Kapag ang demokrasya ay pumupunta sa lipunan, dala nito ang ilang mga makabagong pagbabago, panuntunan, pamantayan at prinsipyo. Binago nila ang buhay ng populasyon, ginagawa itong mas aktibo at kawili-wili. Mabuti para sa bawat mamamayan na malaman kung ano ang isang pampublikong pagdinig. Ito ay isang instrumento ng impluwensya ng tao sa estado. Dapat itong gamitin kapag naintindihan mo kung paano ito gagawin nang tama. Alam mo ba Hindi? Alamin natin ito.
Kahulugan
Ang konsepto ng "pampublikong pagdinig" ay pormal na na-pormal noong Oktubre 2003 (sa Russian Federation). May kaugnayan ito sa larangan ng lokal na pamahalaan. Ito ay sinadya na ang populasyon ng munisipalidad ay dapat makibahagi sa talakayan ng mga desisyon ng gobyerno. Sa prinsipyo, ang mga mamamayan ay may pagnanasa, ngunit walang mekanismo na isinasaalang-alang ang kanilang mga inisyatibo. Ito ay nabuo sa batas, na itinampok ang saklaw ng patakaran para sa aplikasyon.
Sa gayon, ang mga pagdinig sa publiko ay isang anyo ng pagpapahayag ng kalooban ng lipunang sibil. Hindi lang siya ang isa. Mayroong iba pang mga form ng pagbuo ng feedback ng pamumuno ng mga munisipalidad at populasyon. Ang kakaiba ng konsepto ng "pampublikong pakikinig" ay kapag gaganapin sila, ang mga tao ay nagkakaroon ng pagkakataon na maimpluwensyahan ang pag-ampon ng mga desisyon ng kapangyarihan, na lumahok sa kanilang pagbuo. Kasabay nito, ang opinyon ng mga pangunahing grupo ng populasyon ay isinasaalang-alang, ang isang pinagkasunduan ay hinahangad, at ang mga interes ng iba't ibang mga layer ay isinasaalang-alang.
Anong mga isyu ang dapat isaalang-alang sa publiko?
Ang isang mahalagang tampok ng pagpapatatag ng pambatasan ng mekanismo sa ilalim ng pagsasaalang-alang ay pinipilit nito ang mga awtoridad na kumunsulta sa mga mamamayan sa mga paksa na direktang nakakaapekto sa kanilang buhay. Upang makagawa ng isang desisyon nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon ay nagiging hindi lamang imposible, ngunit may problema. Bukod dito, kinakailangan upang ipaalam sa mga tao nang mas malawak hangga't maaari tungkol sa paghawak ng pampublikong pagdinig. Ang pamantayang ito ay nabuo sa batas. Ang mga sumusunod na isyu ay binubuo para sa talakayan:
- ang mga patakaran ng buhay sa munisipyo (charter) at lahat ng mga pagbabago sa kanila;
- badyet (kita at gastos);
- mga proyekto ng mga programa sa pag-unlad kung saan ito ay binalak na mamuhunan;
- lahat ng mga pagbabago na may kaugnayan sa mga pagbabagong-anyo sa rehiyon na ito.
Hindi kumpleto ang listahang ito. Ang ligal na pag-secure ang posibilidad ng mga mamamayan o pinuno ng munisipyo na nagsimula ng pagsasaalang-alang ng iba pang mga problema sa mga pampublikong pagdinig. Sa pamamagitan ng paraan, madalas na ang mga tao ay nagtanong ng isang ganap na nauunawaan na tanong: kung paano nila ayusin ang prosesong ito, kung anong mga pintuan ang kumatok? Una sa lahat, dapat mong pag-aralan ang charter ng munisipyo. Ayon sa batas, ang lahat ng mga nuances ng pagsasagawa ng gawaing ito ay dapat na ipakilala sa ito. Iyon ay, upang maunawaan kung aling bahagi ang papalapit sa kapangyarihan sa rehiyon, kailangan mong basahin ang charter. Pagkatapos nito, inirerekumenda na maingat mong basahin ang kasalukuyang batas. Pagkatapos ito ay magiging malinaw kung paano gamitin ang inilarawan na anyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad at lipunan para sa kabutihan.
Medyo tungkol sa lokal na pamahalaan
Upang maunawaan kung bakit gaganapin ang mga pampublikong pagdinig sa proyekto, dapat magkaroon ng isang ideya ang anyo ng samahan ng buhay ng munisipyo. Ang lokal na pamahalaan ay namamahala sa lahat, nahalal, ayon sa pangunahing batas, sa pamamagitan ng isang plebisito. Ginagamit ng mga mamamayan ang kanilang mga karapatan upang lumahok sa pamamahala nang iboto nila ang kanilang boto para sa puwersang pampulitika. Ngunit dito ang kanilang pakikilahok sa buhay ng munisipal ay hindi limitado.
Ang mekanismo ng pakikipag-ugnay ng mga istruktura ng kuryente sa mga tao ay may kasamang mga inisyatibo ng mga mamamayan, kanilang pagsasakatuparan sa sarili, samahan ng mga pampublikong talakayan ng mahahalagang desisyon at kontrol sa kanilang pagpapatupad. Ang mga form na ito ay tumutugma sa mga pamantayan ng demokratikong istruktura ng lipunan. Ang mga awtoridad kasama ang populasyon ay dapat magsikap na ipatupad ang mga ito. Siyempre, ito ang perpektong modelo. Sa pagsasagawa, ang lahat ay mas kumplikado. Halimbawa, ang mga tagapag-ayos ng pampublikong pagdinig ay nakatagpo ng mga problema na sa yugto ng pag-akit sa mga tao sa kanilang mga kaganapan. Ngunit unang bagay muna.
Sa samahan ng form na ito ng trabaho
Isaalang-alang ang mga ligal na prinsipyo ng institusyon ng pagdinig sa publiko. Kabilang sa kanilang mga pundasyon ay ligal na naayos tulad ng mga sumusunod:
- ang paksa ng pagdinig ay, sa katunayan, ang draft ng munisipal na gawa, ang mga tema kung saan nabuo sa batas at ibinibigay sa itaas;
- ang mga paksa ng pagsisimula ng form na ito ng trabaho ay ang populasyon at kinatawan ng katawan ng rehiyon;
- ang paghahanda at pagsasagawa ng pamamaraan na nabuo sa charter.
Ang tinukoy na ligal na kilos ay nagtatatag ng pagiging bukas ng mga talakayan. Gayundin dapat bigyan ng mga tagubilin sa sunud-sunod na hakbang para sa kanilang pagpapatupad. Ang lahat ay inilarawan nang malinaw at naa-access, upang maunawaan ng mga mamamayan ang kakanyahan ng kanilang mga karapatan at obligasyon, upang walang mga pagkakaiba-iba. Ang pakikipag-ugnay ng mga awtoridad sa lipunan ay dapat magkaroon ng isang simple at mahigpit na pagkakasunud-sunod. Hanggang dito, ang mga pampublikong pagdinig ay gaganapin upang maiparating sa populasyon ang kakanyahan ng pag-unlad ng rehiyon. Upang maunawaan ng mga tao kung bakit binibigyan ng prayoridad ang ilang mga proyekto, ipahayag ang kanilang sariling opinyon, itinataguyod ang kanilang mga pananaw at posisyon.
Pag-uuri ng Institute of Public Hearing
Ang ganitong uri ng trabaho ay maaaring isaalang-alang mula sa punto ng view ng pag-andar nito, sapilitang pagpapatupad, mga nagsisimula, setting ng layunin at iba pa. Mayroong mga talakayan na nakakaantig sa mga bagay na mahalaga sa lahat. Ang ilang mga pag-aalala ay madalas lamang ang populasyon. Halimbawa, kumuha ng isang pag-uuri sa pamamagitan ng pag-andar. Ang mga pampublikong pagdinig ay maaaring gumawa ng form ng:
- pakikilahok ng komunidad sa paglutas ng mga isyu sa pamamahala ng lokal;
- paghahanap ng mga opinyon;
- paglahok sa paglutas ng mga problema sa estado;
- paggamit ng karapatan sa impormasyon.
Kung isasaalang-alang natin ang gayong mga aktibidad mula sa pananaw tungkol sa sapilitan ng pag-uugali, makikita natin kung aling mga tanong ang hindi malulutas nang walang publiko. Ang mga ito ay tinukoy sa batas. Kaya, dapat gawin ang mga pampublikong pagdinig sa draft na badyet. Naaakit sila sa pangkalahatang populasyon.
Mag-iskedyul ng isang pampublikong pagdinig
Lumipat tayo sa mga pamamaraan ng burukrasya. Kapag kinakailangan upang maisagawa ang kaganapang ito, ang isang espesyal na pagkakasunud-sunod ay dapat mailabas ng pinuno ng munisipalidad. Ipinapahiwatig nito:
- paksa;
- eksaktong petsa ng pagsasakatuparan;
- mga kasapi ng komite ng pag-aayos, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng parehong awtoridad at publiko.
Dapat malaman ng mga mamamayan na ang munisipyo (kinatawan ng katawan) isinasaalang-alang ang kanilang inisyatibo sa susunod na sesyon. Maaari itong tanggihan. Inatasan ng batas na kung ang dokumento na bumubuo ng inisyatibo ay nilagdaan ng higit sa limang daang mamamayan, kung gayon ang mga pagdinig ay nakatakdang walang kabiguan. Siyempre, hindi ito nalalapat sa lahat ng mga isyu. Halimbawa, ang mga pampublikong pagdinig sa badyet ay sapilitan. Ang kaganapang ito, alinsunod sa naaangkop na batas, ay hindi maaaring makansela.
Pamamaraan sa paghahanda ng talakayan
Ang komite ng pag-aayos ay nakikibahagi sa lahat ng paunang gawain. Ito ay nabuo sa loob ng tatlong araw mula sa sandaling makuha ang inisyatibo (ginawa ang pagpapasya). Ang komite ng pag-aayos ay nakakatugon, pumili ng isang chairman, at bubuo ng isang plano sa pagkilos. Matapos suriin ang paksa ng mga pagdinig, ang katawan na ito ay nagmumungkahi na ang pinuno ng munisipalidad ay humirang ng isang yunit ng istruktura ng sangay ng ehekutibo na namamahala sa kaganapan. Bilang karagdagan, ang bilog ng mga taong kasangkot sa pag-aayos ng paghahanda ng agenda at mga isyu nito ay natutukoy.
Kinakailangan na maunawaan dito na ang anumang paksa ay dapat ibigay sa mga pagtatasa ng dalubhasa, at ang opinyon ng publiko ay dapat isaalang-alang kapag isinasaalang-alang ito. Iyon ay, ang mga pagdinig ay inihanda ng isang malawak na hanay ng mga espesyalista, na pinangunahan ng komite ng pag-aayos. Ang impormasyon sa paghawak ng mga pampublikong pagdinig sa apatnapung araw bago maipapahayag ang petsa ng kaganapan. Ang obligasyong ito ay itinalaga ng batas sa organizing committee. Ang lahat ng mga nuances ng pagpapanatili ng pagkakasunud-sunod, pag-anyaya sa mga tao at mga espesyalista, pagpili ng mga lugar, at iba pa, nahuhulog din sa mga balikat ng mga miyembro nito. Kasama rin sa kanilang mga responsibilidad ang pagpapanatili ng dokumentasyon sa pagpaparehistro ng mga eksperto at kanilang mga opinyon, paghahanda ng pangwakas na dokumento.
Pamamaraan sa Pagdinig ng Publiko
Lumapit kami sa samahan ng kaganapan ng pampublikong pagdinig mismo. Bago ito magsimula, ang lahat ng mga kalahok ay nakarehistro. Ang facilitator ay kinakailangan upang ipahayag ang paksa ng talakayan. Dagdag pa, sa pamamagitan ng pangkalahatang boto ang mga patakaran ng kaganapan ay tinutukoy. Pagkatapos lamang na ang salita ay ibinigay sa mga eksperto sa pagkakasunud-sunod ng pagsusumite ng mga panukala sa panghuling dokumento. Sa pagtatapos ng bawat talumpati, dapat bigyan ng facilitator ang pagkakataon sa mga kalahok na magtanong sa susunod na mga katanungan ng speaker. Bilang karagdagan, responsibilidad niyang magtanong kung nagbago ang kanyang isip. Matapos ang lahat ng mga talumpati, ang pangwakas na dokumento ay nababagay batay sa mga resulta ng debate. Inaalam ng host ang mga naroroon na mayroon silang pagkakataon na gumawa ng karagdagang mga alok sa loob ng pitong araw.
Pag-publish ng pangwakas na dokumento
Ang komite ng pag-aayos ay kasangkot din sa gawaing ito. Para sa isa pang pitong araw, ang mga karagdagang panukala ay tinatanggap, na kung saan ay iginuhit nang hiwalay mula sa panghuling dokumento. Ang huli, pagkatapos ng pag-expire ng panahong ito, ay nai-publish sa lokal na media, sa opisyal na mapagkukunan ng Internet. Ang lahat ng mga materyales ng pampublikong pagdinig ay inilipat sa pinuno ng munisipyo para sa karagdagang trabaho. Sapilitan ang mga awtoridad na isaalang-alang ang desisyon ng publiko kapag nagpapasya sa isyu na tinalakay.
