Bagong Batas sa Pampublikong Pagpapalit

Ang Batas sa Public Procurement (44-FZ) ay kinokontrol ang mga relasyon na nagmula sa larangan ng pagbibigay ng mga pangangailangan sa munisipyo at estado. Ang normatibong kilos ay pinagtibay upang madagdagan ang pagiging epektibo at kahusayan ng aktibidad na ito. Ito ay naglalayong tiyakin na ang transparency at transparency ng mga transaksyon, maiwasan ang katiwalian at iba pang mga pang-aabuso. Isaalang-alang natin nang mas detalyado 44 ang Batas "On Public Procurement" na may mga susog.

Mga lugar ng pagkilos

Ang Pederal na Batas "Sa Public Procurement" ay kumokontrol sa mga kaugnay na may kaugnayan sa:

1. Mga kahulugan ng mga supplier (performers, kontraktor).
2. Trabaho sa pagpaplano ng pagkuha, kalakal at serbisyo.
3. Pagpatupad ng mga kontrata.
4. Ang pagtatapos ng mga kasunduan sa batas sibil, ang paksa kung saan ay ang paghahatid ng mga produkto, gawa o serbisyo, kabilang ang pagbili o pag-upa ng mga ari-arian sa ngalan ng Russian Federation, ang paksa ng Russia o ang Rehiyon ng Moscow, pati na rin ang isang kumpanya ng badyet o iba pang ligal na nilalang.
5. Pagmamanman ng pagkuha.
6. Pag-audit.
7. Pagsubaybay sa pagsunod sa mga batas at iba pang mga regulasyon sa sistema ng kontrata na lakas sa larangan ng pagkuha.

Mga Prinsipyo

Ang bagong Batas "Sa Public Procurement" ay nagtatatag ng mga sumusunod na mandatory na kondisyon para sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa larangan ng pagtiyak ng mga pangangailangan sa munisipyo / estado:

1. Ang pagiging bukas at transparency ng impormasyon sa mga transaksyon.
2. Pagsiguro ng kumpetisyon.
3. Propesyonalismo ng mga customer.
4. Pinasisigla ang pagbabago.
5. Ang pagkakaisa ng sistema ng kontrata.
6. Responsibilidad para sa pagganap.
7. Kahusayan ng pagkuha.

Ang pagiging bukas at transparency

Alinsunod sa batas, ang libre at libreng pag-access sa impormasyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ay ibinibigay sa bansa. Ang katalinuhan at transparency ng impormasyon ay nakamit sa pamamagitan ng paglalagay ng kinakailangang data sa isang solong database. Ang impormasyong naroroon dito ay dapat kumpleto at maaasahan.

Kumpetisyon

Ang Batas "Sa Public Procurement" ay nagtatatag na ang sistema ng kontrata ay nakatuon sa pagbuo ng pantay na kondisyon para sa pagsasakatuparan ng mga paksa ng kanilang mga karapatan. Ang sinumang tao na interesado sa transaksyon ay may pagkakataon na maging isang tagapagpatupad (kontratista, tagapagtustos). Ang kumpetisyon ay dapat na batay sa pagpapatupad ng prinsipyo ng bona fide non-presyo at mga patakaran sa presyo sa pagitan ng mga pribadong partido. Ito ay kinakailangan upang matukoy ang pinakamahusay na mga kondisyon para sa pagganap ng trabaho, paghahatid ng mga kalakal o pagkakaloob ng mga serbisyo. Ipinagbabawal na magsagawa ng dalubhasang mga negosyo at kanilang mga opisyal, mga customer, mga komisyon sa pagkuha at kanilang mga miyembro, ang mga kalahok na may kaugnayan sa mga aksyon na salungat sa mga probisyon ng Batas. Kasama rin sa mga naturang kilos ang mga kung saan limitado ang kumpetisyon at ang mga hadlang ay hindi makatwirang nilikha para sa mga paksa.

Propesyonalismo ng Customer

Ang Batas "Sa Public Procurement" ay nagbibigay ng, sa loob ng balangkas ng sistema ng kontrata, ang mga aktibidad ng mga nilalang (dalubhasang mga negosyo, ang control body) ay isinasagawa kasama ang paglahok ng mga kwalipikadong empleyado. Dapat silang magkaroon ng teoretikal na kaalaman, kasanayan at ilang mga kasanayan sa lugar na ito. Ang mga dalubhasang organisasyon, ang mga customer ay nagsasagawa ng naaangkop na mga hakbang upang mapanatili ang antas ng propesyonal at edukasyon ng mga opisyal. Ginagawa ito, inter alia, sa pamamagitan ng advanced na pagsasanay o retraining alinsunod sa naaangkop na mga kinakailangan sa regulasyon.Ang Batas "Sa Public Procurement" ay nagpasiya na ang mga customer sa proseso ng pagpaplano at pagpapatupad ng mga proyekto ay dapat magpatuloy mula sa priyoridad ng pagbibigay ng mga pangangailangan sa munisipyo at estado, pagkuha ng high-tech at makabagong mga produkto.

Pagkakaisa ng system

Ang pamamaraan ng kontraktwal ay batay sa pantay na pamamaraan at prinsipyo. Pinapayagan ka nilang magbigay ng mga pangangailangan sa munisipyo at estado sa pamamagitan ng pagpaplano at pagkuha. Sa loob ng balangkas ng sistema ng kontrata, isinasagawa ang pagsubaybay at pag-audit, at ang mga relasyon ay sinusubaybayan at kinokontrol.

Responsibilidad

Ang Batas "Sa Public Procurement" ay nagpapataw ng isang obligasyon sa mga opisyal ng mga customer na sumunod sa mga kinakailangan sa regulasyon. Ang mga entity na ito ay personal na responsable para sa tamang pagpapatupad ng mga kinakailangan. Ang mga katawan ng estado, mga istraktura para sa pamamahala ng dagdag na badyet na pondo, mga institusyong pang-teritoryo ng kapangyarihan, mga institusyong pag-aari ng estado, at iba pang mga ligal na nilalang sa mga kaso na itinatag ng batas kapag pinaplano at pagsasagawa ng mga pagkuha ay dapat magabayan ng pangangailangan upang makamit ang tinukoy na mga tagapagpahiwatig upang matiyak ang mga pangangailangan sa munisipalidad at estado.

Mga layunin

44 Ang Batas sa Public Procurement ay tumutukoy sa mga pangangailangan sa munisipyo at estado. Kabilang dito, lalo na:

1. Mga aktibidad na ibinigay para sa mga programa ng Russian Federation, mga rehiyon at munisipyo. Kasama dito, bukod sa iba pang mga bagay, na-target at iba pang mga dokumento sa pagpaplano ng estratehiya.
2. Katuparan ng mga internasyonal na obligasyon, mga interstate na proyekto kung saan ang Russian Federation ay isang kalahok.
3. Ang pagsasakatuparan ng mga kapangyarihan at pag-andar ng mga katawan ng estado, mga istruktura ng pamamahala ng dagdag na badyet na pondo (antas ng pederal at teritoryo), mga institusyong pang-munisipal na kapangyarihan.

Pambansang paggamot

Nalalapat ito kapag gumagawa ng mga pagbili sa mga produkto na nagmula sa isang banyagang estado (o kanilang grupo), mga serbisyo / trabaho na isinagawa ng mga dayuhang entidad. Ang paggamit ng pambansang rehimen ay isinasagawa sa pantay na termino sa mga domestic object ng mga transaksyon na ibinigay ng mga nilalang ng Russia, ayon sa mga panuntunan at sa mga kaso na ibinigay para sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation. Ang ehekutibong katawan na kinokontrol ang sistema ng kontrata ay naglalagay ng isang listahan ng mga bansa kung saan nilagdaan ng Russia ang isang kaukulang kasunduan. Ipinapahiwatig din nito ang aplikasyon ng rehimen sa base ng impormasyon.

Mga pagbabawal

Itinatag ang mga ito upang matiyak ang proteksyon ng mga pundasyon ng sistemang pampulitika, domestic market, pagtatanggol ng bansa, suporta para sa mga domestic prodyuser, at pag-unlad ng ekonomiya. Ang mga ban ay itinatag sa pagpasok ng mga produktong nagmula sa ibang bansa, mga gawa at serbisyo na isinagawa ng mga dayuhang tao. Ang listahan ng mga nasabing estado ay natutukoy ayon sa batas ng Russian Federation. Ang katawan ng ehekutibong regulasyon ay nagtatatag ng mga kundisyon kung saan ang mga dayuhang entidad ay pinapapasok sa sistema ng kontrata, ipinagbabawal kung saan ibinibigay ng gobyerno. Ang mga gawaing normatibo na bumubuo ng mga paghihigpit ay dapat mailathala sa utos ng pambatasan. Sa loob ng tatlong araw pagkatapos mailathala, dapat silang mailagay sa isang pangkaraniwang sistema ng impormasyon.

Mga espesyal na kaso

Ang mga pagbabago sa Batas "Sa Public Procurement" ay nakakaapekto sa mga aktibidad ng awtonomiya, munisipal na unitary enterprise at isang bilang ng iba pang mga ligal na nilalang. Sa partikular, ang mga institusyong pang-badyet ay nakikilahok sa mga relasyon sa ilalim ng sistema ng kontrata sa pamamagitan ng subsidies. Ang mga pondo ay ibinibigay mula sa may-katuturang pondo ng estado, rehiyonal o munisipalidad. Ang kanilang mga aktibidad sa pagkuha ay maaari ring pondohan ng iba pang mga mapagkukunan na ibinigay ng batas, maliban sa ilang mga kaso. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang pagkakaroon ng isang espesyal na batas sa regulasyon. Kung ang isang institusyong badyet ay may isang dokumento na pinagtibay alinsunod sa Bahagi 3 ng Artikulo 2 ng Pederal na Batas Blg. 223, maaari itong gumawa ng mga pagbili:

1. Dahil sa mga gawad na inilipat nang hindi mababago at walang bayad ng mga ligal na nilalang at mamamayan, kabilang ang mga dayuhang kumpanya na may karapatang ilipat sila sa teritoryo ng Russian Federation, pati na rin ang mga subsidyo na natanggap sa isang mapagkumpitensya na batayan mula sa badyet ng naaangkop na antas, kung ang mga kundisyon na itinatag ng mga nagbibigay ay hindi ibinigay isa pa.
2. Bilang isang kontratista. Ibinibigay ang karapatang ito kung, alinsunod sa kontrata, ang iba pang mga tao ay kasangkot sa pagtupad ng mga termino ng transaksyon upang maisagawa ang trabaho, supply ng mga produkto, magbigay ng mga serbisyo na kinakailangan upang mabayaran ang mga institusyon na ipinagpapalit.
3. Sa gastos ng mga pondo na natanggap bilang isang resulta ng iba pang mga aktibidad na bumubuo ng kita mula sa mga ligal na nilalang at mamamayan. Ang isang pagbubukod ay ang pagkakaloob ng mga bayad na serbisyong medikal sa ilalim ng programa ng CHI.

Kung ang isang pamumuhunan ay ibinibigay sa ilalim ng Code of Civil Pamamaraan ng Russian Federation sa isang ligal na nilalang na hindi kumikilos bilang isang munisipal o institusyon ng estado, isang unitary enterprise, kapag nagpapatupad ng mga proyekto para sa muling pagtatayo, konstruksyon, at teknikal na kagamitan muli ng mga kagamitan sa kapital, ang mga probisyon ng Pederal na Batas Blg. 44 na namamahala sa mga aktibidad ng customer sa loob at sa ilalim ng mga kondisyon na itinatag ng badyet. ang mga normatibong kilos sa balangkas ng mga kasunduan sa pakikilahok ng Russian Federation, ang rehiyon nito o ang Rehiyon ng Moscow sa pagmamay-ari ng namuhunan.