Mevcut devlet başkanına duyulan güven azalması ve dördüncü dönem için tekrar seçilmesiyle ilgili olarak, siyasi alanda, kaç kez ve Rusya Federasyonu Başkanı'nın ne kadar süredir Anayasaya uygun olarak seçildiğine dair sayısız anlaşmazlık var. Mevcut rejimin muhalifleri, Vladimir Putin'in üçüncü ve dördüncü dönem için seçilmesinin temel yasaların doğrudan ihlali olduğunu savunuyor. Rusya Federasyonu’nun CEC’si, Vladimir Putin’in 2012 ve 2018 seçimlerine izin vermesi nedeniyle, başka türlü düşünüyor. Gerçeği bulmak için, yalnızca Anayasa metnine değil, aynı zamanda diğer normatif yasal işlemlere ve aynı zamanda Rusya’nın temel hukukunu oluşturma tarihine de bakılmalıdır.
Tarihsel arka plan
Rusya Federasyonu Anayasası'nın şu anki haliyle temelde 12 Aralık 1993'te yapılan All-Russian oyu neticesinde kabul edildi. Ancak, bu tam bir referandum sayılabilir.
Öncelikle, oylama sırasında vatandaşlara, o zamanki devlet başkanı Boris Yeltsin tarafından hazırlanan temel yasanın sadece bir taslağı teklif edildi. En büyük katılımcılar Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak ve Sergey Alekseev'dir. Elbette, metnin hazırlanmasına daha fazla insan katıldı, ancak hepsinin cumhurbaşkanının politikasını desteklediğine şüphe edilemez. Rusya Federasyonu anayasa taslağında, devlet başkanının parlamentodan daha fazla yetkisi var. Rusya Anayasası en çok Fransız ve Amerikan ile karşılaştırılıyor. Ancak daha yakından incelendikten sonra Fransa ve Amerika Birleşik Devletleri başkanlarının daha az yetkisi olduğu ortaya çıktı.
İkinci sebep ise katılımın düşük olması. Referanduma seçmenlerin% 54,8 'i katıldı. Bunların% 58,4'ü lehte oy kullandı. Yani, 1993'te kabul edilen metin, Rus seçmenlerin yalnızca% 32'si tarafından onaylandı.
Rusya Federasyonu cumhurbaşkanı ne kadar süreyle anayasa ile seçiliyor?
Temel Kanunun 81'inci maddesinin 1. fıkrasına göre, Rusya Federasyonu Başkanı altı yıllığına Rus vatandaşları tarafından genel oyla seçilir. Altı yıllık süre 12/30/2008 tarihli değişiklikle belirlendi. Orijinal metinde dört yıldı. Değişiklikler kabul edildikten sonra Putin 2012 yılında üçüncü kez seçildi. Rusya Federasyonu cumhurbaşkanının şimdi seçildiği süre göz önüne alındığında, V. Putin 2024 yılına kadar iktidarda kalacak. Aynı maddenin 3. maddesi:
Bir ve aynı kişi, arka arkaya ikiden fazla süre için Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı makamını tutamaz.
Uyuşmazlık elması burada yatıyor. Bu, "arka arkaya" kelimesi nedeniyle Vladimir Putin'in cumhurbaşkanının yetkilerini hâlâ kullanabiliyor. Ayrıca, teorik olarak, 2030'da tekrar seçilebilecektir. O zamana kadar 78 yaşında olacak, ancak Anayasanın adaylar için üst yaş sınırı yok.
Bu neden yasal?
Mevcut hükümetin muhalifleri genellikle parlamento üyelerinden gelen bir talep üzerine verilen 5 Kasım 1998 tarihli Anayasa Mahkemesinin tanımına atıfta bulunmaktadır. O zaman üçüncü kez Boris Yeltsin'i seçme olasılığı ile ilgiliydi. Gerçek şu ki, ilk defa Boris Yeltsin, Rusya Federasyonu Anayasası kabul edilmeden önce devlet başkanı oldu - daha sonra RSFSR Anayasası yürürlükteydi. Bu bağlamda milletvekilleri bir sonraki döneme devam etmekten korkuyorlardı.
Yani, aradan sonra iki defadan fazla seçilme olasılığı sorgulandı. Bu tanım, Yeltsin’in 1991’den 1996’ya kadar olan kurulunun ilk görev süresi olarak kabul edilip edilmeyeceğini açıklar. Rusya Federasyonu başkanının kaç kez ve ne kadar süre için seçileceği sorusu o zaman dikkate alınmadı. Dolayısıyla, Anayasa Mahkemesinin tanımı, 81. Maddede “üst üste” kelimesinin anlamı üzerine yorum yapmamaktadır.
Seçim ve yetki kullanma prosedürleri "Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Seçimi" Federal Yasasında da belirtilmiştir. 3. maddenin 5. fıkrası, hâlihazırda üst üste ikinci bir dönem için devlet başkanlığı görevinde bulunan bir vatandaşın seçim için koşma hakkının olmadığını belirtir.
Yani, cumhurbaşkanı arayla iki defadan fazla seçilme olasılığı da burada açıklanmadı. Anlaşıldığı üzere, anayasa hazırlanırken böyle bir ihtimal göz önünde bulundurulmamış. Sergei Shakhrai'ye göre, 81 makalede "üst üste" kelimesini yazan oydu. Aynı zamanda, Shahrai üçüncü bir dönem için seçilme olasılığını kastetmedi ve bu lehçeye ne anlama geldiğini kendisi de hatırlamıyor. Temel yasanın yazarları, Anayasa hükümlerini iki şekilde yorumlamaya izin veren belirsizliği getireceğini varsayamazlardı.
Sonuç olarak, Rusya Federasyonu başkanının ne kadar süre seçileceği konusunda güvenle konuşabiliriz, ancak yeniden seçim sayısındaki sınır hala belirsizdir.
Üçüncü ve dördüncü kez yapılacak seçim yasal mı?
Yukarıda belirtilenlere dayanarak, 2012 ve 2018 yıllarında V.V. Putin'in aday gösterilmesinde kanunun resmi bir ihlali yoktur. Ancak bu, mevcut devlet başkanının yasal olarak iktidarda olduğu anlamına gelmez. Hem seçim kampanyası sırasında hem de seçim günü Federal Yasa'nın "Seçim Haklarının Teminatı Üzerine ..." sayısız ihlali yapıldı.
Bununla birlikte, Rusya Anayasası'nın ana sorunu içeriği değil, Rusya vatandaşları tarafından yazılan metnin zayıf bilgisidir. İstatistiklere göre, Rusların% 40'ı hiçbir zaman temel yasayı okumamıştı. Ve o sırayla kendini gerçekleştiremez. Ne de olsa, yasayı uygulama sorumluluğu yetkililere aittir. Anayasa'da da yazıldığı gibi, “Rusya'daki tek güç kaynağı çokuluslu halkı”.