Ang isang estado ng emerhensiya ay tulad ng isang ligal na rehimen na nagbibigay para sa paghihigpit ng mga ligal na karapatan ng mga indibidwal at ligal na nilalang. Ipinagkatiwala sa kanila ang ilang karagdagang mga responsibilidad at mga espesyal na pamamaraan. Ang estado ng emerhensiya ay ipinakilala lamang sa mga espesyal na kaso at ginagawa ito upang mai-maximize ang seguridad ng mga mamamayan, pati na rin ang proteksyon ng konstitusyonal na sistema ng estado. Ang pamamaraang ito ay nakakatulong upang maalis ang mga pangyayari na maaaring nagbabanta ng mga kadahilanan, ibalik ang batas at pag-order at ibalik ang mga sitwasyong pang-emergency.
Tulong at Tulong
Ang batas ng pang-emergency ay dinisenyo upang tulungan ang mga awtoridad ng ehekutibo sa pagtugon sa mga panganib sa seguridad. Bigyan siya ng pagkakataon na maibalik ang batas at kaayusan ng lahat ng mga ligal na paraan na magagamit sa kanya. At din upang makamit ang proteksyon ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan.
Bilog ng Mga Kaganapan
Sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya, ang isang bilog ng mga hakbang na pang-administratibo ay tinukoy na epektibong sumasalungat sa matinding mga kondisyon na lumabas sa isang partikular na teritoryo ng estado.
Ang ligal na regulasyon ng rehimeng ito ay hindi lamang interesado sa mga opisyal na nagbibigay nito, kundi pati na rin ang mga mamamayan na nakatira sa teritoryo ng pagpapakilala ng ligal na rehimen ng emerhensya. Ang una - sapagkat nagbibigay ito sa kanila ng pagkakataon para sa kaalaman at maagap na aksyon, at ang pangalawa - dahil ginagarantiyahan nito ang kanilang kaligtasan at sumusunod sa mga pamantayan ng batas sa kanilang mga personal na karapatan at kalayaan.
Mga batayan para sa pagpapakilala ng isang rehimen ng emerhensya
Ang mga batayan para sa pagpapataw ng isang estado ng emerhensiya ay kinabibilangan ng:
1. Ang mga kalagayan na panlipunan o pampulitika sa likas na katangian, at maaaring maipahayag sa pagtatangka na baguhin ang umiiral na sistema ng konstitusyon, o sakupin at magtalaga ng kapangyarihan, pati na rin sa armadong paghihimagsik, pagharang ng mga kritikal na estratehikong estratehiya, at pagsasanay ng mga armadong grupo; isang iba't ibang mga salungatan, na sinamahan ng marahas na kilos na maaaring magdulot ng banta sa buhay o seguridad ng mga sibilyan, pati na rin ang normal na paggana ng mga awtoridad sa publiko.
2. Mga sitwasyon na nakakasama sa pagiging kriminal sa kalikasan, na maaaring maipahayag sa mga kilos o kaguluhan ng terorista. Ano ang iba pang mga kadahilanan para sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiyang umiiral?
3. Mga sitwasyon na may kaugnayan sa gawa ng tao o natural na mga pangyayari, lahat ng uri ng mga epidemya, pati na rin ang epizootics na lumitaw bilang isang resulta ng mga natural na phenomena, natural na sakuna, aksidente o sakuna na sanhi o maaaring magresulta sa mga kaswalti ng tao, pinsala sa kalusugan ng tao at sa kapaligiran, o tiyak ang mga materyal na pagkalugi, paglabag sa mga kondisyon ng pamumuhay ng mga mamamayan, at nangangailangan ng malakihang mga aksyon upang gawing normal ang sitwasyon.
Mga kondisyon ng emergency na patalastas
Ang paglitaw ng mga sitwasyong pang-emergency na ito ay hindi nangangahulugang ang ligal na rehimen ng martial law at estado ng emerhensiya ay awtomatikong ipakilala. Bilang karagdagan sa pagkakaroon ng mga tunay na pangyayari para sa pagtatatag nito, tinukoy din ng batas ang ilang mga kundisyon na ipinag-uutos para sa pagdedeklara ng naturang rehimen.
Banta sa buhay at kalusugan ng publiko
Kung ang mga kalagayan ng isang panlipunang o natural-technogenic na kalikasan ay lumitaw, dapat na lumitaw ang isang sitwasyon na talagang magbabanta sa buhay at kalusugan ng populasyon, o ang sistema ng konstitusyon ng estado, at ang pag-aalis ng sitwasyong ito ay hindi posible kung walang pagpapakilala ng isang mode na pang-emergency. Sa kaganapan ng mga ganitong sitwasyon, bilang isang panuntunan, ang pinaka-kagyat at kagyat na mga hakbang ay ginagamit upang gawing normal ang sitwasyon, at madalas na hindi kinakailangan ang pagpapakilala ng isang emergency mode.
Desisyon ng Pangulo ng Russian Federation
Ang estado ng emerhensiya ay ipinakilala ng eksklusibo ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation, at sa ilang mga rehiyon ng bansa - ang emergency mode ay maaaring ipakilala ng pinuno ng ehekutibong sangay ng nasabing paksa. Ang pasiya ng pangulo ay dapat na aprubahan ng Konseho ng Federation sa loob ng tatlong araw, ngunit kung hindi, mawawala ang ligal na puwersa nito.
Ano ang ipinahiwatig sa loob nito
Ang Pahayag ng Pangulo sa pagpapakilala ng isang rehimen ng emerhensiya sa isang partikular na teritoryo ng isang bansa ay dapat ipahiwatig:
- ang mga pangyayari na naging sanhi ng pagpapakilala ng rehimen na ito, pati na rin ang kinakailangang katwiran para sa pagpapakilala nito;
- ang mga hangganan ng mga teritoryo sa loob kung saan dapat ipakilala ang emergency mode;
- mga puwersa at paraan na may kakayahang magbigay ng rehimen na ito;
- isang listahan ng mga espesyal na hakbang, pati na rin ang mga limitasyon ng kanilang pagkilos, isang listahan ng mga paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, mga panauhang dayuhan, mga taong walang statut;
- isang listahan ng mga katawan ng gobyerno na dapat makatulong na matiyak na ang mga hakbang na inilalapat sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya, at kung saan ay responsable sa kanilang kabiguang sumunod;
- Ang petsa ng pagpasok sa puwersa ng Decree na ito, pati na rin ang tiyempo ng pagpapakilala at pagpapatakbo ng emergency.
Ang mga probisyon na ito ay sapilitan, ngunit bilang karagdagan sa kanila, pinapayagan din ng kautusan ang nilalaman ng anumang karagdagang impormasyon, halimbawa, tungkol sa mga puwersa at lahat ng kinakailangang paraan para sa emerhensiyang pagtugon, mga tagubilin sa Pamahalaan ng Russian Federation, o iba pang mga pederal na awtoridad.
Kataga
Ang panahon kung saan ang estado ng emergency ay pinananatili sa buong bansa ay hindi dapat higit sa isang buwan, maliban sa ilang mga lugar kung saan ang nasabing panahon ay dalawang buwan. Matapos ang pag-expire ng naturang mga termino, ang mode ng pang-emergency ay itinuturing na natapos, maliban sa mga kaso kung saan ang nasabing panahon ay pinalawig ng isang bagong Decree ng Pangulo ng Russian Federation. May karapatan ang Pangulo na kanselahin ang kanyang utos nang maaga, ngunit sa mga kaso lamang na ang mga pangyayari na naging batayan para sa pagpapakilala ng emerhensiyang pang-emergency ay tinanggal.
Dahil imposibleng malutas ang lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa mga emerhensiya sa isang dokumento, inisyu ng Pangulo ang iba pang mga kilos na tumutukoy sa kakayanan ng mga katawan na idinisenyo upang maalis ang mga sanhi ng mga emerhensiya, pati na rin ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga espesyal na hakbang upang maalis ang mga emerhensiya.
Estado ng mga panukalang pang-emergency
Sa panahon ng emergency mode, ang mga espesyal na hakbang ay kinuha upang maalis ang sitwasyon at mga sanhi nito. Nahahati sila sa:
1. Ang mga magkakasamang hakbang na ginagamit sa paghirang ng mga natural-technogenic at mga rehimen ng karakter sa lipunan. Ang nasabing mga hakbang ay maaaring kasama - bahagyang o kumpletong pagsuspinde sa mga aktibidad ng ilang mga katawan ng estado; paghihigpit ng kalayaan ng paggalaw sa lugar kung saan ipinakilala ang emergency mode; ang pagpapakilala ng isang espesyal na rehimen ng pagpasok sa mga nasabing teritoryo, pati na rin ang paglabas mula dito; pagpapalakas ng proteksyon ng batas at kaayusan at pasilidad na matiyak ang kabuhayan ng populasyon; ang pagtatatag ng ilang mga paghihigpit sa pagpapatupad ng ilang mga uri ng mga aktibidad sa pananalapi; ang pagtatatag ng isang espesyal na pamamaraan para sa pagbebenta at pagbili ng mga produktong pagkain; paghihigpit o pagbabawal sa paghawak ng lahat ng uri ng mga pagpupulong o rally, pati na rin ang iba pang mga pampublikong kaganapan; paghihigpit na naaangkop sa mga sasakyan at ang kanilang paggalaw sa loob ng teritoryo; suspensyon o pagbabawal ng mga mapanganib at mapanganib na industriya; ang paglisan ng ilang mga materyal na assets mula sa zone ng operasyon ng emergency na sitwasyon, kapag mayroong isang tiyak na banta ng kanilang pagkawala; paglisan ng populasyon. Ano pa ang kasama sa konsepto ng isang estado ng emergency?
2.Ang mga hakbang na kontra-kriminal, halimbawa, curfew, pagbabawal sa mga aktibidad ng ilang mga pampublikong asosasyon na maaaring maiwasan ang pagpuksa ng mga pangyayari sa emerhensiya, personal na paghahanap ng mga mamamayan at pag-verify ng kanilang mga dokumento, paghahanap ng mga bahay at personal na kotse; pagbabawal o paghihigpit ng pagbebenta ng mga sandata, eksplosibo, nakakalason na sangkap, atbp .; ang pagpapakilala ng isang espesyal na rehimen para sa pagkuha ng mga gamot, pati na rin ang mga gamot na naglalaman ng mga alkohol at psychotropic na sangkap; pagpapalawak ng mga termino ng bilangguan para sa mga taong nakakulong sa hinala na gumawa ng labag sa batas na aksyon na may kaugnayan sa mga sitwasyong pang-emergency.
3. Mga pamamaraan at natural na mga hakbang - paglisan ng populasyon sa iba pang mga lugar, kasama ang pagkakaloob ng pansamantalang tirahan para sa mga imigrante; ang pagpapakilala ng kuwarentina, pati na rin ang pagpapatupad ng mga hakbang sa sanitary at anti-epidemiological; pagpapakilos ng mga mapagkukunan ng estado at lokal; pag-alis mula sa opisina ng ilang mga pinuno ng mga samahan na hindi gampanan ang kanilang mga tungkulin, pati na rin ang pansamantalang paghirang ng ibang mga tao sa mga posisyon na ito; sa ilang mga kaso, kapag kinakailangan upang magsagawa ng kagyat na gawain upang maalis ang mga sanhi o bunga ng isang emerhensiya, upang mapakilos ang populasyon, pati na rin ang mga sasakyan ng mga indibidwal na mamamayan, upang maisagawa ang ilang gawain.
Kahulugan ng isang Espesyal na Tao
Upang mapakinabangan ang pagkamit ng mga layunin ng pagpapakilala sa emergency mode, ang utos ng Pangulo ay tinukoy ang isang espesyal na tao na tinawag na isagawa ang pamumuno sa pag-normalize ng sitwasyon, na tinatawag na kumandante.
Ang mga tungkulin ng komandante ay kinabibilangan ng:
- ang paglalathala ng mga order at tagubilin na nagbubuklod sa teritoryo ng emerhensiya;
- pagtatatag ng oras ng curfew;
- pagpapasiya ng rehimen ng pagpasok at paglabas;
- Pagtatatag ng pamamaraan para sa pag-iimbak at pagkuha ng mga armas, pagkain, gamot;
- pagpapasiya ng imbakan at pagpapanatili ng mga nasamsam na sandata at bala;
- pagpapatalsik ng mga nagkasala mula sa teritoryo ng mga sitwasyong pang-emergency;
- abiso ng populasyon tungkol sa pamamaraan para sa pagmamasid sa sitwasyong pang-emergency, pati na rin ang mga hakbang na ginagamit upang gawing normal ang sitwasyon, atbp.
Punong pang-opera
Upang maisaayos ang mga aksyon ng mga puwersa at nangangahulugan na matiyak ang tamang paggana ng emergency mode, sa pamamagitan ng utos ng Pangulo, maaaring isagawa ang isang espesyal na punong tanggapan ng pagpapatakbo. Dapat itong isama ang mga kinatawan ng mga katawan na nagsasagawa ng mga aktibidad upang maalis ang mga sanhi at bunga ng mga emerhensiya, at ang pamamahala ng naturang punong tanggapan ay dapat gawin ng komandante ng lugar kung saan ipinakilala ang emergency mode.
Isaalang-alang din ang mga puwersa at paraan ng pagtiyak ng estado ng emergency. Kasama dito ang mga ahensya ng seguridad ng pederal, ang sistema ng penal, mga ahensya sa panloob, mga sitwasyong pang-emerhensiya, pagdepensa ng sibil at pamamahala ng kalamidad, panloob na tropa, karagdagang mga puwersa na kasangkot sa napakabihirang mga kaso (Armed Forces of the Russian Federation, military unit at body , ibang tropa).