Yerel özyönetim yürütme organları ve türleri

Güç birçok insanı çekiyor. Birinin büyük emelleri var. Diğerleri küçük bir şeyle mutludur. Devlet iktidarının ve yerel özyönetimin yürütme organlarının ne olduğuna, faaliyet için hangi fırsatlara sahip olduklarına ve çalışmalarına bakalım.

Genel bilgi

Başlangıçta, terminoloji ile ilgilenelim. İnsanlar yerel öz yönetimin yürütme organları hakkında konuştuğunda, genellikle yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisine sahip seçilmiş ve diğer yapıları anlarlar. Örnek olarak neler gösterilebilir? Bunlar belediyeler, yerel milletvekilleri konseyi ve benzerleri. Aşağıdaki özelliklere sahiptirler:

1. Anayasanın 12. maddesine göre devlet iktidar sistemine ait değiller.
2. Yine de, egemen yapıların yetkilerine sahip oldukları durumlarda, faaliyetleri genel kontrol altında yürütülür. Bu, Anayasanın 132. maddesinde sağlanmıştır.

Bu nedenle, genellikle devlet iktidarının yürütme organları ve yerel özyönetim için bir bölünme olmasına rağmen, bazen birleştirilebilirler.

Mevzuat hakkında

Yasal belgelere zaten değindiğimizden, bu konuyu daha da geliştirelim. Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim yürütme organları, 6 Ekim 2003 tarihli 131-ФЗ sayılı Kanun uyarınca hareket eder. Tüm sistemin yapısını açıkça ortaya koyuyor. Yasaya göre, öz yönetimde aşağıdaki unsurlar yer almaktadır:

1. Bölgesel oluşum temsilcisi.
2. Yerel yönetim
3. Toprak oluşumu başkanı.
4. Denetim otoritesi.
5. Yerel yönetim
6. Tüzük tarafından sağlanan ve yerel yönetime dahil olan diğer yapılar.

Dahası, ilk üç puanın konuları gerekli olmalıdır. Yerel idare ve baş, Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim yürütme organlarıdır ve bunlar hem genel yasaların hem de temsilci kuruluş tarafından kabul edilen kararların uygulanmasına emanet edilmiştir. Daha ayrıntılı kalmalı. Yerel yönetimin temsilci organı seçildi. Nüfusun çıkarlarını temsil etme ve kendi adına karar verme hakkına sahiptir. Temsilci organının adının, konsey, düşünce, toplantı, toplantı, konsey ve benzeri gibi halk veya tarihi geleneklere bağlı olarak değişebileceği belirtilmelidir. O kadar ilginç ki, belki ek olarak konuşmaktan daha iyidir.

Temsilci organ

Özel davranışlarla ilgileniyor. Yani, kamuya açık tartışmalar, kamuoyu yoklamaları, referandumlar gerektirmez. Ve bu konulara sadece temsilci kuruluş tarafından karar verilebilir. Mevcut mevzuata göre, onların listesi aşağıdaki gibidir:

1. Bir bölge varlığının sözleşmesinin kabulü, değişikliklerin yapılması ve ekler.
2. Yerel bütçenin onaylanması ve uygulanmasına ilişkin rapor.
3. Bir plan ve geliştirme programının kabulü, uygulanması ile ilgili raporlarla çalışmak.
4. Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak yerel ücret ve vergilerin kurulması, değiştirilmesi ve tasfiyesi.
5. Bertaraf sırasının ve belediye mülkiyetindeki mülkün yönetiminin belirlenmesi.
6. Yerel kurum ve işletmelerin oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi ile birlikte hizmetlerine yönelik tarifelerin oluşturulması için karar verme yaklaşımının geliştirilmesi.
7. Belediyeler arası işbirliğine katılım prosedürünün belirlenmesi.
8. Bölge teşkilatı başkanının istifasına karar verilmesi.
9. Yerel yönetim yapılarının faaliyetleri için organizasyonel ve maddi ve teknik destek sırasının belirlenmesi.
10. Bölgesel öneme sahip sorunları çözmek için görev yetkilileri tarafından performansın izlenmesi.

Bunun asgari bir yetki listesi olduğunu lütfen unutmayın. Bazı durumlarda genişletilebilirler. Ancak yetki sınırlamasına izin verilmez. Yerel öz yönetimin temsili ve yürütme organları, belediyenin yararı ve refahı için birlikte çalışır. Çok fazla güçleri olduğunda, rolleri ve önemleri önemli ölçüde artar.

Temsilci organı kim oluşturur

Çoğu için, cevap basit ve açık - yerel milletvekilleri. Ama yüzeysel. Daha yakından bir göz atalım, temsilci organın iç yapısını inceleyelim. Ne olacağı yerel nüfusa bağlı olduğunu belirtmek gerekir. Rusya Federasyonu'nda, kural olarak, aşağıdaki yapı gözlenmektedir:

1. Yönetim bağlantısı Başkan. Temsilci kuruluşun çalışmalarını düzenler ve ayrıca toplantıya önderlik eder. Ayrıca, başkan vekiller tarafından kabul edilen diğer tüm belgelerin yanı sıra kuralları izleme ve sağlama, kararları ve toplantı tutanaklarını imzalama ve görevlendirme görevini de üstlenmiştir. Ayrıca kararların uygulanmasını düzenler, komisyon faaliyetlerini koordine eder ve temsili bir kuruluş tarafından kendisine verilebilecek ya da yasa ile emanet edilen diğer sorunları çözer.
2. Geçici ve daimi komisyonlar. Daha sonra bir toplantıda düşünmek, sonuçlar ve taslaklar hazırlamak, çalışmaları sırasında yerel yapılara ve milletvekillerine yardımcı olmak ve yerel yönetimin faaliyetlerini izlemek için öneriler geliştiriyorlar.
3. Bölgesel yapılar (ayrıca grup gruplarıdır).
4. İlgi alanlarına ve / veya ideolojiye dayanan politik hizipler.
5. Çalışma aparatı.

Yerel özyönetimin temsili ve yürütme organları, niteliksel bir sonuç elde etmek için yakın etkileşim içinde olmalıdır. Ve şimdi teorik temeli hazırladık, hadi ana konuyu titiz bir şekilde inceleyelim. Yani, yerel özyönetim yürütme organları sistemini inceleyeceğiz. Bu makalenin geri kalanının odak noktası olacaktır.

Onlar ne?

Yerel yönetimin yürütme organlarının organizasyonu nedir? Amaçları nedir? Yürütme organları yürütme, idari ve örgütsel ve yönetsel işlevleri yerine getirir. Yerel yönetmeliklerin yanı sıra, Rusya Federasyonu federal yasalarının (konusunun) uygulanması üzerinde de çalışıyorlar. Belediye tüzüğüne göre, kendi yetkileri ile donatılmışlardır. Bu durumda, şunu vurgulamak gerekir:

1. Yerel yönetim Birisi yerel öz yönetimin yürütme ve idari organları hakkında bir soru sorarsa, önce akla gelmesi gerekir. Belediye başkanı (idare) başkanlığında. Mevzuat çerçevesinin uygulanmasında, taslak bütçenin geliştirilmesinde ve uygulanmasında görev almıştır. Ayrıca, idare belediye mülkünü yönetir. Ayrıca sosyo-ekonomik kalkınma için programlar geliştirir ve uygular. Yapısal unsurları arasında lider bağlantı (baş ve vekilleri şeklinde), idare teçhizatı, komiteler, idareler ve bölgesel yapı birimleri bulunmaktadır. Belediyenin bürokratik yaşamının merkezidir.
2. Yerel yönetim başkanı. Yerel özyönetim yürütme organlarının komuta birliği temelinde doğrudan yönetimi altındaki faaliyetleri. İdareden kişisel olarak sorumludur.Yerel özerk yönetimin tüm yürütme organları ona rapor verir. Belediye tüzüğüne göre, bütçenin organizasyonu, oluşumu ve yürütülmesi; bölge topluluğunun sahip olduğu kurumların, kuruluşların ve girişimlerin yönetimi; yasalara, vatandaşların özgürlüklerine ve haklarına uyulmasını sağlar, alt yönetim organlarının yasal işlemlerini iptal eder; proje geliştirme organize edilmiştir; disiplin önlemleri teşvik edilir veya disiplin altına alınır.

Bölüm hakkında daha fazla

Ayrıca dikkatleri hakediyor. Federal yürütme organı ve yerel yönetim, yetenekli bir kişinin kontrol ve yönünü gerektirir. Bu nedenle, onu çekmek için çeşitli seçenekler göz önünde bulundurulur. Bu nedenle, belediyenin seçilmiş temsilcisi, idare başkanı olarak görev yapabilir veya sözleşmenin imzalandığı bir kişi katılabilir. İlk seçenek oldukça sıradan ve kendimize gidip bir insana oy vermemizden oluşuyor. İkinci durumda, bir yarışma yapılır ve kazanan ile bir sözleşme yapılır. Bu durumda, birkaç konuya değinilmelidir, yani:

1. Yarışmanın sırası belirlenir.
2. Gözetim komitesinin bileşimi oluşturuluyor. Dahası, üyelerinin 2 / 3'ü belediyeden ve bir de 1/3'ü Rusya Federasyonu'nun daha yüksek bir konusunun yasama organından geliyor.
3. Yerel yönetimin başı olarak görev yapacak bir kişi seçildi.
4. Sözleşmenin şartları onaylandı.
5. Yerel idarenin yapısı oluşturuluyor.
6. Sözleşmenin feshi sorunu.

Şimdi dikkatin odağını biraz değiştir. Belediye başkanı en yüksek yetkilidir. Belediye seçimlerinde veya temsilci bir organ tarafından seçilir. İkinci başkan ve idare başkanının statüsünü birleştirmemesi gerektiği belirtilmelidir. Bu, yerel düzeyde güçlerin ayrılması ilkesini uygulamak için yapılır. Kırsal yerleşimlerde olmasına rağmen, güçlerinin bir kombinasyonuna izin verilir. Başkanın imzası olmadan, yerel özyönetim yürütme organlarının eylemleri geçersizdir. Ek olarak, bir takım güçleri var. Onları şimdi değerlendireceğiz.

Belediye başkanının sorumlulukları nelerdir?

Yerel öz yönetimin yürütme organlarının yetkileri, bir kural olarak, adlarıyla oldukça iyi tanımlanmıştır. Kafa her şeyi takip etmeli. Yani, görevleri şunlardır:

1. Diğer bölge topluluklarının yerel yönetimleri, devlet otoriteleri, organizasyonlar, vatandaşlar ile etkileşim sırasında bir belediyeyi temsil etmek Vekaleten uzlaşma adına hareket edebilir. Yani, bir anlaşmayı imzalamak, yasa veya tüzük ile öngörülen durumlar haricinde bir pozisyon ifade etmek vb.
2. Meseleleri çerçevesinde, gerekli yasal işlemleri yapar.
3. Temsilci organın olağanüstü bir toplantısı yapılabilir.
4. Yerel milletvekilleri tarafından kabul edilen normatif eylemleri öngörülen şekilde imzalar ve yayınlar.
5. Yerel öneme sahip konuların çözümünü ve analizini sağlar.

Bu güçler, nasıl seçildiğine ve hangi vücuda yöneldiğine bakılmaksızın kendisine aittir. Tüzüğün yardımıyla, yetki listesini genişletebilirsiniz. Dahası, hangi organı yönettiğini dikkate alarak - yönetici veya temsilcisi. Belediye başkanı rapor eder ve bölge nüfusunun yanı sıra kolordu yardımcısı kontrolündedir. Belirli açıklamaları almak veya bir tür problemi ele almak arzusu varsa, belli resepsiyon günleri ve saatleri sağlanır. Uzlaşma çok büyük olmasa da, bir kural olarak, iletişim fırsatı için onu işyerinde bulmak yeterlidir.Ayrıca, yakın çalışmak isteyen vatandaşlar, onunla çalışacak bir kamu kuruluşu oluşturabilir.

Yerel yönetim hakkında biraz daha

Yerel bürokrasinin yaşam merkezidir. Yerel yönetim yürütme makamlarının hedefli eylemlerini benimseme ve bunları uygulamaya koyma konusunda kararlıdır. Yerel yönetim birbiriyle yakından bağlantılıdır ve işi sağlamak için çalışan tek bir sistemdir. Mevzuatın yetkilerinin sona ermesi ihtimaline ilişkin normlar sağlamadığı not edilmelidir. Bu sadece yetkililerle ilgili olarak yapılabilir. Yerel idarenin, tüzel kişilik haklarıyla genel bir yetkinlik organı olduğu unutulmamalıdır. Bütçeyi uygular ve ayrıca temsilci kuruluşuna uygulanması konusunda bir rapor vermesini onaylar. Yerel yönetim, konut ve kamu hizmetleri sektörünün, belediye taşımacılığının, sağlık hizmetlerinin, kültürün, eğitimin ve bunlara tabi olan diğer kuruluşların işleyişini sağlama sorumluluğuna sahiptir. Ayrıca mevcut mülkün yönetimi ve elden çıkarılması ile de görevlendirilmiştir. Yerel yönetim, bölgesel bir kadastroyu elinde tutar ve taşınmaz malların teknik bir envanterini çıkarır. Ayrıca, bir belediye sözleşmesi kapsamında bir müşteri olarak da hareket edebilir (ancak sadece temsilci kuruluş tarafından belirlenen şekilde ve durumlarda). Böylece, kentin belediye ihtiyaçlarına yönelik hizmet sunumuna ve mal tedarikine duyulan ihtiyacın tamamı karşılanmaktadır. Gerekirse, yerel idare, yasal düzenlemeleri hazırlayan ve temsil eden kuruma yasal düzenlemelerin yanı sıra prosedürün nasıl resmileştirileceğine ilişkin pratik önerilerde bulunur. İhtiyaç duyulması halinde, kolejler ve çalışma grupları, kamu, uzman ve danışma konseyleri oluşturulmuş şekilde oluşturulabilir, bilimsel kuruluşlar ve bireysel uzmanlar görev alabilir.

Belediye kurum ve kuruluşları hakkında

Bu, yakından ilgilenmeyi hak eden önemli bir nokta. En yaygın örnek konut ve toplum hizmetleridir. Konut ve toplum hizmetleri nasıl fiyatlandırılır? Çoğu insan her şeyin merkezi olarak belirlendiğini düşünüyor. Bu doğrudur, ancak kısmen. Federal güç merkezleri bir şey için azami ve asgari ücret belirleyebilir. Ancak belirli göstergeler yerel yönetimlere dayanmaktadır. Yani, yakında içme suyu olan bir göl varsa, o zaman ondan su alabilir ve insanların evlerinde servis edebilirsiniz. Nispeten ucuz olacak. Yakında böyle bir şey yoksa, uzaktan teslim edilmesi gerekir. Ve bu para gerektirir. Ve buna göre, bu sağlanan hizmetlerin maliyetinde bir artışa yol açmaktadır. Ancak barınma ve toplumsal hizmetler, yerel yönetimlerin yaşam kalitemiz ve maliyetindeki etkisinin tek örneği değildir. Ayrıca, kültürel etkinliklerin organizasyonu, eğitim ve sağlık kurumlarının belirli bir desteğinin yanı sıra çok daha fazlası var. Evet, çoğu için bu bir sürpriz olarak ortaya çıkacaktır - ancak yıllarca taşınamayan birçok farklı yönler aslında yerel düzeyde başarıyla çözülebilir. Bunun için oldukça geniş olasılıklar var. Anlaşmanın kendi başına sağlayamaması durumunda, yetkilerin yerelleştirilmesi ve bütçe tahsisi gibi bir araç icat edildi. Bu nedenle, belirli vergi türlerinin büyüklüğü, merkezi hazineye giden miktarların yüzdesi ve uzlaştırmanın yararı için kullanılacak olan miktar, bölgesel ve yerel makamlara bağlıdır. Belirli bir projenin uygulanması acil ise, ancak bunun için para yoksa, ihtiyacı karşılamak için daha yüksek bütçelere hitap etmek için uygulanır. Yerel özyönetim yürütme organlarının örgütlenmesi böyle yapılır.

Nüfus kontrolü

Ne yazık ki, bütün insanların berrak bir vicdanı olan konular olduğu söylenemez. Yürütme organının temsilcileri arasında, konumlarını kötüye kullanan insan ırkının çoğu kez değersiz temsilcileri vardır. Bunun olmasını önlemek için ne yapılması gerekiyor? Bu durumda, kontrol yardımcı olur. Kişi, ilgisini çeken bilgileri elde etmek ve ilgili sonuçları çıkarmak için zaman zaman bağımsız olarak görevlilere başvurabilir. Oldukça sık sık, gruplar ve kamu kuruluşları arasındaki birlikteliklerin daha aktif olarak birlikte bulunduğu ve durumu tamamen takip ettiği tespit edildi. Ya bir ihlal tespit edilirse? Böyle bir durumda, savcının - devletin gözü vardır. Ve kötüye kullanımı tespit edersen, onunla iletişime geçmelisin. Elbette, sözlerinizin savcılığın konuyu hızlı bir şekilde mantıklı bir sonuca getirmesini sağlayan bazı kanıtlarla desteklenmesi çok arzu edilir.