Sa sistemang pampulitika, isang mahalagang papel ang ginampanan ng mga nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan. Ano ang masasabi tungkol sa kanila? Sino ang maaaring tawaging opisyal ng uri ng elektor? Magbibigay ang artikulong ito ng isang detalyadong paglalarawan ng konsepto na ipinakita, ang pangunahing mga kapangyarihan ng taong pinag-uusapan, ang mga kinakailangan para sa kanyang propesyonal na aktibidad, mga prinsipyo ng trabaho, atbp.
Sino ang nahalal na opisyal?
Sa kasamaang palad, ang paghahanap ng isang pederal na batas na may isang detalyadong paglalarawan ng mga aktibidad ng kinatawan ng tao ay magiging napaka-problema. Ang Konstitusyon ng Russian Federation o Pederal na Batas ng Russian Federation sa mga prinsipyo ng istraktura ng lokal na pamahalaan ng Russia na mismo, kahit na nagbibigay sila ng mga kahulugan, ay, sa kasamaang palad, sa halip na tuyo. Gayunpaman, maraming mga regulasyon sa rehiyon na nagbibigay ng isang medyo detalyadong paglalarawan ng konsepto. Kaya, ang isa sa mga panrehiyong batas tungkol sa katayuan ng taong pinag-uusapan ay maaaring gawin bilang batayan. Sa unang artikulo, ang sumusunod na kahulugan ay ibinibigay dito: ang isang nahalal na opisyal ay isang kinatawan ng isang tao, na pinili sa pamamagitan ng pagboto o ibibigay ng isang kinatawan ng isang lokal na pamahalaan ng sarili. Siya ay pinagkalooban ng isang tiyak na bilang ng mga kapangyarihan na may kaugnayan sa paglutas ng mga isyu ng isang uri ng rehiyon. Ang isang nahalal na opisyal ay dapat palitan ang isang munisipal na katungkulan sa munisipyo. Ang lahat ng mga kapangyarihan ng naturang tao ay dapat na konektado sa charter ng munisipyo.
Sino ang nagkakahalaga ng pag-highlight sa sistemang ito?
Ayon sa batas, ang isang nahalal na opisyal ay karaniwang pinuno ng pamahalaang bayan, pati na rin ang ilang mga manggagawa sa lokal na pamahalaan. Ang pinuno ng isang munisipal na distrito ay isang tao na namumuno sa mga aktibidad para sa pagpapatupad ng lokal na self-government sa isang partikular na rehiyon.
Ang mga pangalan ng pinuno ng munisipal na distrito at iba pang mga tao ng isang napiling uri, mga katanungan sa kanilang halalan, termino ng opisina, kakayahang umangkop at uri ng aktibidad - ang lahat ng ito ay tinutukoy lamang ng mga batas sa rehiyon at maraming mga by-law. Kaya, ang charter ng rehiyonal na pagbuo ng Voronezh rehiyon ay makabuluhang naiiba sa anyo ng charter, halimbawa, ng rehiyon ng Magadan. Ito ang prinsipyo ng pederalismo.
Mga pangunahing konsepto
Ang isang representante, isang inihalal na opisyal ng lokal na pamahalaan ng sarili, ang chairman ng munisipalidad - napakarami ng mga konseptong ito, at samakatuwid ay hindi gaanong simple para sa isang ordinaryong mamamayan na maunawaan ang mga ito. Upang maiwasan ang pagkalito, kinakailangan na magbigay ng mga kahulugan ng lahat ng mga konsepto na ipinakita. Kaya, ayon sa mga batas na pederal, ang isang nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan ay ang pinuno lamang ng lokal na administrasyon. Ngunit maaaring may mga pagbubukod; halimbawa, sa maraming mga rehiyon, ang mga nahalal na kinatawan ay din ng ilang mga kinatawan ng ilang mga munisipal na mga post, na ang mga kapangyarihan ay kasama ang mga pagpapaandar ng ehekutibo at pang-administratibo.
Ang pinuno ng uri ng munisipalidad ay ang pinakamataas na tao sa rehiyon. Ang isang representante ay ang anumang miyembro ng munisipalidad ng isang uri ng kinatawan.
Mayroon ding isang espesyal na komisyon sa halalan na kasama ang mga pagpapaandar sa pag-aayos ng mga proseso ng elektoral sa distrito ng munisipyo.
Katayuan ng ligal
Ano, ayon sa batas, ay kasama sa ligal na katayuan ng isang nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan? Ito ay palaging mga tungkulin at karapatan ng isang tao, ginagarantiyahan ang kanyang mga aktibidad, pati na rin ang ilang mga ligal na paghihigpit sa awtoridad.
Ang katayuan ng isang nahalal na opisyal ay itinatag ng Konstitusyon ng Russia, ang Pederal na Batas sa Mga Prinsipyo ng Samahan ng Ruso na Lokal na Pamahalaan ng Ruso, pati na rin ang ligal na kilos ng rehiyon mismo. Ang mga kapangyarihan ng isang nahalal na opisyal, pati na rin ang mga paghihigpit na ipinataw sa kanila, ay palaging kinokontrol ng mga batas na pederal at kilos sa rehiyon. Ang batas ng pederal na paggawa ay namamahala sa mga nagtatrabaho na kapangyarihan ng isang nahalal na opisyal.
Napakahalaga na tandaan na ang mga probisyon ng mga aksyong panrehiyon na nakakaapekto sa ligal na katayuan ng mga nahalal na tao ay hindi dapat tutol sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga nauugnay na batas na pederal.
Mga tampok ng ligal na katayuan
Ang isang miyembro ng isang nahalal na opisyal ng isang katawan ng lokal na pamahalaan ay dapat ipagkalooban ng mga kondisyon para sa paggamit ng awtoridad. Ipinagbabawal na punan bilang isang inihalal na opisyal na munisipal na mga post na kabilang sa serbisyo ng munisipalidad ayon sa rehistro ng mga post na naaprubahan ng charter ng rehiyon. Bilang isang patakaran, ang pinaka kumpleto at malinaw na listahan ng mga taong nahalal na opisyal na uri ay ipinahiwatig sa munisipal na charter.
Kapansin-pansin din na ang mga awtoridad ng estado, o ang kanilang mga opisyal ay hindi dapat magtalaga ng mga tao para sa permanent o pansamantalang kapalit ng isang nahalal na post.
Mga kapangyarihan ng isang nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan: ano ang sinasabi ng batas?
Ang isang nahalal na opisyal ay obligadong isagawa ang kanyang aktibidad sa paggawa alinsunod sa isang kontrata sa pagtatrabaho, iyon ay, sa patuloy na batayan. Ang lahat ng mga kapangyarihan ng isang tao ay na-secure ng mga regional charter na hindi sumasalungat sa Konstitusyon, mga batas na pederal, pati na rin ang mga regulasyon sa munisipalidad.
Sa ilang mga rehiyon, ang isang patakaran ay pinapayagan ayon sa kung saan dapat na isagawa ng isang nahalal na opisyal ang kanyang aktibidad sa paggawa sa isang pansamantalang batayan kung mas mababa sa 300 katao ang naninirahan sa munisipyo (posible ang ibang mga figure); ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay hindi natapos, at kung ito ay, pagkatapos ay part-time lamang.
Ang mga kapangyarihan ng isang nahalal na opisyal ay hindi kailanman maaaring maging delegado sa ibang tao. Naturally, ang nahalal na opisyal mismo ay palaging isang mamamayan na sumusunod sa batas, na sinusunod ang mga probisyon ng mga pederal na batas, panrehiyong charter, ang Konstitusyon ng Russia at iba pang mga aksyon sa regulasyon.
At ano ang tungkol sa agarang pag-andar ng isang nahalal na opisyal? Upang gawin ito, kailangan mong lumiko sa nabanggit na batas na Pederal.
Sa kagalingan ng isang kinatawan na katawan ng munisipalidad
Bago ka magsimulang mag-usap tungkol sa mga kapangyarihan ng isang nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan ng sarili, kailangan mong bigyang-pansin ang may-katuturang awtoridad ng estado. Ano ang isang munisipal na katawan ng isang uri ng kinatawan, ano ang mga function nito?
Kasama sa kakayahan ng rehiyonal na kinatawan ng rehiyon ang mga sumusunod na tungkulin:
- pagpapatupad at pag-aampon ng charter ng munisipyo, kung kinakailangan - pagdaragdag at pagbabago sa ito;
- pag-unlad at pag-apruba ng badyet sa rehiyon, ang pagbuo ng mga ulat sa pagpapatupad nito;
- pag-unlad, pagtatatag, pagbabago at pagkansela ng mga lokal na buwis alinsunod sa batas ng Russia;
- pag-ampon ng mga programa at plano para sa pag-unlad ng rehiyon;
- pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala ng pag-aari ng munisipyo;
- paggawa ng mga pagpapasya sa paglikha, susog at pagpuksa ng mga munisipyo;
- pagpapasiya ng pagkakasunud-sunod ng pakikilahok ng rehiyon sa larangan ng pakikipagtulungan sa pagitan ng munisipalidad;
- kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na awtoridad ng kanilang mga kapangyarihan;
- paggawa ng mga pagpapasya sa pagpapaalis ng pinuno ng distrito ng munisipyo.
Kaya, ang mga katawan ng kinatawan ng munisipal ay may isang medyo malawak na hanay ng mga kapangyarihan. At ano ang lugar na sinakop ng nahalal na opisyal sa sistemang ito?
Tungkol sa pinuno ng distrito ng uri ng munisipalidad
Ang munisipalidad ay ang pinakamataas na opisyal ng rehiyon. Palagi siyang hinirang sa isang posisyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos sa isang mapagkumpitensyang batayan o batay sa mga resulta ng halalan sa munisipyo. Minsan ang isang kinatawan ay maaaring mahalal sa isang pagtitipon ng mga mamamayan, ngunit pagdating lamang sa mga pag-areglo kung saan ang mga tungkulin ng katawan ng kinatawan ng munisipalidad ay itinalaga sa isang tiyak na bahagi ng mga tao (matatanda).
Isinasagawa ng chairman ng distrito ng munisipyo ang mga pag-andar ng pinuno ng kinatawan ng katawan o namamahala sa lokal na administrasyon. Kasabay nito, ipinagbabawal na matupad ang mga kapangyarihan sa dalawang lugar na ipinakita nang sabay.
Sa awtoridad ng pinuno ng munisipalidad
Ang Pederal na Batas ng 2003, na kinokontrol ang mga prinsipyo ng samahan ng lokal na pamahalaan ng sarili sa Russian Federation, ay nagtalaga ng mga sumusunod na kapangyarihan sa pinuno ng isang munisipal na pormasyon:
- ang obligasyon na kumatawan sa munisipyo na may kaugnayan sa mga lokal na awtoridad ng iba pang mga munisipyo, na may kaugnayan sa mga katawan ng estado, na may mga ordinaryong mamamayan;
- pagpaparehistro, pagpapatupad at paglulunsad ng mga normatibong kilos na pinagtibay ng mga kinatawan ng munisipyo ng munisipyo;
- paglathala ng mga ligal na kilos sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga tungkulin sa pagganap;
- ang kahilingan para sa pagpupulong ng pambihirang mga pagpupulong ng mga kinatawan ng munisipal na katawan;
- tinitiyak ang kalidad ng pagganap ng kanilang mga pag-andar ng mga lokal na awtoridad.
Ito ay nagkakahalaga na sabihin nang mas detalyado tungkol sa tagal ng opisina ng isang nahalal na opisyal.
Mga tuntunin ng opisina
Ang mga nahalal na opisyal ng munisipalidad ay nahuhulog sa kanilang mga propesyonal na posisyon alinsunod sa batas; ito naman, ay nangangahulugan na ang mga taong kinakatawan ay maaaring gumana lamang para sa isang tiyak, malinaw na tinukoy na tagal.
Ang termino ng opisina ng isang nahalal na opisyal ay nag-iiba ayon sa rehiyon. Gayunpaman, ang batas ay nagtatatag ng isang napakahalagang tuntunin: ang term ay hindi dapat higit sa lima o mas mababa sa dalawang taon. Ang term ay maaaring mabago lamang bago ang halalan ng isang opisyal; ang paggawa ng mga pagsasaayos sa panahon ng pagpapatupad ng term ng opisina ay ipinagbabawal. Kung ang termino ng tanggapan ay hindi natukoy bago ang halalan ng isang opisyal, pagkatapos ay itatatag ang isang dalawang taong pigura.
Higit pa sa mga tuntunin ng opisina
Ang mga kapangyarihan ng mga nahalal na opisyal ng lokal na gobyernong self-government ay nagsisimula mula pa nang mahalal sila sa post. Napatigil sila sa araw na ang isang bagong nahalal na tao ay tumatanggap ng katungkulan. Sa kasong ito, ang simula ng pagpapatupad ng mga aktibidad sa trabaho ay dapat maganap hindi lalampas sa 14 araw mula sa petsa ng halalan. Kung, sa ilang kadahilanan, ang bagong nahalal na tao ay hindi kumuha ng posisyon, kung gayon, ayon sa pederal na batas, ang dating opisyal ay patuloy na nagsasagawa ng kanyang mga tungkulin sa paggawa.
Kung ang napiling opisyal ay nagbitiw sa unahan ng oras, ang kinatawan ng katawan ay maaaring magtalaga ng kaukulang tungkulin sa ibang tao, hanggang sa halalan sa rehiyon.
Maagang Pagwawakas
Ang isang nahalal na opisyal (miyembro ng isang nahalal na lokal na katawan ng pamahalaan) ay magtatapos sa kanyang mga kapangyarihan nang mas maaga sa iskedyul kung maganap ang mga sumusunod na sitwasyon:
- pagkamatay ng isang opisyal;
- pag-agaw ng kanyang kalayaan;
- ang isang ligal na desisyon ng korte sa kawalan ng kakayahan ng isang opisyal (pati na rin sa kanyang hindi kilalang pagkawala) ay nagsisimula;
- ang pasya ng pinuno ng rehiyonal na pangangasiwa o ang pangulo ng Russian Federation sa pag-alis ng mga kapangyarihan mula sa isang opisyal ay nagkakabisa;
- isang napiling opisyal ay nawalan ng pagkamamamayan;
- kusang inalis ng isang tao ang kanyang awtoridad;
- nagpapasya ang opisyal na makisali sa mga aktibidad na hindi kaayon sa kanyang katayuan;
- ang pananagutang kriminal ay ipinapataw sa tao;
- ang isang pagpapasya sa iligal o kawalan ng bisa ng nakaraang halalan ay dapat magsimula sa puwersa.
Ang pagtatapos ng mga kapangyarihan ng isang opisyal ng munisipalidad nang maaga ay nangangahulugan ng maagang pagdaraos sa halalan ng munisipyo.
Espesyal na Identity Card at Dibdib ng Badge
Ang sinumang nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan ay dapat magdala ng isang espesyal na sertipiko na nagpapatunay sa kanyang katayuan sa panahon ng kanyang katungkulan. Bilang karagdagan, ang pinuno ng munisipalidad o sinumang tao na nahuhulog sa ilalim ng katayuan ng isang nahalal na opisyal ay dapat magkaroon ng isang espesyal na badge. Muli, ang paggamit ng naturang pag-sign ay pinahihintulutan lamang sa panahon ng paggamit ng kanilang mga kapangyarihan. Ang mga regulasyon sa mga suso at mga sertipiko ay naaprubahan ng mga regulasyon sa munisipalidad.
Malamang, ang pag-alaala sa isang inihalal na opisyal tungkol sa mga isinumite na form ng mga kredensyal ay medyo hindi nag-aalangan. Siyempre, ang mga badge, mga espesyal na sertipiko at iba pang mga elemento ay isang ordinaryong pormalismo. Gayunpaman, ang nasabing mga form ay nabuo sa batas, at samakatuwid ay kinakailangan na sumunod sa lahat ng itinatag na mga patakaran para sa isang nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan.