçimde sunulmuştur. Tanıtım ilkesi, kamu hizmetinin işleyişinin açıklığı ve kamu kontrolüne erişilebilirliktir.
Yeni hükümler
Uzmanlar bazılarına özel önem veriyor. Özellikle, 79 sayılı Federal Yasa, personel yapısının oluşturulması, mesleki eğitim ve ileri eğitim ilkeleri, yeniden eğitim ve staj için yeni bir birleşik prosedür oluşturmuştur. Ayrıca, yapı çalışanlarına verilen sosyal güvenceler de tanımlanmıştır. Yasa ayrıca yeni çalışan kategorileri oluşturur. Önceden, "A", "B", "C" grupları vardı. Yeni hükümler dört kategori getirdi:
- Uzmanları sağlamak.
- Danışmanlar ve yardımcılar.
- Uzmanlar.
- Liderler.
Diğer bir özellik, çalışanlar için sınıf yapılarının tanıtılmasıdır. Yeterlilik derecelerinin yerini aldı ve kolluk sisteminin özel ve askeri rütbeleriyle ilişkilendirdiler.
Çalışan Davranışı Gereksinimleri
Memurların görevlerine uygunluğunu analiz eden yetkililer, aslında çalışanların faaliyetlerini öznel olarak değerlendirme hakkına sahiptir. Kanunda bu yetkilere ilişkin dil çok belirsizdir. Belirli yargıların içeriğini değerlendirmek için açık kriterler yoktur. Devlet yetkililerinin herhangi bir şekilde bahsetmesi (dahil olmak üzere mükemmel anlamda), bu şekilde, yasaların ihlali olarak kabul edilebilir.