Gelecekteki savunucu tekel yasasının ilk taslağı 2017 yılında Adalet Bakanlığı'nın web sitesinde göründüğünde, derhal yasal toplulukta büyük bir duygu fırtınasına neden oldu. Aslında, bu belge henüz başlangıç aşamasındadır, revizyonu için birkaç yıl daha ayrılmıştır, bu nedenle yakın gelecekte yayınlanmayacaktır. Adalet Bakanlığına göre, avukatın tekeli, devam eden görüşmeler sonucunda kendisine sunulacak tüm teklifler dikkate alınarak tasarının tam olarak tamamlanacağı 2023 yılında kurulacak. Bu makalede, bu belgeye neden ihtiyaç duyulduğunun yanı sıra ana hükümleri açıklanmaktadır.
Fatura İhtiyacı
Rusya Federasyonu'ndaki savunucu tekelin tanıtılması birkaç yıl önce en üst düzeyde tartışılmaya başlandı. Kademeli olarak, tek bir mesaja dayanan özel bir konsept hazırlandı - mahkemede savunma ve temsil de dahil olmak üzere herhangi bir adli yardımın ödenmesini, geri ödemeli olarak yapabilecekleri yalnızca avukatların ve avukatların ellerine devretmek için. Anlayabileceğiniz gibi, bu alandaki tüm güç derecesi, savunuculuk kurumunun elinde toplanacak ve bu nedenle tekel kavramı bu konsepte verilmiştir.
Devletin böyle bir politikası, ülkede sıradan vatandaşların ve tüzel kişilerin hak ve menfaatlerinin tam olarak korunabilmesi için nitelikli uzmanlar tarafından sağlanan adli yardımın kalitesinin önemli ölçüde iyileştirilmesi gerektiği gerçeğiyle belirlenir.
Sorunu çözmenin yolları
Daha önce de belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu'ndaki bir avukat tekeline duyulan ihtiyaç, sağlanan adli yardımın düşük olmasından kaynaklandı. Devlet bu durumda biraz daha radikal bir şekilde hareket etmeyi teklif etti: sadece profesyonel yasal işgücü piyasasında tüm segmenti kaldırın. Bildiğiniz gibi, yasal hizmetler artık sadece özel bilgiye sahip olan ve sınavı geçen avukatlar tarafından değil, aynı zamanda yasal alanda düzenlenmiş olmayan, yasalarla sınırlı olmayan bir insan çemberi tarafından da sağlanabilir. Bunu kaldırarak devlet, insanların diğer örgütlere değil, sorunlarıyla avukatlara yönelmesini umut ediyor.
Konu Kategorileri
Taslak kanun tekeline göre, şimdi yasal hizmetler alanında (yani yasal), iki tür kategori vardır. Bunlar şunları içerir:
- 2002 yılında kabul edilen mevcut 63-FZ “Avukatlık Faaliyetleri” temelinde yardım sağlayan avukatlar ve avukatlar.
- Avukat statüsünde olmadan, şu anda yasal hizmetler sunan diğer piyasa katılımcıları. Bu kişiler arasında şirket avukatları, denetçiler, noterler ve bir dizi başka çalışan bulunmaktadır.
Barın Özellikleri
Yasal bir tekele olan ihtiyaç, büyük ölçüde, savunuculuk kurumunun yasalarla açıkça düzenlendiği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Resmi kanuna ek olarak, ayrıca bir Mesleki Faaliyetler Kodu vardır. Bu belgeler, avukat ile müşteri arasındaki iletişimin hangi prensiplere göre yapılması gerektiğini açıkça göstermektedir. Yukarıda sunulan ikinci kategori kategorisinde, etik kuralların yanı sıra hiçbir özel nitelik şartı genellikle pratikte hiçbir yerde tanımlanmaz. Bu nedenle, hangi hizmet seviyelerinin tam olarak sağlanabileceğini öğrenmenin imkansız olduğuna inanılmaktadır.Serbest hukuki yardım sağlayabilecek kişiler kategorisine tamamen dahil edilmemeleri, gerekli nitelikler ve profesyonellik eksikliği nedeniyle, vatandaşların haklarını tam ve niteliksel olarak koruyamayan taraflarda, vicdansız katılımcıların görünmesini önlemelidir.
Savunma kalitesini artırmak
Bununla birlikte, savunuculuğun tekelinin gelişimi tartışılırken, mevcut savunuculuk düzenlemesinin iyileştirilmesi gibi başka önemli bir konu daha gündeme getirildi. Savunuculuk yasası uzun yıllardır sürmekte olduğu için ülkenin yasal çerçevesinin varolan vatandaşların ihtiyaçları ile senkronize edilemeyeceği anlaşılmıştır. Ek olarak, avukatların çoğu, savunuculuk alanına değil, pazarın pratikte düzenlemeye girmeyen ve genellikle devlet tarafından teşvik edilmeyen bir kısmına gitmeyi tercih eder. Çıkan tasarı, Adalet Bakanlığı’nın görüşüne göre, genç profesyonelleri özellikle savunuculuk alanında çaba göstermeye teşvik etmelidir. Böylece avukat sayısı önemli ölçüde artacak ve verdikleri hizmetlerin kalitesi artacaktır.
Görevler Kavramı
Avukat tekel kavramı aşağıdaki görevlere dayanmaktadır:
- Yasal hizmetlerin sunulması için birleşik bir yasal çerçevenin kademeli olarak oluşturulması ana, kilit görev olarak alınır ve diğerleri aşağı yukarı takip eder.
- Avukatların niteliklerinin iyileştirilmesi ve buna bağlı olarak müşterilerin yasal korunması.
- Mevcut savunuculuk kurumunun iyileştirilmesi.
- Nitelikli avukatların hukuk hizmetlerinin sağlanmasının önlenmesi.
- Genel kabul görmüş uluslararası meslek standartlarını karşılayacak hukuki yardım sağlanması.
Uluslararası uygulama
Pek çok açıdan, bu tür bir avukat tekeli tam olarak gereklidir, çünkü Rus pratiği uluslararası uygulamalardan oldukça farklıdır, özellikle de gelişmiş ülkeler dikkate alındığında. Tecrübelerin gösterdiği gibi, gelişmiş bir hukuk sisteminin uzun süredir güçlendirildiği neredeyse tüm ülkelerde, sadece özel yasal statüye sahip kişiler - avukatlar, avukatlar, avukatlar - vatandaşların haklarını korumaya başvurabilirler.
Böyle bir statü elde etmek için, onlara belirli şartlar getirilmiştir. Daha sonra, kendi niteliklerini sürekli olarak geliştirmek gerekir. Uluslararası hukukta ortak olan önlemlerin uygulanması, avukatların profesyonelliklerini olumlu yönde etkilemesi gereken daha fazla bağımsızlık kazanmalarını sağlayacaktır. Ancak aynı zamanda, devlet, faaliyetlerinin hangi prensiplere uygulandığı konusunda da açıkça düzenleme yapacak.
Neden savunuculuk?
Aslında devlet şu anda kaliteli adli yardım sağlama alanını geliştirmenin sadece iki yoluna sahip. Birincisi, öz-düzenleme kurumunun tanıtımını ve ikincisini - savunucunun tekelini içerir. Rusya, ikinci yol boyunca gitmeyi seçti, çünkü şu anda sadece barın üyeleri için belirli üniforma yeterlilik şartlarını karşıladığı kabul edildi. Faaliyetleri ayrıca belirlenmiş yasa ve etiklerle izlenir. Ek olarak, avukatların disiplin altına alınabileceği açıkça belirlenir, böylece yasal hizmetlerin uygun düzeyde sağlanacağı konusunda bir takım garantiler vardır.
istisnalar
Aslında, savunuculuk tekeliyle ilgili tasarı, birçok yasal davada, özellikle mahkemede savunmada yalnızca en yüksek niteliklere sahip avukatlara izin verilmesi gerektiği gerçeğini doğruluyor. Ancak, bu artık tüm kişilerin sadece avukatlarla iletişim kurmaları gerektiğini söylemedi.
Bu kavramın hükümleri, iş sözleşmesini esas alarak faaliyetlerini yürütürken bu davalarda kurumların ve işletmelerin yasal bölümlerinde çalışan avukatlara hiçbir şekilde uygulanmaz. Ayrıca, ilgi alanlarını korudukları kişinin yakın akrabası olan kişilere ve kendilerine başvuran kişinin yasal temsilcisi olan avukatlara temsil hakkı verilmesi sorunu da açıktır.
Ayrıca, devletin ücretsiz adli yardım sistemi çalışanları veya ücretsiz çalışan kar amacı gütmeyen kuruluşlar adli yardım sağlama hakkını elinde tutacaktır.
Aşamalı uygulama
Bu tasarı oldukça iddialı olduğundan, yasal hizmetlerin sunumunda çökmeye neden olmamak için aşamalı olarak uygulamaya karar verildi. Geleneksel olarak, işlem aşağıdaki aşamalara ayrılır:
- İlki 2018 yılında uygulanacak. Bu süre zarfında, avukat oluşumlarının şeklini kontrol edecek ve bu alandaki vergilendirme ilkesini ayrıntılandıracak yeni normatif yasal düzenlemeler yaratılmalıdır. Ayrıca, Rusya’da faaliyet gösteren diğer ülkelerden gelen avukatların faaliyetleriyle ilgili sorunların da çözülmesi planlanmaktadır. Bir avukatın durumunu ve mesleki faaliyetlerin etkinliğini artırmak için de adımlar atılacaktır.
- İkinci aşama 2019 yılında uygulanacak. Avukatların avukat statüsüne geçişini basitleştirmeyi amaçlayan eylemler geliştirilecektir. Tabii ki, böyle kişiler hala kanunla öngörülen tüm şartlara uymalıdır. Ek olarak, birkaç kriter daha getirilecektir. Çok basitleştirilmiş bir geçiş, katılımcılar ve başvuru sahiplerine verilen hizmet yıllarının sayısı ile ilgili olacaktır.
- Üçüncü aşama, avukatların doğrudan bara aktarılacağı 2020-2023 arasında gerçekleşecek. Basitleştirilmiş bir geçiş sistemi de devam edecek. Bu süre zarfında, bir avukatın statüsünü almakla ilgilenen tüm kişilerin kademeli olarak ikinci gruptan bara geçeceği ve sayısını önemli ölçüde dolduracağı varsayılmaktadır.
Sonuçtaki bilgiler
Avukat tekel kavramı, Rusya'da temel olarak yeni bir savunuculuk gelişimi sunmaktadır. Küre, müşterilerin haklarını ve çıkarlarını koruyan kişilerin yüksek niteliklerini gerektiren uluslararası modele daha yakın olacaktır. Bu doküman yavaş yavaş yürürlüğe girmesine rağmen hala tamamlanmadı. Ancak nihai sonuç ancak yasanın yürürlüğe girdiği 2023 yılından sonra görülebilir.