Bütçe verimliliği ...

Yatırım projelerinin etkinliği söz konusu olduğunda, bir priori, ticari mantık, uygulamalarından fayda sağlayan temel olarak alınmaktadır. Ancak aynı zamanda, olası kamu yararı çoğu zaman göz ardı edilir. Nasıl düzeltilir? Uygulanan projelerin sonucunun daha tam bir resmini elde etmek için bütçe verimliliği kavramı getirildi.

Genel bilgi

Tüm yatırım projeleri ticari olarak ticari olarak uygun değildir. Bazıları sosyal olarak faydalıdır. Bütçe performansı göstergeleri bu iki noktayı karşılaştırmak ve bir projenin uygulanıp uygulanmayacağına karar vermek için kullanılır. En iyi durum hem yararlı hem de karlı olduğu zamandır. Ancak bu her zaman olmaz. Ve çoğu zaman, ancak karlı olmayan faydalı projelerle uğraşmak zorundasınız. Bu gibi durumlarda ne yapmalı? Eşleştirme kurtarmaya gelir. Yani, bir şeye yatırım yapmanın mantıklı olup olmadığı, harcanan paranın karşılığının sosyal etkisi olduğu değerlendiriliyor mu? Devlet için, bu sorunun cevabı, belirli bir projeyi desteklemenin gerekçesi göz önüne alındığında önemlidir. Bazı dolaylı ve yeniden dağıtma etkileri veren faktörler dikkate alınır. Ayrıca, bu hem olumlu hem de olumsuz noktalar için geçerlidir. Genellikle faktörler piyasayı dikkate almaz, ancak genel olarak önemli bir etkiye sahiptir.

Her grup için bazı küçük örneklere bakalım. Olumlu etkiler olarak, eğitim projelerinin sonuçlarını (doğada bulunduktan sonra temizlemeniz gereken; kalp masajı nasıl yapılır; kişisel hijyen) aktarabilirsiniz. Olumsuz doğa ve çevre güvenliğinin bozulmasına bağlanabilir. Dolaylı etkiler, piyasa etkileşimlerini hesaba katsa bile, devam eden bir projenin kapsamı dışında ortaya çıkan etkilerdir. Örneğin, ticari tahminlerin üretilen ürünlerin ve kaynakların sosyal değerlerinden çarpıtılması. Bu da sonuçta ortaya çıkan raporun oluşturulmasında sorunlara yol açabilir (örneğin, seçmenlerin veya diğer yatırımcıların önündeki yetkililer tarafından).

Bütçe etkinliği başka nasıl değerlendirilir?

Yeniden dağıtma etkisine de özellikle dikkat edilir. Projenin maliyet ve faydalarını etkilerler. Her şey odağına bağlı. Bir örnek:

1. Sübvansiyonlar.
2. Teminatlar.
3. Vergiler, harçlar, görevler.
4. Sübvansiyonlar, transferler, sübvansiyonlar.
5. Vergi muafiyeti.
6. Maaşlardan sosyal kesinti.
7. Ruhsat ve diğer izinler, yarışmalar, ihalelerden elde edilen gelirler.

Kamusal öneme sahip projeler, hükümetin dikkatinin odak noktası olmalıdır. Devlet kurumlarının devam eden gelişme stratejisine karşılık gelenleri not etmek özellikle gerekli. Birincil dikkat gösterilmelidir. Ancak bütçe harcamalarının etkinliğini unutmamalıyız. Ve performanslarına nasıl bakmalı? Bu göstergeler gerektirir. Neye dikkat edilmesi gerekiyor?

Göstergeler hakkında

Öncelikle, belirli bir proje için hangi düzeyde bütçe aktivitesinin gözlendiğini belirlemek gereklidir. Buradaki seçim küçük. Devlet, bölgesel ve belediye bütçesi olabilir. Her şeyden önce, aşağıdaki etki faktörlerini dikkate almak gerekir:

1. Rusya Federasyonu konusu olmadan / ile.
2. Kupon gelirinin bir kısmını telafi etmek için kullanılan fonların, şirketin yatırım yapmak amacıyla çıkardığı tahvillere etkisi nedir.
3. Bütçenin projeye katılım üzerindeki etkisi (örneğin, yetkili sermayede).

Bütçe düzeyinin ve katılım türünün, metodolojik farklılıkları, kural olarak, önemli bir şekilde etkilemediğine dikkat edilmelidir. Bazı zorluklar olmasına rağmen. Örneğin, nakit akışlarıyla ilgili verilerin bütçe hesaplamalarından yalıtılması. Teorik soyutlamalara girmemek için, mevcut ve gerçekten uygulanabilir belgeleri kullanalım. Ve böylece, 29 Nisan 2004 tarih ve 838-RP. Bu metodoloji iki tür bütçe harcamasını inceler: krediler ve sübvansiyonlar. Özellikle dikkate alınması gereken tahvil kredileri kullanılarak yapılan yatırımlardır.

Net bugünkü değeri hesaplamak için, nakit girişleri için çok büyük bir formül dikkate alınmıştır. Yani, gelir vergisi, harç ve harçlar, arsa ve mülk için kiralar, temettüler (iş planına göre devredilen yıllar için), vergileri ve geri ödemeli borç ödemeleri (hepsini değil) tutarıdır. Bununla birlikte, bunun yerel gelir değerlendirmesiyle daha fazla ilgili olduğu belirtilmelidir. Genel pratikte, kompozisyon biraz daha geniş olduğunda bir durum yaygındır.

Hepsi bu mu?

Ondan uzak. Yukarıdakilere ek olarak, standart bir bütçe çıkışı listesi de bulunmaktadır. Sadece gözden geçirilene benzer. Ancak bütçe etkinliği değerlendirmesi ne durumda? Belirli projeler için iyileştirme gerçekleştirilir. Kullanılan göstergelerin kompozisyonunun bu iki listenin yapısına bağlı olacağı unutulmamalıdır. Örneğin, devlet projeyi güvenceye alma konusunda zemin verdi ise, garanti verim endeksi geçerli olacaktır. Göstergelerin hesaplanmasında spesifik, spesifik formüller kullanılır.

Bu durumda, 07/13/2015 tarih ve 224-FZ sayılı kanunun önemli bir etkisi vardır, epeyce eleştirmeni olduğu belirtilmelidir. Örneğin, bütçe fonlarının verimliliğini artırmaya dokunursanız, sık sık diğer ülkelerden gelen gelişmeleri kör bir şekilde çözmenin bir gereği olmadığı görüşünü duyarsınız. Bu şartlara ve bizimle olan duruma odaklanmak gerekir. Neyse ki, bunu yapmak zor değil, çünkü Rusya Federasyonu'ndaki perestroykadan beri milyonlarca avukat ve iktisatçı mezun oldu, bunun için doğru yapmanın sorunlu olmayacaktı. Bu kadar çok insanla, sosyal vurguyu vurgulayabilecek ve yasal ve idari gelişmelerle bütçe harcamalarının verimliliğini artırabilecek profesyoneller bulmak kolaydır. Sonuçta, özel sektör bir şeyle iyi başa çıkıyorsa, neden onu rahatsız etmeli?

Giderler ve gelir hakkında

Bütçe etkinliği, daha yakından incelendiğinde bütünsel değildir. Basit bir inceleme, gelir ve giderlerden oluştuğunu gösterir. İlk kategori şunları içerir:

1. Bütçeye Rus ve yabancı işletmelerden tahsis edilen kira ve alınan vergi ödemeleri.
2. Yatırım projesinde kullanılan kaynaklarla ilgili tüketim vergileri ve görevlerinden elde edilen gelirler.
3. Planın uygulanması için menkul kıymet ihracından alınan primi paylaşın.
4. Projede çalışan yerli ve yabancı işçilerin maaşlarından bütçeye tahsis edilen gelir vergisi.

Maliyetler, daha fazla olacağına dikkat edilmelidir. Bu durumda liste şöyle görünür:

1. Devam eden projenin doğrudan finansmanına giden fonlar.
2. Bankacılık kurumlarında alınan ve bütçeden mahsup edilecek para.
3. Projenin uygulanması nedeniyle işini kaybeden kişilere faydaların verilmesi.
4. Yakıt ve enerji için fiyat primleri için bütçe yardımı.
5. Yerli ve yabancı katılımcılar için devlet ve bölgesel risk garantileri.
6. Projenin uygulanması nedeniyle ortaya çıkan olumsuz sonuçları ortadan kaldırmak için tahsis edilen fonlar.
7. Devlet tahvilleri olan tahvillere yapılan ödemeler.

Bu, belirli bireysel özelliklere bağlı olarak değişebilen kısa bir listedir.

Bütçe kuruluşları hakkında

Projelere gelince, büyük bir şeyin gerçekleştirilmesi akla geliyor. Ancak bu her zaman böyle değildir. Doğumevi hastanesinin modernizasyonu veya erken doğan bebekler için bir bölüm oluşturulması için bir proje olabilir. Bu bağlamda, bir bütçe kurumunun etkinliği önem kazanmaktadır. Aynı doğum hastanesinde bile zor durumlarda performans nasıl değerlendirilir? Aslında, eğer eğitim ve / veya ileri eğitim basit bir şekilde gerçekleştirilmişse, bu durumun düzeldiği anlamına gelmez. Nitekim, personelin görevlerine yönelik ihmalkar bir tavrı rol oynayabilir. Ve buradasınız, ne kadar yeni ekipman satın almıyorsunuz, ne kadar eğitim almıyorsunuz, eğer erken doğan bebekler derhal yazılırsa ve kurtarma araçlarına bağlanarak yaşam şansı vermezse, durum değişmeyecektir. Ve kurtuluşları için tahsis edilen bütçe fonlarının etkinliği, matematikçilerin dediği gibi sıfıra meyilli olacaktır.

Bu nedenle, sonucu takip ederken, sadece ticari değil, aynı zamanda sosyal faktörü de dikkate almak gerekir. Anayasa'ya göre insan yaşamının en yüksek değer olduğu unutulmamalıdır. Üstelik bu, sadece işlev yapabilme yeteneği değil aynı zamanda bunun uygun koşullarda olmasını sağlamak anlamına da gelir. Kimse rahatlık vaat etmiyor, ancak hiç kimsenin bir kişiye çöp gibi davranma hakkı yok. Bu, bütçe harcamalarının verimliliğini arttırma uçaklarından biridir. Üniformadan uzak olmasına rağmen.

Mali verimlilik nasıl geliştirilebilir?

Bu sorun, özellikle Rusya ekonomisi yaptırımlar ve bir dizi diğer olumsuz dış faktörün (örneğin, düşük petrol fiyatları) baskısı altında kaldığı mevcut kriz koşullarıyla ilgilidir. Bu nedenle, bütçenin gelir tarafında zorluklar var ve son yirmi yıldaki tasarrufları korkunç bir hızla harcamak gerekiyor - sadece birkaç yıl içinde birkaç kez battılar. Bu nedenle, bu konu daha önce hiç olmadığı gibi ilgilidir.

Her şeyden önce, kamu maliyesi yönetimi sürecinin azami verimliliği için şartlar ve önkoşullar oluşturma ihtiyacını not etmek gerekir. Ancak nicel yönleri unutmamalıyız. Yani, belli bir sonuç kümesi olmalı. Ve bütçe fonlarını kullanma etkinliği hakkında konuşursak, her şeyden önce, sosyal sonuçlara dikkat etmek gerekir. Harekete geçilmesi gereken yasal alanın doldurulması gereksiz olmayacaktır. Yani, örneğin, Sanat var. Etkinliği göz önünde bulunduran ve etkinlik ilkesini belirleyen Bütçe Kanunu'nun 34'ü. Bu iyidir, ancak genellikle kavramların ve tanımların net bir şekilde söylenmediğine dair şikayetler vardır. Bu, özellikle bütçe verimliliğinin etkilendiği durumlar için geçerlidir.

Ne yapılması gerekiyor?

Uygulanmakta olan programın bütçe etkinliğinin artırılması önerilmektedir. Bu nasıl yapılır? Seçeneklerden biri olarak, bütçe planlamasından vazgeçilmesi önerilir. Seçim, performans ölçütlerine göre çalışan, bir çok farklı kontrol ve değerlendirme yöntemini kullanarak, belirli bir etkiye yönelik olan bir kamu finans yönetimi sistemi lehine yapmaktır. Neyse ki, bu yönde bazı ilerlemeler var. Bu nedenle, bütçe mevzuatında kabul edilen son değişikliklerde, vurgu harcamalara değil, fonksiyonların performansına, maliyet kontrolüne değil, beyan edilen sonuçların uygulanmasına yöneliktir.

Planlama ufkunu genişletme eğilimi, yalnızca kısa vadeye değil, aynı zamanda orta vadeye de dikkat edildiğinde faydalıdır.Bu durumda tüm olası yardımlar BOR - bütçeleme adı verilen ve metod üzerine odaklanan yeni bir metodoloji ile sağlanmaktadır. Böylece, sonuçlara bağlı olarak nesnelerin fonlar arasında dağılımını sağlar. Yani, şartlı olarak eşit miktarlar ilk önce tahsis edilir. Ve sonra, elde edilen etkiye bağlı olarak, bir ayarlama meydana gelir. Uygulamada olmasına rağmen, elbette, önceliklere ve kamu beklentilerine dikkat edilir.

Şimdi ne var

Mevcut politika, daha yüksek bir kalite seviyesine sistematik bir geçiş sağlar. Bütçe hizmetleri şimdi önceden belirlenmiş kanallar aracılığıyla finanse edilmekte ve mevcut ihtiyaç ve gereklilikleri karşılamak için gerekli tüm fonlar alıcılara gönderilmektedir. Genel bilgisayarlaşma durumu büyük ölçüde kolaylaştırıyor. Bilgi teknolojisini kullanmak, durum hakkında operasyonel bir görüş elde etmenize, ihtiyaçlara hızla cevap vermenize ve doğru ve güncel verilere dayanarak bilinçli kararlar vermenize olanak sağlar. Bütün bunlar bütçe verimliliği üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir.

Ayrıca, kurumların yeniden düzenlenmesi, fon alıcı ağının optimizasyonu, düzenleyici ve hedefli finansman devam etmektedir. Her ne kadar önemli dezavantajlar olsa da. Her şeyden önce, düşük kalitede yöneticileri ve aldıkları kararları hatırlamak gerekir. Şimdi vurgu, sorumlu olanlara daha fazla karar alma özgürlüğü sağlamaktır. Ayrıca, bir kişinin finansmanı yönlendirdiği durumlardan kaçınmak için çalışmalar yapılırken, diğeri fonların kullanılmasından sorumludur.

Sonuç

Genel olarak, bütçe verimliliği konusu oldukça ilginçtir. Ve aynı zamanda karmaşık. Tamamen sadece teoride incelemek kolay bir iş değildir. Sonuçta, sadece sayıları tanımak ve formülleri hesaplamak değil, aynı zamanda projelerin gerçek uygulamasını izlemek için de gereklidir. Çünkü kağıt üzerinde her şey çok iyi olabilir, gerçekte hiçbir şey yapılmadı. Ne yapmalı Kontrolü sıkılaştırmamız gerekecek gibi görünüyor. Ancak, genellikle bunun sonucu yalnızca sorunların alevlenmesi veya yeni seviyelere girmeleridir. Bu nedenle, kötüye kullanımların sistem düzeyinde durdurulmasının sağlanması gereklidir. Onlara hiç fırsat yoktu ki. Bunun imkansız olduğu durumlarda, tüm işlemlerin performansında şeffaflığı sağlamak gerekir, böylece herkes kötüye kullanımları kaydedebilir ve kendileriyle ilgili bilgileri yetkili makamlara aktarabilir.