Halen, lobileri temsili iktidar organlarında tanıtmak için seçimlerin finansmanı yapılmaktadır. Maddi kaynaklar, adayların ve partilerin çeşitli hükümet yapılarında istenen sayıda sandalye edinmelerine yardımcı olur.
Seçimlerin hazırlanmasının finanse edilmesi, kampanyanın nihai sonucunun doğrudan bağlı olduğu örgütlenme üzerine karmaşık bir süreçtir.
Yabancı deneyim
Baskı gruplarının seçimlerin maddi desteğindeki önemli rolünü ve süreçteki siyasi partiler üzerindeki üstünlüğünü göstermektedir. Dünya çapında seçim finansmanı, demokrasinin derecesini belirlemede önemli bir faktör olarak kabul edilmektedir.
Bir aday için yeterli sayıda maddi fırsatın mevcudiyeti, bir siyasi fırsat ülkesinde eşitlik ilkesinin uygulanmasının bir ölçüsü haline gelir. Seçim finansmanı, siyasi rakiplere seçmenlerin kararını etkileyen programlarının reklamını yapan bilgi miktarını etkileme fırsatı veriyor.
Rusya Federasyonu'ndaki durum
Seçimlerin yapılmasının finanse edilmesi, adaylara ve hükümette üst düzey pozisyonlara sahip olanların görevlerini tam olarak yerine getirmeden para toplamak için zaman harcamasına yardımcı olabilir. Kendileri için koydukları asıl görev, işyerinde “kalmak” için yeni bir kampanya için fon aramak. Böyle bir durum, toplumun seçim kampanyası boyunca siyasi sürece yönelik şüpheci bir tutum sergilemesine yol açmaktadır.
Seçim finansmanı, harcamaların prosedürü olan belirli para kaynaklarının oluşturulmasını içeren bir yasal düzenleme konusudur. Rusya Federasyonu'ndaki seçim kampanyalarının maddi destekleriyle ilgili ilişkileri yöneten hukuk kuralları çeşitlidir, bunlar kapsamlı bir hukuk kurumu oluşturur.
Rusya Federasyonu'ndaki seçim sürecinin aşamaları, seçmenlerin teminatı ve Rusya Federasyonu Başkanının seçimi ile ilgili federal yasalardır. Federal Meclis Duma Devlet Milletvekillerinin yanı sıra. Bu yasalarda ortaya konan çok sayıda değişikliğe rağmen, RF'deki seçimlerin finanse edilmesi değişmedi.
Düzenleyici ilkeler
Rusya'da son seçim kampanyalarının düzenlenmesi uygulamasının bir analizi, seçim sürecinin farklı aşamalarında ortaya çıkan sorunların çözümlenmeye devam ettiğini göstermektedir. Edebi yaklaşım ve yasal düzenleme, maddi destekle ilgili terimlerin kullanımında farklılık gösterir. Seçim finansmanının organizasyonu temel olarak kampanya reklamcılığı ile ilişkilidir. Broşürler, afişler, kitapçıklar, gazeteler, televizyon spotları.
İçişleri organları, seçim komisyonlarını seçim kampanyalarını finanse etme prosedürü ile adayların (seçim dernekleri, bloklar) uygunluğunun izlenmesine ilişkin yetkilerini kullanmalarına yardımcı olmakla yükümlüdür.
Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı uzmanları, CEC kapsamındaki kontrol ve denetim hizmetlerinin, Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarının yanı sıra bölge seçim komisyonlarının seçim komisyonlarının faaliyetlerine aktif olarak katılıyor.
Aday finansman nedir? Seçimler, aşağıdaki ilkelere dayanarak dolaylı veya doğrudan ödemeyi amaçlayan belirli eylemleri ima eder: raporlama, şeffaflık, sorumluluk.
tanıtım
Bu ilke, Rusya Federasyonu “Seçim Haklarının Temin Edilmesi Üzerine” Federal Yasası uyarınca uygulanmaktadır. Sanata Göre.Bu düzenleyici belgenin 59'unda oylamadan sorumlu komisyon düzenli aralıklarla adaylar hakkında bilgileri medyaya iletir. Belediye ve devlet basın yayınlarının yazıhanesinde, seçimleri finanse etme kaynakları da dahil olmak üzere adaylarla ilgili tüm bilgiler belirtilir.
Tanıtım ve açıklık, adaylar (taraflar) tarafından güvenilir bilgi sağlanmasını gerektirir.
Seçim komisyonu, dernek, blok talebi üzerine bir kredi kurumu (seçim hesabı sahibi), belirli bir aday, blok, dernek hesabında bulunan maddi kaynakların alınması ve harcanması hakkında periyodik olarak bilgi vermelidir.
Bir kredi kurumu - bir seçim hesabının sahibi, belirli bir seçim komisyonunun sunumu üzerine, başka bir adayın talebi üzerine, bloğun, üç gün içinde birliğin bir araya gelmesi, seçim fonlarının fonlarının alındığını ve harcanmasını tamamen doğrulayan ilk mali tabloların onaylı kopyalarını vermelidir.
Önemli yönleri
Seçimler, Rusya Federasyonu Federal Yasası dikkate alınarak finanse edilmektedir. Adayın maddi varlıkları hakkında bilgi sağlanması için açık bir prosedür kurulmuştur. İlk bilgi otomatik olarak finansal kuruluştan seçim komisyonuna üç gün içinde girilir, daha sonra seçim komisyonu bankasına yazılı talep üzerine bilgi verilir (cevap almak için kesin bir son tarih yoktur). Bilgi miktarı, Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından oluşturulan özel biçimlerde komisyonlarla belirlenir.
Gider muhasebesi
Makbuz miktarını ve kaynağını, cari hesaba kredi tarihini, kaynakların yönünü doğrulayan bir belge (posta havalesi, ödeme talimatı, tasarruf defteri) gösterir. Katılımın bir birey tarafından yapılması durumunda, yabancı sermayenin seçim kampanyasına katılımının payı da belirtilmiştir. Proje için finansman kaynağının seçimi, kuruluşun (özel bireyin) aşırılık yanlısı faaliyetlerde bulunmaması şartıyla aday (dernek, blok) kendisi tarafından belirlenir.
Parasal kaynakların harcamasına ilişkin bilgiler, harcama miktarının muhasebesini, hesaptan para çekilme tarihini, harcama yönünü ve parasal kaynakların alıcısını içerir.
Çekilen nakit, harcama yönünden raporlama anlamına gelmediğinden, net kontrol olmadan harcama potansiyeli vardır. Seçim fonlarının finansmanının gelir ve giderlerinin tanıtımını garanti altına almak için, medyada yayınlanan bilgi miktarı konusu göz önünde bulundurulur. Özellikle, cumhurbaşkanlığı seçimleri için finansman, her aday hakkında detaylı medya raporları içermektedir. Yayınlara aşina olan seçmenlerin her birinin net bir resmi olmalıdır.
Hangi bilgilerin zorunlu olduğu kabul edilir
Rusya Federasyonu Federal Kanununa göre, cumhurbaşkanlığı seçimlerinin finanse edilmesi aşağıdaki bilgilerin zorunlu olarak yayınlanmasını gerektiriyor:
- 200 bin ruble'yi aşan finansal işlemlerde;
- seçim fonuna gönüllü olarak 400 binden fazla ruble bağışta bulunan vatandaş sayısı;
- 40 bin ruble tutarında katkıda bulunan vatandaş sayısı;
- geri dönüş sebebini belirten bağışçılara geri verilen fonlar;
- Seçim fonuna sunulan toplam maddi miktarın yanı sıra, kampanyanın bir parçası olarak harcanan kaynaklar hakkında.
Bu bilgi açık ve anlaşılır olmalıdır.
Raporlama Özellikleri
Bu, Rusya Federasyonu'nda yapılan seçimleri finanse etmek için kullanılan temel bir ilkedir.Rusya Federasyonu CEC'nin seçim fonlarının araçlarına ilişkin muhasebe ve rapor türleri prosedürü, Rusya Federasyonu Merkez Bankası veya ülkenin belirli bir konusunun seçim komisyonu ile mutabakata varılmıştır.
Raporlama, seçim finansmanının temel ilkelerinden biridir. Seçim fonlarının fonları hakkında muhasebe ve raporlama prosedürü, Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından veya Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile eşgüdümlü olarak veya Rusya Federasyonu'nun Merkez Bankası ana birimleri olan ulusal bankalarla koordineli olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu birliğinin seçim komisyonu tarafından belirlenir. Şu anda, dokümantasyon raporlamak için çeşitli seçenekler var: adaylar, dernekler, bloklar, komisyonlar. Bu tür mali belgeler, seçim komisyonları tarafından raporlama belgelerinin hazırlanmasının ve belirli bir temsilci makamına rapor verilmesi için temel teşkil eder. Yerel seçimlerde, yerel kaynaklara maddi kaynak harcamalarına ilişkin belgeler sunulur.
Rapor Formu
Rus mevzuatında, raporlamanın gerçekleştirildiği açıkça belirlenmiş bir biçim yoktur. Uygulama, bu tür yetkilere sahip seçim komisyonları tarafından geliştirildiğini göstermektedir. Kural olarak, bu, Rusya Federasyonu CEC ve ülkenin kurucu kuruluşlarının seçim komisyonları tarafından yapılır.
Raporların sayısı
Rusya Federasyonu Federal Seçim Yasasına göre, bir aday, dernek, seçim bloğu, belirli bir komisyona en az iki mali plan raporu sunmalı. Biri, oylama tarihinden en az 10 gün önce, ikincisi ise, seçim sonuçlarının resmi olarak yayınlanmasından bir ay sonra sağlanmaz. Raporlar, kendi seçim fonunun büyüklüğünü, ikmal kaynaklarının yanı sıra belirli bir fonun fonu pahasına yapılan harcamaları göstermektedir.
Nihai mali rapor, fonun maddi kaynaklarının alındığını ve harcandığını onaylayan birincil belgelerle birlikte sunulur. Belgelerin kopyaları, komisyonlar tarafından alındıkları tarihten itibaren 5 günü geçmeyen bir süre içinde medyaya iletilir.
Finansal Raporlama İlişkileri
Finansal tablolar çerçevesinde ortaya çıkan ilişkiler, kamu hukuku niteliğindedir. Bir tarafın muhasebe belgelerini vermek zorunda olduğu ve ikincisinin bunları almak olduğu varsayılmaktadır. Rusya Federasyonu'ndaki seçim komisyonları, bir aday (parti, dernek) tarafından sağlanan bilgilerden yasal olarak sorumlu değildir. Sorumlulukları yalnızca raporun kabul edilmesini içerir. Rusya Federasyonu mevzuatında seçim komisyonlarının adaylar için mali tabloları kabul etmeyi reddedebileceği bir makale bulunmamaktadır. Rusya Federasyonu Federal Yasası, komisyonlara verilen bilgilerin yasal olarak değerlendirilmesine ya da tarafın (bireysel kişi) yasamaya uygunluğuyla ilgili yargılarda bulunma hakkını vermez.
Bir kerelik finansal tablolar
Ayırt edilebilecek başlıca dezavantajlar arasında şunları not ediyoruz:
- Seçim kampanyası sırasında adayların, devlet kurumlarına kendi mali faaliyetleri konusunda hesap verme yeterliliği eksikliği. Bu tür bir özgürlük, bütçe fonları da dahil olmak üzere seçim fonlarının kaynaklarının kötüye kullanılmasını gerektirir.
- Adayın mali raporu, potansiyel politikacılar tarafından sıklıkla kullanılan yasal sorumluluk anlamına gelmez.
Özetlemek
Belirli mali kaynakları çekmeden tam ve etkili bir seçim komisyonu hayal etmek zor. Ülkemizdeki seçim yasaları, resmi olarak yerel, bölgesel, federal seçimler için aday olarak kayıtlı olan bireyler (dernekler, partiler) için zorunlu mali tablolar oluşturur.başkanlık kampanyasının bir parçası olarak. Seçim komisyonlarının bütçelerinde, fonlar “referandum ve seçimler için” satırına göre tahsis edilmekte, dolayısıyla, bunun üzerine bir rapor hazırlanmaktadır.
Rusya Federasyonu CEC’nin mali raporları ve ayrıca konuların komisyonları, Rusya Federasyonu Federal Meclis odalarına, konuların yasama (temsilci) otoritelerine, yerel özerkliğe sunulur.
Uygulama, seçim komisyonlarından elde edilen finansal bilgilerin çoğunlukla yerel makamlara sağlanmadığını göstermektedir. Materyal kaynakların alınması ve harcanması ile ilgili bilgiler, işletmelerin TEC'lerine iletilir. Bu komisyon, sonuç olarak, medyadaki sonuçların resmi olarak yayınlanmasından en geç 50 gün sonra Merkezi Seçim Komisyonuna raporlama bilgileri gönderir.
Fon kaynaklarının seçimi nasıl yapılır? Kampanya fonları sağlayan işletmeler bunu gönüllü olarak yapıyorlar. Raporlama dokümantasyonunun şeffaflığı, oylama sonuçlarının objektif olarak tanınması ve kampanyanın yasal ve yasal olması için ön koşuldur.