Ang serbisyong sibil ng estado ay nagmula sa pinakaunang mga panahon. Sa una, ang pangangailangan para sa pagbuo nito ay dahil sa pangangailangan upang malutas ang mga salungatan sa pagitan ng mga tribo, protektahan laban sa mga panlabas na pagsalakay, at matiyak ang pagsasama ng ekonomiya. 
Makasaysayang background
Noong sinaunang panahon sa Russia, ang yunit ng militar ay nasa pagtatapon ng tukoy na prinsipe. Tiniyak nito ang proteksyon ng mga naninirahan sa teritoryo ng paksa mula sa mga panlabas na kaaway at mga salungatan sa tribo. Ang kapangyarihan ay nasa pinaka inisyatibong punong tribo. Bilang isang resulta, ang naghaharing angkan ay kumilos bilang batayan ng umuusbong na serbisyo publiko sa oras na iyon. Sa panahon ni Kievan Rus, ang mga awtoridad ay na-institusyon sa normal na mga aksyong panlipunan, pagdaragdag ng batas sa Kanluran, na nakasulat sa pagsulat sa oras ni Yaroslav ang Wise. Sa ika-15 siglo, opisyal na naayos ang kategoryang "mga tao ng serbisyo". 
Ang pinakamalaking reporma ay isinasagawa sa panahon ni Peter I. Sa panahon ng kanyang paghahari, isinasagawa ang ligal na pagsasama-sama ng burukrasya. Ito ay tinukoy bilang isang pangkat ng populasyon na may isang espesyal na sitwasyon. Ang pinaka makabuluhang mga nagawa sa panahon ng reporma ay ang "Pangkalahatang Mga Regulasyon", "Ang Talahanayan ng mga Ranggo", at ang Deklarasyon "Sa Mga Fiks at Posisyon". Sa panahon ng 18-19 siglo, isang malaking bilang ng mga regulasyon ang pinagtibay na nag-regulate sa gawain ng mga tagapaglingkod sa sibil. Ang kasunod na pag-unlad ay nagpatuloy sa panahon ng Nicholas I.
Sa panahon ng kanyang paghahari, ang regulasyon na namamahala sa proseso ng paggawa at ang mga ranggo ng serbisyong sibil ay naaprubahan. Ang pinakamahalagang kilos na normatibo ay ang Charter sa serbisyong sibil ng estado ng Imperyo ng Russia. Ito ay pinagtibay noong 1832. Kinokontrol ng dokumentong ito ang mga pangunahing isyu na bumubuo sa nilalaman ng instituto. Noong panahon ng Sobyet, nabuo ang administrative apparatus alinsunod sa mga prinsipyo ng fraternity, clanism, closeness, pati na rin ang mahigpit na pagpili sa pamamagitan ng debosyon ng partido. Bilang isang resulta, ang serbisyong sibil ng Sobyet sa pagtatapos ng 80s ng ika-20 siglo ay umunlad bilang isang sistemang sedentaryong nakagugulat na tumanggi sa lahat ng bago.
Bagong yugto
Nagsimula ito noong 90s ng huling siglo. Sapat na malawak na socio-economic reporma sa Russia nang magkakasabay sa oras sa mga pang-internasyonal na proseso ng paghahanap para sa pinaka-epektibong mga pagpipilian para sa pagbuo ng isang sistema ng pamamahala. Ito ay dapat na naglalayong sa isang tiyak na resulta, gamit ang mga modernong tool sa pang-administratibo at teknolohiya. Kasabay nito, sa maraming mga bansa ang gawain ay naitakda upang lumikha ng isang mobile na serbisyo publiko na bukas sa mga mamamayan.
Mga modernong katotohanan
Ang Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation ay nagpapatakbo alinsunod sa Konstitusyon. Ang pangunahing kaalaman ay sining. 32 (bahagi 4). Sa loob nito, ang serbisyong sibil ng estado ng Russian Federation ay tinukoy bilang pinakamahalagang anyo ng pakikilahok ng publiko sa mga gawain sa pamamahala sa bansa at lipunan. Kasabay nito, mayroong dalawang higit pang pangunahing mga kilos sa regulasyon na kumokontrol sa lugar na ito. Ang una ay ang Federal Law No. 58. Ang mga probisyon nito ay tumutukoy sa nilalaman at samahan ng sistema. Ang pangalawa ay normatibong kilos Hindi. 79 "Sa serbisyong sibil ng estado." Isaalang-alang natin ang mga ito nang mas detalyado.
Regulasyon Blg 58
Ang Batas sa Serbisyong Sibil ng Estado ay lubos na sapat at malaki. Ito ay batay sa mga probisyon ng Konstitusyon sa mga prinsipyo ng paglikha at kasunod na paggana ng institusyon na pinag-uusapan. Itinatag din nito ang mga pangunahing kalayaan at karapatan ng mga mamamayan ng Russia.Ang kilos na normatibo ay sumasalamin sa prinsipyo ng pagkakaisa ng system, anuman ang kung saan ang mga partikular na katawan na nagpapatakbo nito. Naibigay Batas ng estado natutukoy din ng serbisyong sibil ang organisasyon at ligal na mga pundasyon ng institusyon. Ito naman, ay nagsisilbing pundasyon para sa pagbuo ng isang tiyak na hanay ng mga kaugalian. Karaniwan sila sa iba't ibang antas at uri ng serbisyo publiko. Alinsunod sa mga probisyon na ito, ang proseso ng pagtatag ng ligal na batayan ng instituto ay nagpapatuloy ngayon. 
Mga nilalaman
Ang Batas Blg 58 ay mayroong 20 artikulo. Naglalaman ang mga ito ng mga makabuluhang pagbabago sa samahan ng instituto na isinasaalang-alang kung ihahambing sa nakaraang batas ng regulasyon No. 199 ng Hulyo 31, 1995. Ang mga bagong artikulo ay nagbibigay ng isang pare-pareho na paliwanag ng mga pangkalahatang isyu tungkol sa samahan at paggana ng istraktura. Ang mga probisyon ay namamahala sa mga kondisyon at sistema ng pamamahala ng serbisyo sa publiko.
Kahulugan
Ang Artikulo 1 ng tinukoy na batas ng regulasyon ay nililinaw kung ano ang bumubuo sa isang serbisyong pampublikong sibil. Ito ay tinukoy bilang isang uri ng propesyonal na aktibidad ng mga indibidwal upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad, karampatang awtoridad, at mga nilalang ng bansa. Kasama rin sa mga awtorisadong tao ang mga pumupuno sa mga posisyon na itinatag ng Konstitusyon, mga kilos na normatibo at ang Mga Batayan ng mga rehiyon.
Mga pangunahing prinsipyo
Ayon sa nilalaman ng Pederal na Batas na "Sa Serbisyo ng Sibil ng Estado", ang huli ay nabuo alinsunod sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng organisasyon at ligal na mga batayan. Ang isang mahalagang kondisyon para sa pagkakaroon at paggana ng institusyon ay ang pagiging bukas, ang pagkakaugnay ng mga departamento ng munisipyo at gobyerno. Ang pangunahing gumaganap din ang prinsipyo ng pederalismo. Ang mga empleyado ay may karapatang protektahan ang kanilang mga propesyonal na aktibidad mula sa anumang hindi kanais-nais na pagkagambala dito. 
Legal na regulasyon
Ito ay nasa ilalim ng pangkalahatang hurisdiksyon ng buong Russian Federation at mga sakop nito, at ang samahan ay nasa sarili nitong subordination sa rehiyon. Nangangahulugan ito na ang mga yunit ng teritoryo ay dapat magpatibay ng mga probisyon batay sa mga pagkilos ng regulasyon ng isang mas mataas na antas. Ang serbisyong sibil ng estado ay itinuturing bilang isang solong at mahalagang sistema.
Komposisyon ng kawani
Ang mga post sa serbisyo ng sibil ay nahahati sa tatlong kategorya. Sa partikular, ang istraktura ay gumagamit ng mga empleyado:
- Mga yunit ng militar.
- Pederal na Serbisyo.
- Mga ahensya ng pagpapatupad ng batas.
Ang nasabing pag-uuri ay ipinakilala sa unang pagkakataon sa balangkas ng instituto. Kinakailangan nito ang pagpapasiya ng ligal na katayuan ng isang pampublikong post nang direkta. Papayagan nito ang pag-uuri ng mga lugar ng aktibidad ng mga empleyado sa kabuuan. Upang maisakatuparan ang gawaing ito, kinakailangan upang matukoy ang mga pamantayan sa batayan kung saan posible na maiugnay ang mga post ng serbisyo sibil ng estado kasama ang iba pang mga espesyalista ng patakaran ng administrasyon ng bansa. Ang isa sa mga pangunahing pagkakaiba sa samahan ng instituto ngayon ay ang pagbubukod sa prinsipyo ng di-partisanong istraktura.
Pangalawang Pederal na Batas "Sa Serbisyo Sibil ng Estado": pangkalahatang impormasyon
Tinatawag din itong "labor code" ng mga opisyal at GOST Institute. Ang Batas ay nagbibigay ng isang holistic na pananaw sa mga aktibidad ng mga empleyado na bumubuo sa pangunahin na pamamahala ng pamamahala, napagtanto ang mga gawain ng pag-regulate ng pakikipag-ugnayan sa lipunan ng mga indibidwal, samahan, at mga nilalang ng bansa. Ang regulasyong ito, bilang karagdagan, ay tumutukoy sa pang-ekonomiyang, organisasyon at ligal na aspeto.
Paksa ng regulasyon
Ito ay may kaugnayan sa pagpasok sa serbisyo at pagpasa nito, pati na rin ang pagtatapos ng aktibidad sa istraktura. Tinutukoy ng normatibong kilos ang katayuan (posisyon) ng mga empleyado.Ang pangunahing ideya ng batas na ito ay ang pagbibigay ng isang pinag-isang diskarte sa proseso ng ligal na regulasyon ng serbisyong pampublikong sibil, samahan ng sistema sa kabuuan, detalye at detalye ng mga pamantayan ng nabanggit na kilos. 
Sa kasong ito, ang pokus ay sa pagtiyak ng mga kondisyon kung saan ang mga munisipalidad at iba pang mga sangay ng instituto at ang serbisyong sibil ng estado ay maaaring makipag-ugnay. Ang 79-ФЗ ay itinuturing na isa sa mga gawaing regulasyon sa gulugod sa lugar na ito. Ito ay dahil sa ang katunayan na naglalaman ito ng mga pangunahing konsepto ng instituto, ang mga pundasyon nito ay sistematikong tinutukoy.
Prinsipyo ng publisidad
Sa bagong batas, ito ay makabuluhang makitid. Ang dating umiiral na normatibong kilos No. 199 ay nabuo rin ang prinsipyo ng publisidad. Gayunpaman, sa katotohanan, hindi ito naging isang pangunahing aspeto sa gawain ng administrative apparatus. Pagkatapos ng maingat na pag-aaral, ang prinsipyo ng publisidad, na nabuo sa bagong Batas, ay naging isa sa mga pundasyon para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng istraktura ng serbisyo sibil ng estado. Sa regulasyong kumilos ngayon ipinakita ito sa isang pinagsama-samang form. Ang prinsipyo ng publisidad ay ang pagiging bukas ng paggana ng serbisyo publiko at pag-access sa kontrol ng publiko.
Mga bagong probisyon
Ang mga eksperto ay nagbibigay pansin sa ilan sa kanila. Sa partikular, ang Federal Law No. 79 ay nagtatag ng isang bagong pinag-isang pamamaraan para sa pagbuo ng istraktura ng tauhan, ang mga prinsipyo ng propesyonal na pagsasanay at advanced na pagsasanay, pag-retra at internship. Natukoy din ang mga garantiyang panlipunan na ibinigay sa mga empleyado ng istraktura. Nagtatatag din ang Batas ng mga bagong kategorya ng mga empleyado. Noong nakaraan, mayroong mga pangkat na "A", "B", "C". Ang mga bagong probisyon ay nagpasimula ng apat na kategorya:
- Nagbibigay ng mga espesyalista.
- Mga tagapayo at katulong.
- Mga Dalubhasa.
- Mga namumuno.
Ang isa pang tampok ay ang pagpapakilala ng mga istruktura ng klase para sa mga empleyado. Pinalitan nila ang mga ranggo ng kwalipikasyon at makipag-ugnay sa militar at espesyal na ranggo ng sistema ng pagpapatupad ng batas.
Mga Kinakailangan sa Pag-uugali ng Empleyado
Ang mga opisyal na pinag-aaralan ang pagsunod sa mga tagapaglingkod sa sibil sa kanilang mga tungkulin, sa katunayan, ay binigyan ng karapatang subukang suriin ang mga aktibidad ng mga empleyado. Ang wika hinggil sa mga kapangyarihang ito sa Batas ay napaka malabo. Kulang sila ng malinaw na pamantayan para sa pagtatasa ng nilalaman ng ilang mga paghuhusga. Ang anumang pagbanggit sa mga awtoridad ng estado (sa isang napakahusay na kahulugan, kasama na), sa ganitong paraan, ay maaaring ituring bilang isang paglabag sa batas.