Antitröst makamı. Rusya'nın Federal Antimonopoly Hizmeti

devlet antitröst politikası pazarda serbest rekabeti sağlamayı amaçlamaktadır. Bu görevi uygulamak için özel bir federal enstitü kurulmuştur.

Antitröst Sistemi

Yetkili federal vakanın faaliyetleri ve bölgesel temsilleri bir endüstri normatif yasası ile düzenlenir. Bu yasal belge - 135-ФЗ - rekabetin korunmasına ilişkin temel hükümleri belirler. Normatif yasa, yetkili kurumların işlevlerini, yetkilerini, görevlerini ve haklarını tanımlar. Ek olarak, belge, yasaların şartlarını ihlal eden işletmelerin sorumluluğunu da tanımlar.

Kurumsal Görevler

Ülkede faaliyet gösteren antitröst organizasyonları:

1. Düzenleyici gerekliliklere uygunluğun denetlenmesini sağlayın.
2. İhlalleri tanımlayın.
3. Ekonomik suçları azaltmak için önlemler alın.
4. Suçlu kişileri adalete teslim et.
5. Haksız rekabeti ve tekellerin yayılmasını engelleyin.

Bölgesel birimler federal enstitüye tabidir. Faaliyetleri, antitröst yasaları ve daha yüksek bir otorite tarafından onaylanan yönetmeliklerle düzenlenir. İkincisi, bölge temsillerine kendi yetki alanı içinde karşılık gelen yetkileri verir.

Yapısal iş

135-ФЗ, aşağıdaki denetleyici kurumların yetkilerini belirler:

1. Rekabet alanında ekonomik suç vakalarının başlatılması ve değerlendirilmesi.
2. İşletmelere ihraç, federal, bölgesel, yerel düzeydeki yürütme yapıları ve ilgili gözetim işlevlerini yerine getiren diğer kurumlar, bütçe dışı fonlar, yetkililer, bağlayıcı olan gereklilikler. Örneğin, antimonopoly makamı, şirketi düzenleme kurallarının ihlaliyle bağlantılı olarak elde edilen gelirlerin bütçesine aktarması için zorlayabilir. Yürütme bölge yapısının federal belgeye aykırı bir hukuki düzenlemeyi değiştirmesi veya iptal etmesi istenebilir.
3. Düzenleyici düzenlemelerde tanımlanan şekilde ve durumlarda, vatandaşların (girişimciler dahil), tüzel kişilerin, rekabeti ihlal eden yetkililerin sorumluluğunu getirmek.
4. Açılan suçlarla ilgili ifadeleri mahkemelere gönderiniz.
5. Düzenleyici gerekliliklerin ihlal edilmesi / uygulanmasına ilişkin işlemlere katılın.
6. Bir işletme varlığının baskın pozisyonunu belirlemek.
7. Bazı ürünlerin pazar payı% 35'ten fazla olan işletmelerin kaydını tutmak.

Federal antimonopoly otoritesinin ayrıca, rekabet alanında geçerli yasal gerekliliklerin uygulanmasına ilişkin açıklamalarda bulunmak üzere normatif fiiller yayınlama hakkı vardır.

Ekonomik konsantrasyon

Rusya Antimonopoly Hizmeti, çeşitli ticari faaliyet türlerinin ön ve sonraki denetlemesini gerçekleştirir. Enstitünün çalışmasının kilit alanlarından biri ekonomik yoğunlaşma alanıdır. Antitröst yasası bu alanın net bir tanımını vermemektedir. Finansal piyasalarda rekabetin korunmasını düzenleyen düzenleme kanunu, “sermaye yoğunlaşması” kavramını yorumladı. Bir devralma, finansal girişimlerin birleşmesi, birbirlerinin sermayesinde ve üçüncü şahıslar tarafından hisse / varlık / hisselerin devralınması olarak kabul edildi.135-ФЗ, ekonomik yoğunlaşmayı, üretimi rekabet durumunu etkileyen işlemler ve diğer eylemler olarak tanımlar. Bu yorum uzmanlar tarafından belirsizdir.

Antitröst kontrolü

Sanatta Rekabetin korunma alanını düzenleyen normatif eylemin 27'si, denetleme kurumunun rızası ile yeniden örgütlenme ve işletmelerin yaratılması durumları belirlenmiştir. Bu nedenle, antimonopoly otoritesinin, aşağıdaki koşullardan birinin yerine getirilmesi durumunda izin vermesi gerekir:

• üretilir birleşme Bilançoya göre uygulama tarihinden önceki raporlama tarihinden önceki (son) tarih olan varlıkların toplam değeri 3 milyar ruble'nin üzerindedir;
• birleşme döneminden önceki takvim yılı için ürünlerin satışından bu tür firmaların (birey gruplarının) toplam geliri 6 milyar ruble'nin üzerindedir;
• İşletmelerden birinin pazarda belirli bir ürün için% 35'den fazla payı var.

Açıklaması

Toplam maliyeti 3 milyar ruble. toplam gelir 6 milyar p. Denetleyici kurumdan bir şirkete diğerine katılmak için onay almak için kriterler olarak hareket etmek, izin verilen sermayenin hisse senetleri (hisseler) veya başka bir ticari tüzel kişiliğin mülkiyeti için ödenmesi durumunda bir şirket oluşturmak. Finansal varlıkları birleştirirken ve iletişim oluştururken. Birleşik Krallık'ın finansal varlıklar fin tarafından karşılanması şartıyla yapı. teşebbüsler, antimonopol otoritesi, Merkez Bankası ile mutabakat halinde Hükümet tarafından oluşturulan toplam varlık değerinin aşılması durumunda izin vermek zorundadır. Başka bir şirketin mülkü pahasına ticari bir teşebbüs yaratırken denetleyici otoritenin rızasını almak için bir kriter olarak. firmaların oluşturduğu şirket tarafından devralınan payları veya oy haklarını elden çıkarma hakları vardır.

Ticari şirketler tarafından hisse senetleri / hisse senetleri ile anlaşma yapılması

Sanatta 135 sayılı Federal Yasanın 28'i, işletmelerin sözleşmeleri imzalamaları için denetleme kurumunun onayını almaları gerektiği durumlarda tespit edilir. Bir varlığın, hisse / mülk veya mülk satın alan kişilerin ve elde ettikleri varlığın en son bakiyelerine göre toplam değerinin 3 milyar rubleden fazla olması durumunda bir karar gereklidir. Antimonopoly yetkilisi, bu kuruluşların, sona eren takvim yılı için ürün satışlarından elde ettikleri toplam kazancın 6 milyar ruble'nin üzerinde olması durumunda da işlem yapmayı kabul eder. Ancak aynı zamanda, en son bilançoya göre, hisse / stoku / mülkü edinilmiş bir kişinin varlıklarının değeri 150 milyon ruble'nin üzerindedir. veya bu varlıklardan biri kayıt defterine dahil edilmiştir. Bu nedenle, önceden izniyle, eğer satın alan kişi% 25'ten fazlasını elden çıkarma hakkını alırsa, daha önce hiç böyle bir fırsatı olmadıysa veya payı% 25'ten azsa AO'nun oy hakkı satın alınır. Bu gereklilik, kuruluş sırasında şirket kurucuları için geçerli değildir.

Bölüm 29

Antimonopoly otoritesinin rızasının gerekli olduğu hisse senetleri, haklar, finansal girişimlerin varlıkları ile işlem durumlarını tanımlar. Hisse senetlerinin değeri, en son bilanço uyarınca, devlet tarafından ve kredi kuruluşları için - Yüksek İcra Enstitüsü ve Merkez Bankası tarafından belirlenen miktardan daha yüksekse, izin gereklidir. Bu nedenle, kontrol otoritesinin önceden izniyle, yönetim şirketi LLC'de hisse senetleri, bu şirketteki sermayenin en az 1 / 3'ü olan ancak sermayenin% 50'sinden fazlasını olmayan bir kişi (varlık grubu) tarafından satın alınır; paylaşır. Genel olarak, 28. ve 29. Maddelerde tanımlandığı şekilde antimonopol makamının rızasını alma davaları benzerdir.

Diğer fırsatlar

Mevzuat, yasal açıdan önemli eylemlerde bulunmadan önce antimonopoly kurumunun onayının gerekli olmadığı halleri tanımlar.Aynı zamanda, normatif yasa, bir dizi koşul yerine getirildiğinde, deneklerin ilgili işlemlerin tamamlanmasından sonra bir bildirim göndermesini zorunlu kılar:

1. Aynı gruba mensup kişilerin katılımıyla yasal olarak önemli olaylar meydana geliyor.
2. İlişkiye taraf olan varlıkların listesi, herhangi bir katılımcı tarafından, antimonopol otoritesine herhangi bir katılımcı tarafından işlemden en geç 1 ay önce, belirlenen biçimde sunuldu. Bu durumda, kişilerin ilgili gruba dahil oldukları yerler listeye eklenmelidir.
3. İşlem sırasındaki konuların listesi, etkinlikten önce denetim otoritesine sunulanlarla karşılaştırıldığında değişmedi.

Diğer bildirim durumları

Sanatta tanımlanırlar. 30 135 sayılı Federal Yasa. Belirtilen norm uyarınca denetleyici otorite En son muhasebe bakiyelerine göre varlıkların toplam değeri veya toplamın, bu olayın sonucu olarak işine son verilen firmaların birleşme süresinin başlamasından önce sona eren bir takvim yılı için ürünlerin satışından elde edilen gelirin birleşme sonucu oluşması durumunda ticari işletme tarafından bildirilmesi gerekir. 200 milyondan fazla p. Bu durumda, bildirimin, yeniden yapılanmadan en geç 45 gün sonra gönderilmesi gerekir. İstisnalar finansal şirketlerdir. Denetim kuruluşuna bildirme yükümlülüğünü üstlenen kuruluşlar ve antitröst kontrolüne tabi olan diğer eylemler, uygulamalarını onaylamak için yetkili makamlara ricada bulunmak için (bildirim yerine) bir dilekçe verme hakkına sahiptir. İkincisi, sırayla alınan temyiz başvurusunu dikkate almakla yükümlüdür.

sorumluluk

Antimonopoly kuruluştan ön onay alınması ile ilgili düzenlemelerin ihlal edilmesinin ve bununla ilgili bildirimlerin sağlanması prosedürünün ana sonuçları şunları içermelidir:

1. Ticari bir teşebbüsün yetkili bir davaya tasfiyesi.
2. Şirketin mahkemede ayrılma veya ayrılma şeklinde yeniden düzenlenmesi.
3. Denetleme kurumunun davasında tamamlanmış işlemlerin geçersizliğinin tanınması.

Sonuç

Hükümete sunulan Rusya Federasyonu Federal Antimonopoly Hizmetinin çalışmalarının ana yönelimleri ve sonuçları hakkındaki Rapor uyarınca, antimonopol hizmetinin stratejik görevi, serbest rekabeti sağlamak ve tek bir ekonomik alan çerçevesinde tekelci faaliyeti bastırmaktır. Bu göreve uygun olarak, kurumun çalışmalarının kilit alanları formüle edilir. Bunlar şunları içerir:

1. Doğal tekeller olmayan işyerlerinin faaliyetleri çerçevesinde rekabetin normal gelişimi için koşulların oluşturulması.
2. Yerel ve eyalet hükümet yapılarının piyasaların işleyişi üzerindeki olumsuz etkilerinin önlenmesi ve önlenmesi, belediye ve devlet emirlerinin verilmesi sürecinde yolsuzluk risklerinin azaltılması.
3. Tüketicilerin doğal tekellerin uyguladığı hizmetlere, ürünlere ve çalışmalara eşit erişimin sağlanması.

FAS'in bir Halk Danışma Konseyi vardır. Kar amacı gütmeyen toplumların temsilcilerini, iş birliklerini içerir. Konseyin işlevleri, Federal Antimonopol Hizmetinin çalışmalarını izlemek, mevzuatı iyileştirmek için öneriler geliştirmek ve düzenlemelerin ihlal edilmesini önlemek ve bastırmak için uygulama geliştirmeyi içerir. Denetleme enstitüsü, işleyişinin belirli alanlarında uzman grupları da kullanır. Antimonopoly hizmetinin başı I. Yu. Artemyev.