Ang batas sa munisipalidad ay itinuturing na isang hiwalay na legal na kategorya, gayunpaman, ang isa sa mga pangunahing katangian nito ay ang likas na katangian nito, na nauugnay sa iba pang mga sangay ng batas. Gayunpaman, batay sa kung ano ang pamantayan nito ay nakatakda sa mga lugar na kung saan ito nauugnay? Ano ang pagtutukoy ng paksa at pamamaraan nito? Anong mga kadahilanan ang tumutukoy sa mga tampok ng batas ng munisipalidad sa modelong pampulitika ng Russia?
Kahulugan ng item
Ang paksa ng batas ng munisipalidad, ayon sa kahulugan na laganap sa mga abogado ng Russia, ay ligal na relasyon sa larangan ng lokal na pamahalaan ng sarili. Kasabay nito, kapag tinutukoy ang paksa ng ligal na industriya na isinasaalang-alang, ang kumplikadong katangian nito ay dapat isaalang-alang.
Ang katotohanan ay ang lokal na self-government ay nasa malapit na pakikipag-ugnayan sa iba pang mga uri ng relasyon sa publiko, pati na rin ang mga antas ng komunikasyon, isang paraan o ibang konektado sa mga prosesong sosyo-pampulitika sa mga munisipyo. Sa partikular, ang mga pamantayan ng batas sa badyet ay nagpapahiwatig ng isang malapit na pagkakaugnay ng lokal, rehiyonal at pederal na awtoridad. Bilang karagdagan, ang mga paksa ng ligal na relasyon ay maaaring maging mamamayan, negosyante, organisasyon ng komersyo o yaong hindi nauugnay sa negosyo.
Ang paksa ng sangay ng batas ng munisipyo ay ang kumplikadong pakikipag-ugnay ng mga nilalang sa iba't ibang antas ng impluwensya sa politika at sa iba't ibang mga katayuan sa ligal, na kasabay nito ay pinagsama ng isang kadahilanan ng isang karaniwang teritoryo, lokasyon sa loob ng isang karaniwang yunit ng munisipalidad.
Pag-uuri ng batas sa munisipalidad
Ang paksa ng batas sa munisipyo ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng mga tiyak na pamantayan sa regulasyon, na kung saan ay itinuturing na isa sa mga pangunahing elemento ng may-katuturang ligal na industriya. Ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng lahat ng mga palatandaan na nagpapakilala sa mga pamantayan ng ibang mga lugar ng batas: sapilitang, ang pagkakaroon ng mga garantiyang pampulitika at mga mekanismo ng ligal na pamimilit.
Ang pag-uuri ng mga kaugalian sa larangan ng batas ng munisipyo ay maaaring isagawa sa iba't ibang mga batayan. Kaya, sa balangkas ng isa sa mga modelo sila ay nahahati sa regulasyon at proteksiyon. Ang una ay nagsasama ng mga ligal na kaugalian na nagtatala ng mga kakayahan sa antas ng mga awtoridad sa munisipalidad Ang mga awtoridad, ang ligal na katayuan ng ilang mga grupo ng mga mamamayan, ay nag-regulate kung paano dapat isagawa ang pagpapatupad ng mga tungkulin ng lokal na self-government. Kaugnay nito, ang mga protekturang pamantayan ay idinisenyo upang ayusin ang mga pamantayan para sa mga paglabag, pati na rin matukoy ang mga kinakailangang mekanismo para sa ligal na proteksyon ng mga mamamayan at iba pang mga nilalang na kasangkot sa proseso ng mga komunikasyon sa socio-politikal sa antas ng munisipalidad.
Sa ligal na kapaligiran, ang pag-uuri ng mga ligal na kaugalian ay laganap, na nagmumungkahi ng kanilang paghahati sa kahalagahan at likas. Pareho ang mga ito ay katangian din ng batas sa munisipalidad. Ayon sa mga abogado, ang nauugnay na industriya ay higit na nailalarawan sa kinakailangang uri ng pamantayan. Ang mga pagtutukoy na ang paksa ng batas ng munisipalidad, samakatuwid, ang presupposes ng mga aktibidad na sa maraming aspeto ay nangangailangan ng pagsunod sa ilang mga tagubilin, mga order, order, atbp.
Mga Munisipal na Institusyon ng Lungsod
Ang istraktura ng batas ng munisipal ay nagsasangkot sa pinagsama na paggana ng isang bilang ng mga pangunahing socio-political institusyon. Isaalang-alang ang kanilang mga tampok.
Una sa lahat, ito ay isang institusyon ng lokal na pamahalaan sa sarili. Ang mga ligal na relasyon na bumubuo sa paksa ng batas ng munisipalidad ay lumitaw dahil sa mga patuloy na proseso nang tumpak sa antas ng lokal na self-organization ng kapangyarihan.Ang mga tao, kumpanya, mga namamahala sa katawan ay nagsasagawa ng mga ligal na relasyon na may batayang pang-institusyon.
Ipinapalagay din ng batas ng munisipalidad ang pagkakaroon ng isang institusyon ng garantiyang pampulitika, na tinitiyak ang katatagan ng paggana ng mga elemento ng komunikasyon sa lipunan at pampulitika sa antas ng lokal na self-organization ng kapangyarihan.
Maaari itong ipahayag sa antas ng mga pambansang batas, kabilang ang, halimbawa, ang Konstitusyon. Alinsunod dito, maaaring magamit ng lokal na pamahalaan ang mga kapangyarihan nito batay sa mga pangunahing ligal na kilos na may higit na puwersang ligal kaysa sa anumang mga batas sa munisipyo. Ito ang mga normatibong mapagkukunan na ginagarantiyahan ang proteksyon ng mga lokal na awtoridad mula sa mga ligal na kahihinatnan na nagmula sa mga maling aksyon ng mga lokal na istruktura ng lokal at iba pang mga paksa ng ligal na relasyon.
Ang pinakamahalaga para sa mga ligal na proseso ng munisipalidad ay ang institusyon ng halalan (pambansang representasyon). Tinutukoy nito ang ligal na paraan ng pagbuo ng mga lokal na awtoridad, na tinatawag na isa sa mga pinaka-epektibo sa mundo.
Kaugnay na likas ng mga kaugalian
Ang mga tampok ng paksa ng batas ng munisipalidad ay nagmumungkahi na ang may-katuturang mga pamantayan sa pambatasan ay karaniwang nauugnay sa kalikasan, malapit na nakikipag-ugnay sa mga nagrerehistro sa ligal na relasyon sa iba pang mga ligal na sektor. Ang mga komunikasyon sa sosyo-pampulitika at pang-ekonomiyang ugnayan sa mga probisyon ng paggawa, administratibo, lupa, pinansiyal, batas sa badyet.
Mahirap na makahanap ng mga halimbawa ng mga batas na, sa kanilang purong anyo, ay magiging munisipalidad nang hindi nakikipag-ugnay sa mga kaugalian ng ibang mga ligal na sektor. Isang paraan o iba pa, ang karamihan sa mga ligal na kilos na inisyu ng mga lokal na awtoridad ay nagdidirekta sa aplikasyon ng mga patakaran ng batas na pinagtibay sa antas ng nabanggit na ligal na lugar.
Pamamaraan ng batas sa munisipalidad
Ang pangunahing pamamaraan ng batas ng munisipalidad ay natutukoy ng mga detalye ng mga pamantayan sa pambatasan ng peremptory na pinaka-katangian ng ligal na sangay na isinasaalang-alang. Ang regulasyong ligal sa antas ng lokal na pamahalaan, pati na rin, nagkataon, sa sistema ng pamamahala ng estado sa antas ng mga rehiyon at sentro ng pederal, ay isinasagawa ng mga mahahalagang pamamaraan. Ang mga ito ay nailalarawan, una sa lahat, sa pamamagitan ng hindi pagkakapareho ng mga paksa ng ligal na relasyon. Ang paksa ng batas ng munisipyo ay ipinapalagay din na, halimbawa, ang isa o isa pang utos ng pang-administratibo ng isang lokal na awtoridad ay magbubuklod sa lahat ng mga mamamayan ng isang lokalidad o sa isang tiyak na pangkat ng mga ito.
Mga pamamaraan ng imperyal
Isaalang-alang ang pangunahing mga varieties impormasyong pamamaraan. Una, ito ay isang reseta. Ito ay namamalagi sa katotohanan na para sa isang partikular na paksa ng mga ligal na relasyon, ang isang tiyak na pamamaraan ay itinatag kung saan walang maaaring alternatibo (dahil maaaring ito ay nasa ilalim ng mga likas na kaugalian ng batas). Bilang isang patakaran, naglabas ang mga awtoridad ng mga regulasyon, at sa gayon ay bumubuo ligal na katotohanan nagiging sanhi ng paglitaw ng mga ligal na relasyon. Pangalawa, ito ay pagbabawal. Ang pamamaraang ito ay nagtatakda ng pagkakaroon ng mga probisyon ng pambatasan na nagpapahiwatig ng kawalang-katanggap-tanggap ng paksa na magsagawa ng ilang mga aksyon dahil sa paggamit ng mga gawain ng paghihiganti ng mga awtoridad.
Mga pamamaraan ng dispositive
Gayunpaman, pinapayagan din ng batas ng munisipyo pamamaraan ng dispositive. Kabilang sa mga - pahintulot. Ipinapalagay ng pamamaraang ito na ang mga paksa ng ligal na relasyon ay maaaring magsagawa ng ilang mga aktibidad o hindi pagkilos, depende sa kanilang sariling kagustuhan, mga personal na kagustuhan, mga prayoridad. Ang pahintulot ay maaaring makilala sa pamamagitan ng katiyakan kung ang paksa ay pumili ng isa sa mga posibleng pag-uugali.Kaya, halimbawa, ang pagbuo ng mga awtoridad ng munisipalidad ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng maraming mga mekanismo, ang mga residente ng isang partikular na lokalidad o kinatawan ng politika na kumakatawan sa kanilang mga interes ay may karapatan na pumili ng isang tiyak.
Ang isa pang paraan ng dispositive ay ang pagkakasundo. Ginagamit ito kung may pangangailangan na makahanap ng isang kompromiso sa pagitan ng mga posisyon ng ilang mga paksa ng ligal na relasyon. Bilang isang pagpipilian, sa pagitan ng mga awtoridad ng dalawang kalapit na teritoryo ng munisipyo.
Mayroong isang paraan ng mga rekomendasyon, na kabilang din sa kategorya ng dispositive. Ang kakanyahan nito ay namamalagi sa pagbibigay ng paksa ng ligal na relasyon sa isang ginustong algorithm ng mga aktibidad sa iba't ibang larangan. Ang pamamaraang ito ay madalas na pinagsama sa paghihikayat, na nagpapahiwatig ng pagtatatag ng ilang mga benepisyo kung ang paksa ay sumusunod sa mga rekomendasyon ng mga awtoridad.
Lugar ng batas ng munisipalidad sa pambansang ligal na sistema
Kaya, ang paksa ng sangay ng batas ng munisipal ay ligal na relasyon, na bahagi ng mga komunikasyon sa lipunan na direktang nauugnay sa lokal na antas ng mga prosesong pampulitika. Ang kanilang mga kalahok ay maaaring maging parehong pribadong indibidwal at mga organisasyon sa iba't ibang mga katayuan, pati na rin ang mga awtoridad - lokal, rehiyonal, pederal.
Ang paksa ng batas ng munisipyo ay ang kanilang pakikipag-ugnay sa ugnayan sa lokal na antas ng aktibidad. Ito ay maaaring mukhang ang kahalagahan mula sa punto ng view ng pag-unlad ng pambansang ligal na sistema ng mga ligal na relasyon na ito ay mababa, dahil ang istraktura ng pamamahala sa politika ay nagmumula sa mga nilalang sa mga antas na mas mataas, na kumakatawan sa mga istruktura sa antas ng rehiyonal o pederal. Ngunit hindi ito ganito.
Munisipalidad - isang elemento ng statehood
Ang bagay at paksa ng batas ng munisipal ay mga ligal na kategorya na itinuturing ng ilang mga mananaliksik na pangunahing mga elemento ng batas. Ang bagay ay ang regulasyong normatibo na isinasagawa sa pamamagitan ng mga gawa na pinagtibay sa pederal at kahit na mga antas ng rehiyon ay kung minsan ay hindi isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga ligal na relasyon na isinasagawa sa antas ng mga teritoryo ng munisipyo. May isang bersyon na ito ay dahil sa ang katunayan na ang lokal na pamahalaan sa Russian Federation, kahit na sa antas ng Konstitusyon ng bansa, ay nahihiwalay mula sa estado. Tama na naniniwala ang mambabatas na ang solusyon ng mga lokal na isyu ay kanais-nais na may direktang pakikilahok ng mga entidad na lumahok sa mga ligal na relasyon sa antas ng munisipyo.
Ang paksa at pamamaraan ng batas ng munisipyo, na sinisiyasat namin sa itaas, ay nagmumungkahi ng pagiging kumplikado ng mga ligal na relasyon sa larangan ng lokal na pamahalaan ng sarili. Ang mga pederal na istruktura ng kapangyarihan ay maaaring lubos na may kakayahan sa paglutas ng isang makitid na hanay ng mga isyu (halimbawa, sa larangan ng armadong pwersa, proteksyon ng kalikasan, ang gawain ng iba't ibang mga serbisyong sibil, atbp.). Gayunpaman, ang kanilang mga kinatawan ay maaaring hindi palaging may kinakailangang antas ng kaalaman sa larangan ng komunikasyon sa lipunan sa isang partikular na lungsod o pamayanan sa kanayunan.
Ang pagsusuri sa konsepto, paksa, pamamaraan ng batas ng munisipalidad, maaari nating tuklasin ang praktikal na aspeto ng pakikipag-ugnay ng ligal na industriya na ating pinag-aaralan at tunay na mga prosesong sosyo-pampulitika. Maaari nating pag-aralan ito sa halimbawa ng kaugnayan ng batas ng munisipalidad at ang mga mekanismo ng pagbuo ng mga lokal na awtoridad. Ano ang mga tampok ng mga komunikasyon na ito?
Ang katotohanan ay ang isyung ito ay nagsasangkot ng isang medyo kawili-wili at makabuluhang talakayan. Sa pamantayang pang-agham at dalubhasa, maraming mga magkasalungat na pananaw ang lumitaw hinggil sa kung paano dapat mabuo ang mga lokal na pamahalaan. Mayroong mga teoretiko na naniniwala na mayroong maraming demokrasya hangga't maaari sa antas ng munisipalidad: ang mga pambatasan at ehekutibong istruktura ng kapangyarihan na nagtatrabaho sa lokal na antas ay dapat mabuo sa pamamagitan ng mga halalan.Kaugnay nito, mayroong isang punto ng pananaw na ang mga tagasuporta ay naniniwala na ang mga awtoridad sa munisipyo ay dapat na hinirang ng mas mataas na istruktura ng pamamahala sa politika. Kasabay nito, ang mga tagasuporta nito at iba pang mga punto ng view ay nagbibigay ng makatuwirang mga pangangatwiran. Ang kanilang detalyadong pag-aaral ay isang hiwalay na paksa ng agham na batas sa munisipyo. Ngunit maaari nating isaalang-alang ang pangunahing kakanyahan ng parehong mga pamamaraang.
Marami pang awtonomiya at demokrasya
Ayon sa unang punto ng pananaw, ang konsepto at paksa ng batas ng munisipalidad ay nagmumungkahi na ang pinaka-epektibong mekanismo ng self-government ay maaaring ipatupad lamang sa aktibong pakikilahok ng mga mamamayan sa pagbuo ng mga pampulitikang institusyon sa naaangkop na antas.
Kabilang sa mga pangunahing argumento ng mga eksperto ay ang aktibong pakikilahok ng populasyon sa sariling pamahalaan, na nagpapahiwatig ng hindi gaanong pag-asa sa gitna, na, sa kaso ng authoritarian, patayong modelo, ay gumagamit ng mga lokal na mapagkukunan kapalit ng mga serbisyo nito sa anyo ng tulong sa pagbuo ng mga awtoridad. Sa pagsasagawa, nangangahulugan ito na ang mga buwis ng mga lokal na negosyo ay pumupunta sa gitna, bagaman maaari silang maging bahagi ng lokal na badyet at magsilbing mapagkukunan para sa pagpapaunlad ng lokal na imprastraktura. Bilang karagdagan, sa katunayan, napuna namin ito sa itaas, ang mga taong itinalaga sa mga posisyon ng pamamahala sa pamamagitan ng sentro ay maaaring hindi sapat na sapat sa paglutas ng mga kagyat na isyu sa antas ng isang partikular na munisipalidad.
O isang malakas na lakas na patayo?
Naniniwala ang mga tagasuporta ng isang magkakaibang punto ng pananaw na sa hindi pantay na pag-unlad ng mga rehiyon ng Russian Federation, tulad ng napagmasdan ngayon, ang mga demokratikong diskarte ay hindi ang pinakamahusay na pagpipilian. Ang ilang mga paksa ng federasyon ay sinusuportahan. Kung bibigyan sila ng awtonomiya, na, naman, maaaring mai-broadcast sa mga munisipyo, kung gayon ang antas ng pag-unlad ng ekonomiya sa kanila ay maaaring bumaba nang husto. Maaari itong matukoy ang pinaka negatibong mga kahihinatnan - hanggang sa mga sentimento sa paghihiwalay.
Ang sentro ng pampulitika ng Russia ay dapat suportahan ang mga rehiyon na pansariling likuran sa mga pang-ekonomiyang term. Para sa mga ito, kinakailangan ang isang mapagkukunan sa pananalapi, at wala nang makukuha mula rito, maliban sa mga rehiyon na masagana sa ekonomiya. Alinsunod dito, upang ang mga subsidyo mula sa sentro ay magagastos nang mahusay, hindi mapapayagan ng isang tao na makapasok sa kapangyarihan sa mga lokal na teritoryo na nagsusumikap para sa isang patakaran na lantaran na independiyenteng independente sa sentro. Gayunpaman, sa sobrang pagnanasa sa demokrasya, ang posibilidad na ang kanilang pagpasok sa kapangyarihan ay nagdaragdag lamang.
Ang konsepto at paksa ng batas ng munisipal ay isang kumplikadong hanay ng mga elemento, ang kakanyahan kung saan, bukod dito, ay maaaring pana-panahong nagbabago. Nangyayari ito kahit papaano dahil sa paggalaw ng antas kalayaan sa politika sa munisipyo sa pagitan ng dalawang mga poste - demokratiko at awtoridad, na binanggit namin sa itaas. Ang paksa ng batas ng munisipal ay ang relasyon sa pagitan ng mga lokal na entidad, gayunpaman, posible ang isang sitwasyon kung saan ang mga malalaking manlalaro sa larangan ng politika ay may mahalagang papel. At ito rin ay isa sa mga palatandaan ng pagiging kumplikado ng may-katuturang industriya ng ligal, na binubuo sa iba't ibang mga posibleng antas ng ligal na relasyon.
