Ang konklusyon ng mga kontrata sa munisipal at estado ay napakahalaga para sa anumang komersyal na kumpanya. Ang nasabing kaganapan ay makabuluhang nagpapabuti sa imahe at kompetensya nito sa merkado. Ngunit upang makamit ang pag-sign ng naturang kontrata, isang kompanya, dapat patunayan ng isang negosyo ang pagiging propesyonal nito at pinansiyal. Sa artikulo susuriin namin nang detalyado ang seguridad ng application: ang laki, layunin, form, kondisyon ng application na ito para sa pakikilahok sa malambot. Pati na rin ang mga probisyon ng mga pederal na batas na namamahala sa ito.
Pambatasang regulasyon
Ano ang tumutukoy sa halaga ng seguridad para sa mga aplikasyon para sa pakikilahok sa patuloy na pampublikong pagkuha sa Russian Federation? Narito kinakailangan na lumiko sa dalawang gawaing pambatasan:
- Pederal na Batas "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha, kalakal, serbisyo at gawa upang matiyak ang mga pangangailangan ng munisipyo at estado" Hindi. 44 (2013).
- Pederal na Batas "Sa Pagkuha ng Mga Barya, Serbisyo, Gumagana sa pamamagitan ng Indibidwal na Ligal na Entidad" Hindi. 223 (2011).
Mga layunin sa seguridad
Isaalang-alang muna natin kung paano ang laki ng seguridad para sa aplikasyon at ang iba pang mga parameter ay naayos ayon alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 44. Ang mga aplikasyon para sa mga kumpanya na lumahok sa mga kumpetisyon ng estado ay tinatanggap lamang kung mayroong sapat na suportang materyal. Alin sa kaso ng hindi katuparan / hindi tamang katuparan ng mga term ng kontrata ay pinigilan sa pabor ng customer.
Mga form ng collateral
Halimbawa, upang lumahok sa mga elektronikong uri ng mga auction ay maaaring tanggapin ang seguridad sa pananalapi ng aplikasyon o garantiya ng bangko. Ang panahon ng bisa ng naturang mga garantiya (ipinakita dito bilang materyal na seguridad) ay dapat na hindi bababa sa 2 buwan mula sa petsa ng pagkumpleto ng aplikasyon para sa pakikilahok sa malambot. Para sa parehong panahon, ang mga pondo ay mai-block sa pag-areglo ng account ng mga lumalahok sa malambot.
Kung ang kumpanya ay ang nagwagi ng isang pampublikong pagkuha ng malambot, kakailanganin itong magbigay ng pinansiyal na seguridad para sa pagpapatupad ng isang hinaharap na kontrata sa isang customer o estado ng munisipyo. Sa anong form upang magbigay ng collateral, ang participant ng pagkuha ay nakapag-iisa. Ngunit mahalagang tandaan na ang termino ng garantiya ng bangko sa sitwasyong ito ay dapat lumampas sa panahon ng pagpapatupad ng tinapos na kontrata ng hindi bababa sa 1 buwan.
Susuriin namin ang laki ng seguridad ng aplikasyon nang mas detalyado sa ibaba. Ang malambot na kalahok ay dapat magbigay ng dalawang uri ng katibayan sa pananalapi ng kanilang mga hangarin: pakikilahok sa kumpetisyon at pagpapatupad ng kontrata.
Garantiyang hindi maipalabas ang Bank
Ang halaga ng seguridad para sa isang electronic auction application ay tinutukoy ng batas ng Russia. Ang garantiya ng bangko dito ay isa sa mga posibleng anyo ng collateral. Ang konsepto na ito, sa turn, ay kinokontrol ng Art. 368 at Art. 370 ng Civil Code ng Russian Federation. Ang mga espesyal na kinakailangan para sa isang garantiya sa bangko ay nakalagay sa Art. 45 Pederal na Batas Blg. 44. Ang mga karagdagang kinakailangan ay matatagpuan sa mga resolusyon ng Pamahalaang Ruso at iba pang mga batas na pambatas.
Dapat kong sabihin na sa pagpapasya nito, ang estado o ang customer ng munisipal ay hindi awtorisado na magtatag ng kanilang sariling mga kinakailangan patungkol sa mga garantiya sa bangko ng mga gumaganap. At isulong din ang kanilang sariling mga batayan para sa pag-ampon ng mga garantiyang tulad ng bangko. Dito, ang mga probisyon ng regulasyon ay bahagi 6 ng Art. 45 Pederal na Batas Blg 44, pati na rin ang Bahagi 4.20 ng Art. 7.30 Administrative Code ng Russian Federation.
Magrehistro ng entry
Ang isang garantiya sa bangko ay dapat na maipasok sa Rehistro ng Ministri ng Pananalapi nang hindi lalampas sa 1 araw ng negosyo mula sa petsa ng isyu nito. Sinasagawa ng Bangko na ipaalam sa punong-guro (kalahok ng auction) ang tungkol sa pagsasama ng isang garantiya sa listahang ito sa kurso ng isa pang araw ng pagtatrabaho sa pamamagitan ng pagbibigay sa kanya ng isang naaangkop na pahayag.
Ang bisa ng naturang dokumento sa ilalim ng kasalukuyang batas ay dapat na hindi bababa sa 2 buwan mula sa petsa ng pagkumpleto ng mga aplikasyon ng pag-file. Hindi maaaring tanggihan ng Bank ang mga obligasyong ibinigay nito sa ilalim ng mga garantiyang ito sa ilalim ng anumang mga kalagayan. Ang garantiya sa bangko ay hindi maibabalik sa kalikasan. Ang garantiya (bangko) para dito sa anumang kaso ay mananagot para sa mga obligasyon ng punong-guro.
Pag-apruba at pagtanggi ng isang garantiya sa bangko
Sa karamihan ng mga kaso, ang isang kustomer sa munisipal o estado ay tumatanggap ng isang garantiya na inisyu ng isang bangko na kasama sa listahan ng mga institusyong pang-kredito na may karapatan na mag-isyu ng garantiya sa bangko upang magsagawa ng mga kontrata at secure na mga aplikasyon. Ito ay kinokontrol ng bahagi 1 at bahagi 1.1 ng Art. 45 Pederal na Batas Blg 44.
Ang kasalukuyang bersyon ng naturang listahan ay magagamit sa opisyal na portal ng Internet ng Ministri ng Pananalapi. Ito ang seksyon na "Mga Aktibidad", subseksyon "Sistema ng kontrata", subgroup "List ..."
Ngunit ang customer ay may buong karapatang hindi tumanggap ng garantiya sa bangko. Ngunit sa mga kaso lamang na tinukoy ng batas. Halimbawa, kung hindi ito sumusunod sa mga tuntunin ng mga kilos na mapagkumpitensya o ang mga probisyon ng Pederal na Batas Blg. 44.
Sa kasong ito, ang customer, sa loob ng tatlong araw ng pagtatrabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng garantiya, ay dapat ipaalam sa bidder sa pagsulat o sa pamamagitan ng e-mail, na nakalista ang mga dahilan ng pagtanggi.
Cash bilang collateral
Sa artikulong ito, sinuri namin ang laki ng seguridad ng application para sa mga elektronikong auction at mga kaugnay na paksa.
Mula noong simula ng Hulyo 2018, ang mga punong-guro ng mga kumpetisyon ng estado at munisipalidad ay may pagkakataon na magdeposito ng pondo upang matiyak ang kanilang pakikilahok sa elektronikong pag-bid. Ang mga pananalapi ay ililipat ng mga ito sa mga espesyal na account. Maaari silang mabuksan lamang sa mga samahan ng pagbabangko na nakakatugon sa mga iniaatas na tinukoy sa Decree ng Pamahalaan ng Russian Federation No. 748 (2018).
Ang mga account sa pag-areglo ay binuksan kasama ang mga institusyong pang-credit na kasama sa listahan na inaprubahan ng Order ng Russian Government No. 1415-r (2018). Ang mga tagapag-ayos ng mga elektronikong auction ay nagtatapos sa mga kasunduan sa pakikipagtulungan sa mga bangko na nakalista sa listahang ito. Sa batayan ng mga kasunduang ito, ang mga punong-guro ay may eksklusibong karapatan upang buksan ang isang kasalukuyang account sa isang maikling panahon. Halimbawa, sa araw ng pakikipag-ugnay sa bangko.
Ang halaga ng seguridad ng aplikasyon ng auction
Susuriin namin nang lubusan ang pangunahing isyu ng materyal na ito. Ito ang laki ng seguridad para sa aplikasyon sa ilalim ng 44 (Federal Law No. 44).
Walang mga tiyak na numero na ibinigay dito. Ang halaga ng collateral ay itinakda bilang isang porsyento ng maximum (paunang) presyo ng kontrata. Ang isang maikling pagtatalaga ng huli ay NMCC.
Samakatuwid, ang laki ng seguridad para sa isang aplikasyon sa ilalim ng FZ-44 ay nag-iiba - depende sa uri ng supplier at ang halaga ng kontrata. Bilang karagdagan sa nabanggit na Pederal na Batas, ito ay kinokontrol ng Clause 1 ng Decree ng Pamahalaang Ruso Blg 439 (2018).
Porsyento sa NMCC
Sa laki ng seguridad ng application para sa pakikilahok sa malambot, masasabi ng sumusunod ang sumusunod:
- Kung ang NMCC ay nag-iiba sa pagitan ng 5-20 milyong rubles, kung gayon ang laki ng garantiya mula sa bangko ay 0.5-1% ng halagang ito.
- Kung ang presyo ng kontrata ay lalampas sa 20 milyong rubles, pagkatapos ay tumataas ang garantiya ng bangko. Ito ay 0.5-5% ng NMCC.
- Sa kaganapan na ang kalahok ng pagkuha ay isang enterprise o institusyon na may kaugnayan sa penal system, ang samahan ng mga taong may kapansanan, mga term na pinapasimulan ay ipinakilala para sa laki ng seguridad para sa aplikasyon sa panahon ng auction. Kung ang NMCC ay narito sa itaas ng 20 milyong rubles, kung gayon ang halaga ng garantiya ng bangko ay hindi dapat lumampas sa 2% ng halagang ito.
- Ngayon ay may mga espesyal na probisyon tungkol sa mga kontrata kung saan nag-iiba ang NSCC sa pagitan ng 1-5 milyong rubles. Mula Hulyo 2018, kinilala ng Ministri ng Pananalapi na ipinapayong ilagay sa kanila ang laki ng seguridad ng aplikasyon sa kumpetisyon ayon sa parehong mga patakaran tulad ng para sa mga kontrata na nagkakahalaga ng 5-20 milyong rubles. Iyon ay, ang garantiya ng bangko dito ay dapat ding hindi mas mababa sa 0.5-1% ng halagang ito.
Ang nasabing halaga ng seguridad para sa mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon ngayon ay isinasaalang-alang na sapat para sa isang layunin na pagtatasa ng mga pinansiyal na kakayahan ng mga punong-guro.
Mga Bumalik na Petsa
Ang mga halaga na inilipat ng mga kumpanya at negosyo upang matiyak ang mga aplikasyon, para sa marami sa kanila ay disente. Bakit ang tanong ng pagbabalik ng mga pondo na ito ay nakakaaliw sa mga punong-guro.
Kung ang kalahok ay hindi nanalo ng kumpetisyon, pagkatapos ang pera ay ibabalik sa kanyang mga account nang hindi lalampas sa 5 araw ng pagtatrabaho mula sa pagkumpleto ng kumpetisyon ng estado. Kung ang isang elektronikong auction ay ginanap, pagkatapos ay ang panahon ng pagbabalik ay nabawasan sa 1 araw ng negosyo mula sa katotohanan ng pagkumpleto nito.
Para sa mga punong-guro na nanalo ng kumpetisyon, ang mga deadline para sa pagbabalik ng seguridad ng pera para sa aplikasyon ay pareho. Ngunit ang pagkakaiba ay kailangan nilang mabilang hindi mula sa sandaling nakumpleto ang malambot, ngunit mula sa petsa ng pag-sign ng kontrata sa customer.
Tulad ng para sa garantiya sa bangko, hindi sila bumalik. Gayunpaman, imposibleng makabawi mula sa kanila.
Pagtanggi na bumalik
Napagpasyahan na namin kung gaano kalaki ang laki ng seguridad ng aplikasyon para sa pakikilahok sa mga paligsahan, mga auction na hawak ng mga munisipyo at estado ng mga customer. Dapat alalahanin ng mga punong-guro na ang batas ay tumutukoy sa mga kaso kung saan ang collateral ay maaaring hindi ibalik sa kanila.
Ito ang sumusunod:
- Ang nagwagi ng malambot ay nag-expire ng seguridad ng kontrata. O ang kaso kapag ang punong ito ay inaantala ang pag-sign ng mga kontrata sa customer.
- Tumanggi ang nanalong kumpanya na mag-sign ng kontrata sa customer. Ito ay humahantong sa pagpapanatili sa pabor sa huling seguridad na ibinigay ng prinsipal. Sa kasong ito, ang pagtatapos ng kontrata ay ibibigay sa pangalawang nagwagi. Ngunit maaari nang tumanggi ang punong ito na pirmahan ang kontrata nang walang mga parusa sa anyo ng pagpigil sa seguridad nito.
- Sa kasalukuyang quarter, ang kalahok na ito ay tinanggihan ng dalawang beses sa pangalawang pag-install ng mga aplikasyon na isinumite sa site na ito. Nangyayari ito kapag ang aplikasyon para sa pakikilahok sa auction ay ipinahayag na hindi sumunod sa mga iniaatas na itinatag sa pangangasiwa, regulasyon na dokumentasyon. Sa partikular, kung sa pangalawang bahagi ay may mga dokumento na hindi kumpirmahin ang pagkakasunud-sunod ng naturang punong-guro, ang mga kalakal, serbisyo at mga gawa na inaalok sa kanya ng mga paghihigpit, kondisyon at pagbabawal na itinatag ng customer alinsunod sa Art. 14 Pederal na Batas Blg 44.
- Kung sakaling tanggihan ng pangatlong munisipalidad o kustomer ang aplikasyon ng punong-guro, ang operator ng elektronikong auction, pagkatapos ng 30 araw mula sa huling desisyon, dapat bumalik sa kalahok na ito ng isang malambot na katumbas ng halaga ng margin ng kanyang pangwakas na aplikasyon.
Mula rito ay malinaw na kapag nagsasagawa ng mga kumpetisyon sa estado at munisipalidad, hindi lamang sila mismo ang may pananagutan sa mabuting pananampalataya ng mga supplier at distributor, kundi pati na rin ang platform ng electronic kung saan gaganapin ang auction.
Pagkilos Federal Law No. 223
Sinuri namin ang mga kinakailangan para sa pag-secure ng isang aplikasyon sa ilalim ng Pederal na Batas Blg. 44. Nalalapat ito sa mga kumpetisyon na hawak ng mga kostumer ng munisipyo at estado. Tulad ng para sa Federal Law No. 223, nalalapat ito sa mga auction kung saan ang ibang tao ay kumikilos bilang mga customer:
- Mga kompanya ng pag-aari ng estado.
- Mga korporasyon ng estado.
- Iba't ibang mga paksa ng iba't ibang uri ng likas na monopolyo.
- Ang mga samahan na nagsasagawa ng kinokontrol na uri ng mga aktibidad sa larangan ng gas, koryente, tubig, supply ng init, kalinisan, pagtatapon, pagtatapon ng solidong basura ng sambahayan, paggamot ng wastewater.
- Unitary munisipal at institusyon ng estado, pati na rin ang mga organisasyon ng badyet na nagplano ng mga pagkuha sa pamamagitan ng iba't ibang mga subsidyo at gawad.
- Unitary state at munisipal na institusyon, mga organisasyon ng badyet na nagsasagawa ng pagkuha upang maakit ang mga subkontraktor para sa mga kontrata kung saan sila mismo ay hinirang na tagapalabas.
- Mga awtomatikong kumpanya.
- Ang masa ng mga kumpanya ng negosyo (at ang kanilang mga anak na kumpanya ng negosyo), sa awtorisadong kapital na kung saan ang bahagi ng Russian Federation o ang Russian entity, ng isang munisipal na samahan sa kabuuang account ay lumampas sa 50%.
- Ang mga organisasyon sa badyet kung sakaling magkaroon ng Regulement Regulation na pinagtibay at kasunod na nai-post sa UIS.
Mga karapatan ng mga customer sa ilalim ng Federal Law No. 223
Ang nabanggit na mga customer ay awtorisado (ngunit hindi kinakailangan) upang mangailangan ng mga bidder upang ma-secure ang mga kontrata at kasunduan. Ang mga sukat at pamamaraan ng pagtiyak ng mga naturang aplikasyon, kung kinakailangan, ay ipinahiwatig sa mga dokumento ng malambot.
Ang bangko na magbibigay ng garantiya ay dapat na nasa listahan ng 50 pinakamahusay na mga organisasyon ng kredito ayon sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation. Ngunit sa Rehistro ng Ministri ng Pananalapi, na iginuhit para sa mga paligsahan na kinokontrol ng Pederal na Batas Blg. 44, ang isang bangko ay maaaring hindi man lumitaw.
Walang mahigpit na pag-asa sa laki ng collateral sa halaga ng kontrata. Ang halagang ito ay maaaring itakda nang direkta ng customer.
Upang makilahok sa mga kumpetisyon sa munisipyo at estado (na kinokontrol ng Pederal na Batas Blg. 44), ang bawat punong-guro ay dapat magbigay ng seguridad sa pananalapi para sa kanyang aplikasyon o isang garantiya sa bangko. Ang huli ay maaari ding kinakailangan sa ilang mga kaso upang ma-secure ang mga aplikasyon para sa pakikilahok sa mga kumpetisyon na kinokontrol ng Pederal na Batas Blg. 223. Ngunit kung kinakailangan lamang ito ng customer.
