Ang sistema ng serbisyo sa munisipal ay itinuturing na isang kumplikadong institusyong socio-legal. Kasama dito ang isang tiyak na hanay ng mga kaugalian. Ang batas ng munisipal ay namamahala sa mga pagbabawal, paghihigpit, ligal na oportunidad, responsibilidad, tungkulin ng mga opisyal. Itinatag din nito ang pagkakasunud-sunod ng pinagmulan at mga batayan para sa pagtatapos ng kaugnay na relasyon. Isaalang-alang natin nang mas detalyado ang konsepto ng serbisyo sa munisipalidad. 
Pangkalahatang katangian
Ang batas ng munisipalidad ay kumikilos bilang isang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga gawain at tungkulin ng mga lokal na awtoridad. Upang makamit ang mga layunin na itinakda para sa institute, ginagamit ang kaalaman sa iba't ibang disiplina. Kabilang sa mga ito, lalo na, batas sa administratibo, ekonomiya, agham pampulitika, sosyolohiya at iba pa. Sa kanilang batayan, nabuo ang pangkalahatang teorya ng instituto sa ilalim ng pagsasaalang-alang. Ang konsepto ng serbisyo sa munisipyo ay sumasalamin sa mga karaniwang tampok na likas sa lugar na ito sa anumang binuo na bansa. Sa isang malaking lawak, ang instituto ay isinama sa mekanismo ng estado. Sa loob ng balangkas ng umuusbong na relasyon, ang iba't ibang mga pag-andar ay ginaganap. Lahat sila ay may pambansang kabuluhan. Sa huli, ang serbisyo ng munisipalidad ay gumana sa ilalim ng kontrol ng sentral na patakaran ng kapangyarihan. Sa kasong ito, ang mga pag-andar ay isinagawa ng eksklusibo ng mga propesyonal.
Ang konsepto ng serbisyo sa munisipalidad
Una sa lahat, dapat tandaan na ang aktibidad na ito ay isinasagawa sa isang patuloy na batayan. Ang konsepto ng serbisyo sa munisipalidad ay inihayag sa pamamagitan ng nilalaman, layunin at layunin. Sila naman, ay tinukoy sa mga kilos na normatibo na kumokontrol sa paggana ng mga lokal na awtoridad. Ang mga pangunahing layunin ng instituto na isinasaalang-alang ay kinabibilangan ng:
- Nagbibigay ng mabisang serbisyong panlipunan.
- Ang nakapangangatwiran na paggamit ng mga tao, natural, pang-ekonomiyang mapagkukunan ng Ministri ng Depensa sa pamamagitan ng self-organization ng mga lokal na asosasyon at propesyonal na pangangasiwa.
Isinasagawa ang kanilang mga pag-andar, bawat isa opisyal may pananagutan sa estado at may pananagutan sa populasyon. Ang serbisyo sa munisipal ay matagumpay na nagpapatakbo sa mas mababang antas ng self-government, na nagpapakita ng kalayaan sa paggawa ng desisyon. Ang mga detalye ng mga gawain ng instituto ay natutukoy ng layunin nito. Ito ay binubuo sa pagtiyak ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga lokal na awtoridad, na kung saan ay na-vested sa mga may-katuturang mga katawan na may mga pederal na regulasyong kumilos upang malutas ang mga isyu ng kahalagahan ng teritoryo. 
Ang mga gawain
Ang serbisyo ng munisipalidad sa Russian Federation ay gumana upang matiyak ang pagsasakatuparan ng mga kalayaan at karapatan ng isang mamamayan at isang tao sa teritoryo ng Rehiyon ng Moscow. Ang gawaing ito ay isang priyoridad, tulad ng nabuo sa Konstitusyon ng Russian Federation. Ang suporta sa organisasyon at ligal ng buong ikot ng administrasyon ay ipinagkatiwala din sa mga lokal na awtoridad. Binubuo ito ng paghahanda, pag-aampon, pagbuo ng mga kondisyon para sa pagpapatupad at pagsubaybay sa pagpapatupad ng Charter ng Ministri ng Depensa o iba pang mga gawaing regulasyon na pinagtibay sa antas ng teritoryo. Kasabay nito, ang Batas "Sa Serbisyo ng Munisipalidad" ay nangangailangan ng awtorisadong mga nilalang upang matiyak ang pagsunod sa mga probisyon ng Konstitusyon at iba pang mga ligal na dokumento na pinagtibay alinsunod dito. Sa pagsasanay at sa proseso ng setting ng pamantayan, ang institute na isinasaalang-alang ay tinatawag upang ipagtanggol ang mga interes ng populasyon ng Rehiyon ng Moscow. Dapat tiyakin ng serbisyo ng munisipyo ang pakikipag-ugnayan at pakikipagtulungan ng mga lokal na awtoridad sa mga katawan ng estado, mga negosyo na pag-aari ng administrasyon, pati na rin sa iba pang mga nilalang,isinasagawa ang mga aktibidad sa pang-ekonomiya at matatagpuan sa teritoryo ng mga pamayanan, distrito ng lunsod, atbp Ang isang mahalagang gawain ay ang pag-optimize ng sosyo-ekonomiko at iba pang mga kondisyon ng pamumuhay ng populasyon, ang kasiyahan ng mga pangangailangan nito sa bawat yunit ng administratibo. Ang mga pagbabagong nagaganap sa modernong Russia ay natutukoy din ang mga pagbabago sa istraktura ng mga lokal na awtoridad. Ang mga tanggapan ng mga katawan ng teritoryal ay binabago sa isa sa mga pangunahing institusyon ng lipunang sibil.
Ang solusyon ng mga isyu sa teritoryo
Ang Pederal na Batas Blg. 25 "Sa Serbisyo ng Munisipalidad" ay nagbibigay para sa pagbuo sa Rehiyon ng Moscow ng isang epektibong mekanismo ng organisasyon at ligal para sa paggamit ng mga may-katuturang awtoridad. Ito ay kinakailangan para sa agarang paglutas ng mga isyu sa teritoryo sa pagkakasangkot ng lokal na populasyon. Ang nasabing pahayag ng problema ay bago sa buong istraktura ng lokal na pamahalaan. Ito ay dahil sa pagbuo ng isang husay na bagong batayan para sa serbisyo sa munisipalidad. Ang mga tagapamahala ay gumawa ng isang konsepto na legal na pinagsama. Sa kasalukuyan, ang lokal na pamahalaan ay itinuturing na isang anyo ng pagsasakatuparan ng populasyon ng kanilang kapangyarihan. Nagbibigay ito ng mga mamamayan ng mga desisyon nang nakapag-iisa, sa kanilang sariling responsibilidad, nang direkta o sa pamamagitan ng awtorisadong mga katawan ng mga isyu ng kahalagahan ng teritoryo. Ang probisyon na ito ay nagpapahiwatig ng pangangailangan upang maisaaktibo ang isang direktang anyo ng lokal na demokrasya. Samakatuwid, ang mga probisyon ng regulasyon ay hindi lamang mapapanatili ang naitatag na mga mekanismo ng organisasyon para sa direktang ehersisyo ng mga tao ng kanilang kapangyarihan, ngunit makabuluhang mapalawak ang kanilang bilang. Kasabay nito, ang Batas ng Federal No. Siyempre, ang mga probisyon sa itaas ay dapat na tinukoy hindi lamang sa mga normatibong kilos, kundi pati na rin sa pamamagitan ng mga aktibong aktibidad ng organisasyon ng mga karampatang istruktura ay dapat ipatupad sa pagsasanay. 
Mga Prinsipyo ng Serbisyo ng Munisipal
Ang mga normatibong kilos ay nagtatakda ng mga pangunahing lugar ng aktibidad ng mga awtorisadong istruktura at kanilang mga opisyal. Pinapayagan tayo ng kanilang pag-aaral na maunawaan ang mga direksyon kung saan gumagana ang serbisyo sa munisipalidad. Ang isang empleyado ng munisipyo ay may isang espesyal na katayuan sa ligal. Ang mga aktibidad nito ay kinokontrol ng mga pamantayan sa industriya at ang Konstitusyon ng Russian Federation. Ang mga prinsipyo ng serbisyo sa munisipyo ay mga pangunahing ideya na sumasalamin sa mga layunin na kadahilanan at matukoy ang mga makatwirang direksyon para sa paggamit ng mga kapangyarihan, ang pagpapatupad ng mga gawain at tungkulin ng mga lokal na awtoridad, at mga opisyal. Alinsunod dito, ipinahayag nila ang kakanyahan ng institusyon na pinag-uusapan, ang pinakamahalagang tampok nito. Ang mga ideyang ito ay nagpapakita ng pangkalahatang katangian ng ehekutibo, administratibo, aktibidad ng administratibo, pagsama-samahin ito sa mga kaugalian. Natutukoy nila ang kahalagahan sa lipunan, ang kahalagahan ng mga relasyon na nabuo sa loob ng instituto. Sa kawalan ng pangunahing mga probisyon administrasyong bayan ang serbisyo ay isinasagawa nang hindi patas, hindi sa isang organisadong paraan. Bukod dito, ang aktibidad mismo ay magsasama ng red tape at arbitrariness. Ang Batas "Sa Serbisyo ng Munisipalidad" ay tumutukoy sa mga sumusunod na pangunahing mga probisyon:
- Ang kataas-taasang kapangyarihan ng Konstitusyon at mga gawaing normatibo na pinagtibay alinsunod dito.
- Ang priyoridad ng mga kalayaan at karapatan ng isang mamamayan at isang tao.
- Kalayaan ng mga lokal na awtoridad sa loob ng kanilang kapangyarihan.
- Kakumpitensya at propesyonalismo ng mga opisyal.
- Responsibilidad ng mga empleyado para sa hindi tamang pagganap o hindi pagganap ng mga tungkulin.
- Ang pantay na pag-access ng mga mamamayan sa mga aktibidad alinsunod sa antas ng propesyonal na pagsasanay at kakayahan.
- Publiko.
- Pananagutan.
- Katatagan ng kawani.
Awtorisadong kawani
Ang serbisyo sa munisipalidad ay isang pampublikong aktibidad. Ang mga lokal na awtoridad ay hindi itinuturing na estado. Kaugnay nito, ang mga empleyado sa kanila ay hindi mga tagapaglingkod sa sibil. Nangangahulugan ito na ang mga aktibidad ng mga manggagawa ay nagsasangkot sa paggamit ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng teritoryo na nasasakop sa Ministry of Defense. Alinsunod dito, ang mga empleyado ng mga istraktura ay nakakatanggap ng mga suweldo mula sa lokal na badyet. Mga empleyado ng munisipalidad - mamamayan ng Russia, na sumasakop sa mga post sa itinatag na paraan, kasama sa mga kawani ng mga katawan ng pangangasiwa ng teritoryo. Ang bawat empleyado ay may naaangkop na ranggo ng kwalipikasyon. Tulad ng iba pang mga empleyado, ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay natapos sa kanila. Ang kasunduan ay nagtatatag ng mga tiyak na kapangyarihan at pag-andar, tinutukoy ang halaga ng suporta sa cash. Binibigyan ng estado ang nasabing mamamayan ng naaangkop na katayuan sa lipunan at ligal. Natutukoy ito ng mga batas na pederal at rehiyonal. Tila na ang mga opisyal ng mga lokal na katawan sa kanilang katayuan ay hindi naiiba sa mga empleyado ng mga istruktura ng estado. Ang konklusyon na ito ay sumusunod mula sa katotohanan na ang kanilang mga tungkulin, kapangyarihan, responsibilidad, pamamaraan para sa pagpasok sa estado at mga pagbubukod mula dito ay pareho. Kasabay nito, may mga magkahiwalay na mekanismo na namamahala sa mga serbisyo sa munisipyo. Anong mga posisyon ang itinatag sa mga lokal na istruktura? Natalakay ang isyung ito sa antas ng rehiyon at sa pangangasiwa ng Rehiyon ng Moscow. 
Mga detalye ng trabaho
Ang pag-uuri ng mga tungkulin alinsunod sa mga regulasyon ay batay sa pagkakaiba-iba ng mga kahulugan. Tanggapan ng munisipyo na ibinigay sa Charter ng Ministry of Defense, alinsunod sa batas sa rehiyon. Ito ay nagsasangkot ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu sa teritoryo at responsibilidad para sa kanilang pagpapatupad. Ang posisyon ng munisipalidad ay itinuturing din na nasa lokal na pamahalaan. Nabuo rin sila alinsunod sa Charter ng Ministry of Defense. Ang mga empleyado ay pinagkalooban ng ilang mga responsibilidad para sa pagpapatupad at pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng lokal na awtoridad, pati na rin responsibilidad para sa pagganap ng kanilang mga tungkulin. Ang post ng serbisyo ng munisipal ay isang regular na lugar sa mga istruktura ng Rehiyon ng Moscow. Ang paksa na dumating sa kanya ay pinagkalooban ng isang bilog ng mga tungkulin, karapat-dapat sila sa pagpapanatili ng pananalapi. Ang mga empleyado ay may pananagutan sa paggamit ng awtoridad. Inaprubahan ng pinuno ng MoD ang mga kawani alinsunod sa istraktura na tinukoy sa Charter.
Pag-uuri
Tatlong kategorya ng mga post ay itinatag: "A", "B", "C". Ang criterion para sa pagkita ng kaibahan ay ang antas ng kalapitan ng mga kapangyarihan ng mga indibidwal na nilalang sa kakayahan ng mga lokal na awtoridad. Ang post ng kategorya na "A" ay itinatag para sa direktang katuparan ng mga tungkulin ng mga istruktura ng teritoryo. Ang ganitong mga aktibidad ay itinuturing na pinakamalapit sa mga kapangyarihan ng may-katuturang lokal na awtoridad. Kadalasan, ang kakayahan ng mga empleyado na may hawak na mga post sa munisipalidad at mga istruktura ng teritoryo, munisipalidad bilang isang buong pagkakatulad at magkatulad. Kabilang sa mga post sa kategoryang ito, nararapat na tandaan ang mga pinuno ng Rehiyon ng Moscow, mga nahalal na pinuno ng administrasyon, konseho ng nayon, nayon, atbp. 
Kontrobersyal na isyu
Sa kategorya na "A" mayroong isang posisyon ng isang representante ng katawan ng pambatasan. Gayunpaman, dapat itong sabihin nang hiwalay. Ang katotohanan ay ang katayuan ng mga empleyado ng munisipyo ay hindi tugma sa Deputy mandate. Ang panuntunang ito ay hindi nalalapat sa mga kabanata ng MO. Ngunit ang isang sistematikong interpretasyon ng mga pamantayan ay nagpapahintulot sa amin na maalis ang pagkakasalungatan kung saan ang isang empleyado ng munisipyo ay hindi maaaring maging isang representante, at ang mga may mandato, sa ilang mga pangyayari, ay maaaring maghawak ng isang posisyon sa mga lokal na katawan. Ang probisyon na ito ay nalalapat lamang sa mga tiyak na istruktura. Sa partikular, naaangkop ito sa mga posisyon na itinatag sa mga kinatawan ng katawan at pinalitan sa isang patuloy na batayan. Bukod dito, dapat nilang tiyakin ang direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng institusyong pambatasan.Ang mga ito ay maaaring mga representante na kumikilos bilang mga tagapangulo ng Estado Duma, ang kanyang mga representante, pinuno ng mga nakatayong komite, atbp Dagdag pa, ang Charter ng Ministry of Defense, ang mga patakaran ng kinatawan ng katawan at iba pang mga aksyon ay dapat na itakda ang pangangailangan upang punan ang mga posisyon na eksklusibo sa mga representante.
Mga kategorya na "B" at "C"
Kasama dito ang mga post ng mga serbisyo sa munisipalidad. Ang mga empleyado ng kategorya na "B" na may kapangyarihan na ehersisyo na may kaugnayan sa direktang pagbibigay ng gawain ng mga taong may antas na "A". Kasama dito ang mga katulong, consultant (tagapayo), pindutin ang mga kalihim ng mga pinuno ng Rehiyon ng Moscow. Ang paglalaan ng mga post na ito sa isang hiwalay na kategorya ay natutukoy ng mga detalye ng relasyon sa pagitan ng mga empleyado at pinuno ng mga administrasyon. Ang mga probisyon ng regulasyon ay batay sa kasong ito sa ligal na kakayahan ng mga pinuno ng Rehiyon ng Moscow na magtalaga ng mga kinakailangang tao sa ilang mga post dahil sa iba't ibang mga pangyayari. Ang pinuno ng administrasyon, na nanguna sa unang pagkakataon, ay malayang pumili ng mga tauhan. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang aktibidad ng isang empleyado ng munisipalidad na kategorya na "B" ay limitado sa isang tiyak na tagal na naaayon sa tagal ng awtoridad ng pinuno ng Rehiyon ng Moscow. Kaya, sa pag-alis ng nakaraang pinuno, ang mga kaukulang empleyado ay tinanggal din sa kanilang mga post. Ang mga posisyon sa kategorya na "B" ay ibinibigay upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng lokal na awtoridad. Kasama dito ang lahat ng iba pang mga post na hindi kasama sa mga pangkat sa itaas:
- Mga pinuno ng munisipyo, administrador, administrador ng mga distrito sa lungsod.
- Mga pinuno ng mga kagawaran, mga tagapangulo ng mga komite.
- Mga pinuno ng mga konseho ng nayon, bayan, pamayanan.
- Mga pinuno ng mga kagawaran, serbisyo, kagawaran, representante na mga chairman ng komite, pinuno ng mga sektor sa loob ng mga komite, mga press secretary, consultant (tagapayo).
Ang mga mamamayan na pumapasok sa mga posisyon ng kategorya na "B" ay nakalista sa estado alinsunod sa isang kontrata sa pagtatrabaho. Ito ay para sa isang walang katiyakan o tiyak - limang taon - term. Kung ang kontrata ay nilagdaan nang higit sa 5 litro, pagkatapos ito ay isasaalang-alang na walang limitasyong.
