Sa karamihan sa mga modernong ekonomiya, ang estado ay ang pangunahing paksa ng pamamahala ng ekonomiya. Ang pagbuo ng iba't ibang mga diskarte ng pamamahala sa politika, ang mga awtoridad ay nagbibigay ng espesyal na priyoridad upang matiyak ang paggana ng sistemang pang-ekonomiya. Sa pagsasagawa, ito ay maaaring mangahulugan, una sa lahat, ang pagpili ng pinaka-epektibong pamamaraan para sa pagbuo ng patakaran sa pananalapi - sa antas ng sistemang pang-ekonomiya bilang isang buo o sa konteksto ng pamamahala ng mga proseso ng pananalapi sa isang partikular na industriya. Mayroong maraming mga pangunahing pamamaraan sa paglutas ng mga naturang problema. Ano ang kanilang pagtutukoy? Batay sa anong pamantayan ang maaaring matukoy ng estado ang pinakamainam na diskarte sa pagbuo ng patakaran sa pananalapi?
Ang istraktura ng pinansiyal na patakaran ng estado
Upang magsimula, matutukoy namin ang posibleng istraktura ng mga itinuturing na aktibidad. Ano ang kasama sa patakaran sa pananalapi ng estado? Nakikilala ng mga modernong mananaliksik ang mga sumusunod na pangunahing sangkap:
- pag-unlad ng pangunahing mga probisyon ng konsepto;
- ang pagbuo ng mga layunin, layunin, ay nangangahulugang paglutas nito;
- ang pagbuo ng kinakailangang mga mekanismo ng institusyonal;
- pagpapanatili ng pag-andar ng pambansang sistema ng pananalapi.
Mayroong isang bilang ng mga pangunahing gawain na nagpapakita ng patakaran sa pananalapi ng estado. Isaalang-alang ang mga ito.
Ang mga layunin ng patakaran sa pananalapi ng estado
Kinilala ng mga eksperto ang sumusunod na pangunahing gawain ng patakaran sa pananalapi ng estado:
- pagbibigay ng mga kondisyon na kinakailangan para sa pagbuo ng mga mapagkukunan sa pananalapi;
- pagkilala ng mga mekanismo para sa pinaka-makatwirang pamamahagi ng mga assets;
- pagbuo ng isang sistema ng regulasyon ng mga ligal na relasyon sa ligal;
- pana-panahon na pagsasaayos ng kasalukuyang patakaran sa pananalapi na ipinatupad sa antas ng estado.
Ang listahan na ito ay maaaring pupunan ng mga aktibidad na umaangkop sa solusyon ng mga isyu sa ekonomiya sa mga tiyak na industriya.
Mga direksyon ng patakaran sa pananalapi ng estado
Suriin natin kung ano ang mga direksyon ng maaaring patawan ng patakaran sa pananalapi ng estado.
Nakikilala ng mga mananaliksik ang mga sumusunod na pagpipilian para sa mga aktibidad ng mga awtoridad:
- pagpapatupad ng badyet;
- koleksyon ng buwis;
- pamumuhunan;
- paglutas ng mga problemang panlipunan;
- patakaran sa kaugalian;
- pang-internasyonal na aktibidad.
Isaalang-alang ang kanilang mga detalye nang mas detalyado.
Patnubay sa badyet ng patakaran sa pananalapi
Ang direksyon ng patakaran sa pananalapi ng estado ay nagsasangkot sa paglutas ng mga sumusunod na gawain:
- pagkolekta at kasunod na pamamahagi ng mga kita sa badyet,
- tinitiyak ang pakikipag-ugnayan ng mga badyet sa iba't ibang antas (sa modelo ng Russia - pederal, rehiyonal, lokal),
- pagpuksa ng depisit sa pagbabayad,
- financing ng iba't ibang sektor ng pambansang ekonomiya.
Patnubay sa buwis ng patakaran sa pananalapi
Ang direksyon ng aktibidad ng estado ay malapit na nauugnay sa nauna, dahil ang mga buwis ay kabilang sa mga pangunahing mapagkukunan ng pagbuo ng badyet. Ang pagtiyak ng pagtanggap ng mga bayarin sa kaban ng salapi ay mahalaga para sa pagbuo ng mga reserbang ng bansa. Ang patakaran sa pinansiyal ng estado sa direksyon na ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagtatatag ng magkahiwalay na mga institusyon at ang kinakailangang regulasyong pambatasan.
Patakaran sa pamumuhunan
Ang mga aktibidad sa pamumuhunan ng estado ay maaaring magkakaiba. Maaari itong maging pakikilahok sa istraktura ng awtorisado o magbahagi ng kapital ng mga nilalang negosyo. Ito ay maaaring mag-subsidy at magpahiram sa iba't ibang mga proyekto sa negosyo. Ito ay maaaring ang pagkakaloob ng mga garantiya ng estado para sa mga negosyo.
Ang aktibidad ng pamumuhunan ay ang pinakamahalagang elemento, na kinabibilangan ng modernong patakaran sa pananalapi ng estado. Tinukoy nito ang pagtaas sa capitalization ng pambansang ekonomiya, pagpapasigla ng paglago ng GDP at kapakanan ng mga mamamayan.
Ang dimensyang panlipunan ng patakaran sa pananalapi
Ang aspetong panlipunan na nagpapakilala sa patakaran sa pananalapi ng estado ay malapit na nauugnay sa lahat ng nabanggit sa itaas. Ipinapalagay na ang pamahalaan ng bansa ay may mga mapagkukunan - na kung saan ay nabuo pangunahin sa pamamagitan ng mga buwis at iba pang mga bayarin, pati na rin ang isang mabisang institusyonal at ligal na balangkas. Ang mga pangunahing gawain na kasama ng direksyong panlipunan ng patakaran sa pananalapi ng estado ay: pagdaragdag ng tunay na kita ng mga mamamayan, pagbabayad ng pensyon, at patakaran sa paglipat.
Patakaran sa Customs
Ang ganitong uri ng aktibidad ay sapat na malapit sa mga aktibidad ng mga institusyon ng estado sa larangan ng pagkolekta ng buwis. Ang mga tungkulin sa Customs ay isa pang mahalagang mapagkukunan ng pagpuno ng badyet ng bansa. Ang estado, bilang isang panuntunan, nagpapawalang-bisa ng mga tungkulin sa pag-import, kung minsan ay tungkulin ang pag-export, pagbuo ng isang mekanismo na pinagsasama ang pagtatatag ng mga kinakailangang istruktura ng estado, pati na rin ang paglathala ng mga batas na may regulasyon.
Pangkatang Gawain
Ang lugar na ito ng aktibidad ay napakalapit sa patakaran ng kaugalian, dahil ang kaukulang bayad ay sisingilin sa hangganan kapag ang pag-export at pag-import ng mga kalakal, at ang kanilang halaga ay higit sa lahat batay sa mga internasyonal na kasunduan ng mga awtoridad. Ngunit, bukod sa mga aktibidad sa kaugalian, ang mga instrumento ng patakaran sa pananalapi ng estado sa entablado ng mundo ay maaaring magkaroon ng pamumuhunan sa iba't ibang mga seguridad, mga bono, pondo, pakikipag-ugnay sa IMF, World Bank at iba pang mga pangunahing istruktura.
Ang mga paksa ng patakaran sa pananalapi ng estado
Isaalang-alang ang likas na katangian ng mga paksa ng patakaran sa pananalapi ng estado. Pangunahin ang mga ito sa pambatasan at ehekutibong awtoridad ng bansa. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa sistemang pampulitika ng Russia, kung gayon ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay ang pangunahing institusyon na responsable para sa mga nauugnay na aktibidad. Ang mga pangunahing layunin at layunin na nauugnay sa mga aktibidad ng kagawaran na ito ay maaaring mabuo kapwa sa pakikilahok ng mga empleyado na nagtatrabaho dito at sa pakikipag-ugnay sa iba pang mga awtoridad, kabilang ang Pangulo. Kaya, ang pinuno ng estado ay maaaring ibunyag ang kanyang pangitain sa patakaran sa pananalapi ng estado sa mga mensahe sa Council Council. Ang mga nauugnay na probisyon ay maaaring ipatupad, sa turn, ng Ministry of Finance.
Mga pamamaraan ng pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi ng estado
Ang kasaysayan ng ekonomiya ng mundo ay nagsasama ng mga katotohanan na sumasalamin sa aplikasyon ng mga estado ng pinakamalawak na hanay ng mga diskarte sa pagbuo ng patakaran sa pananalapi. Ang mga modernong eksperto ay nag-uuri ng mga ito sa 3 pangunahing uri: ang klasikal na patakaran sa pananalapi ng estado, mga diskarte sa regulasyon, mga pamamaraan ng neoconservative, pagpaplano at mga direktang pamamaraan. Pag-aralan namin ang kanilang mga detalye nang mas detalyado.
Mga klasikal na pamamaraan ng patakaran sa pananalapi
Ang pamamaraang ito ay itinuturing na pangunahing isa sa mga ekonomiya ng mga kapitalistang bansa noong huling bahagi ng XVIII - unang bahagi ng XX siglo. Batay sa mga sinulat ng mga kilalang ekonomista na sina Adan Smith at David Ricardo. Ang mga pangunahing tampok ng klasikal na diskarte: minimal na interbensyon ng pamahalaan sa mga pang-ekonomiyang proseso, ang pagbuo ng isang kapaligiran ng libreng kumpetisyon sa pambansang sistemang pang-ekonomiya, ang pagkakaroon ng mga mekanismo ng self-regulation sa merkado.
Ang estado, na nagtatrabaho sa loob ng balangkas ng kaukulang pamamaraan, sinubukan na mabawasan ang mga gastos sa badyet, pati na rin ang mga obligasyon sa utang. Kasabay nito, ang isang medyo kumplikadong sistema ng pagbubuwis ay madalas na binuo, na may kakayahang magbigay ng matatag na kita sa kaban ng yaman. Ang itinuturing na pamamaraan ng pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi ng estado ay inilapat sa pamamagitan ng pagtatatag ng isang maliit na bilang ng mga pampulitikang institusyon. Kadalasan, ito ay isang hiwalay na ahensya, medyo mababaw na nakikipag-ugnay sa ibang mga ahensya ng gobyerno.
Patakaran sa Pamamahala ng Pinansyal na Pamamahala
Ang mga instrumento sa patakaran sa pananalapi ng pamahalaan ay maaari ring magamit bilang bahagi ng mga pamamaraang regulasyon. Sila ay binuo bilang isang kahalili sa klasiko sa simula ng XX siglo. Ang mga ito ay batay sa mga sinulat ng isa pang sikat na ekonomista, si John Keynes. Natukoy nito ang kanilang karaniwang pangalan - Keynesianism.
Ang pangangailangan upang gawing makabago ang mga klasikal na pamamaraan na lumitaw na may kaugnayan sa mga trend ng krisis sa mga ekonomiya ng mga binuo bansa, na nagsimula na sundin sa simula ng ika-20 siglo. Ang klasikal na patakaran sa pananalapi ng estado, ang nilalaman kung saan ipinapalagay ang kaunting pagkagambala ng mga awtoridad sa ekonomiya, na humantong sa labis na paggawa, labis na kumpetisyon sa kapaligiran ng negosyo, at pagbaba sa antas ng responsibilidad ng lipunan ng mga negosyo.
Ang pangunahing punto ng pamamaraang ito ay ang estado ay dapat mamagitan sa mga pangunahing proseso ng pang-ekonomiya, kung kinakailangan. Dapat itaguyod ng mga awtoridad ang mga kinakailangang institusyong pampinansyal at gumawa ng mga batas na kung saan maaaring ipatupad ang regulasyon ng pambansang ekonomiya. Ang isa pang pangunahing elemento ng diskarte sa pagsasaalang-alang ay ang pagbuo ng kinakailangang pangangailangan sa ekonomiya sa pamamagitan ng mga mapagkukunan ng badyet. Mula sa pananaw ng aspeto ng buwis ng patakaran sa pananalapi ng estado, ang pangunahing uri ng mga bayarin ay dapat na mga ibinibigay sa kita ng mga mamamayan sa ilalim ng isang progresibong rate. Pinapayagan ka ng pamamaraang ito upang matiyak ang isang balanseng badyet, kahit na may isang mataas na antas ng mga gastos nito.
Naipatupad ayon sa mga alituntunin ng Keynesianism, ang patakaran sa pananalapi (patakaran sa ekonomiya) ng estado ay nagpapahiwatig ng pagtatatag ng isang medyo kumplikadong sistema ng mga institusyong pampulitika na responsable sa paglutas ng mga kaukulang problema. Kaya, sa istruktura ng pamamahala sa politika, sa halip na isang solong departamento, ang mga serbisyo ay maaaring mabuo na nagsasagawa ng pagpaplano ng badyet, kontrol sa paggastos nito, koleksyon ng buwis, pamamahala ng utang. Ang Keynesianism ay napatunayan na lubos na epektibo sa 30-60s ng XX siglo.
Sa mga bansa kung saan isinagawa ang naaangkop na pamamaraan sa pagbuo ng mga patakarang pang-ekonomiya, natiyak ang mataas na rate ng paglago ng pambansang ekonomiya, itinatag ang mababang kawalan ng trabaho, at ang mga epektibong mekanismo para sa suporta sa lipunan ng mga mamamayan ay lumitaw. Noong 70s, ang papel na ginagampanan ng patakaran sa pananalapi ng estado ay binago ng mga nangungunang ekonomista, pagkatapos kung saan nagsimulang ipakilala ang mga neoconservative na pamamaraan sa mga sistemang pang-ekonomiya ng mga kapitalistang estado.
Mga pamamaraang neoconservative
Inirerekomenda nila ang ilang mga pagtatantya ng mga regulasyon at klasikal na mga modelo. Kaya, dapat na limitado ng estado ang interbensyon nito sa ekonomiya sa mga programang panlipunan, pakikilahok sa mga pangunahing lugar ng patakaran sa pananalapi. Ang mga layunin ng patakaran sa pananalapi ng estado ay ipinapalagay ang isang diskarte sa multi-vector, mayroong higit pa sa kanila, at ang istraktura ay naging mas kumplikado. Kabilang sa mga pinaka-halatang pagkakaiba-iba sa pagitan ng neoconservative diskarte at ang regulasyon ng isa ay ang liberalisasyon ng patakaran ng estado patungkol sa koleksyon ng buwis. Ang isinasaalang-alang na pamamaraan ng pamamahala sa ekonomiya ay nagmumungkahi na susubukan ng mga awtoridad na bawasan ang pasanin sa pagbabayad ng mga mamamayan at negosyo.
Plano diskarte
Ang mga uri ng patakaran sa pananalapi ng estado na isinasaalang-alang ng amin ay nagpapahiwatig ng paggana ng ekonomiya ayon sa mga prinsipyo sa pamilihan. Kaugnay nito, ang nakaplanong diskarte ay nailalarawan sa direktiba ng pamamahala ng mga proseso ng negosyo - kabaligtaran sa mga katangian ng komersyal na relasyon.
Bilang isang patakaran, ang pangangailangan para sa pinlano na kaunlarang pang-ekonomiya ay napagtibay sa ideolohiya. Hindi bababa sa, ang umiiral na mga ekonomiya ng kaukulang uri (USSR, Warsaw Pact na mga bansa), pati na rin ang mga gumaganang (Cuba, North Korea), ay batay sa mga konsepto ng sosyalismo,higit sa lahat naiiba sa mga pundasyon ng mga pamamaraang kapitalista sa pamamahala ng sistemang pang-ekonomiya.
Ang pangunahing layunin ng patakaran sa pananalapi ng estado sa kasong ito ay ang konsentrasyon ng mga pangunahing mapagkukunang pang-ekonomiya at ang kanilang kasunod na pamamahagi alinsunod sa nakaplanong pamantayan. Ang pagpapakilala ng isang nakaplanong diskarte ay maaaring sinamahan ng pangangailangan upang likido ang mga nakaraang institusyong pinansyal na nagpapatakbo sa mga prinsipyo ng merkado. Tinukoy din nito ang pangangailangan para sa estado upang makabuo ng mga naaangkop na institusyon na nagpapatupad ng pag-asenso ng mga pag-aari, pati na rin mag-isyu ng mga ligal na kilos na nagpapatunay sa naturang mga aktibidad.
Anong mga priyoridad ang maaaring isama ang tulad ng isang patakaran sa pananalapi ng estado? Ang nilalaman ng mga aktibidad ng mga awtoridad ay nagsasangkot sa paglutas ng mga problema na nauugnay lalo na sa seguridad: ang pagbuo at suporta ng armadong pwersa at panloob na istruktura ng pagpapatupad ng batas. Ang isa pang makabuluhang lugar ng aktibidad ng gobyerno sa isang nakaplanong patakaran sa pananalapi ay ang pagpapanatili ng isang sapat na mataas na pamantayan ng pamumuhay. Ang solusyon ng naturang mga problema ay maaaring bigyan ng pinakamataas na priyoridad. Ang katotohanan ay ang samahan ng patakaran sa pananalapi ng estado sa loob ng balangkas ng nakaplanong modelo ay dapat na hindi lamang isang ideological na katwiran, kundi pati na rin ang tunay na pagiging epektibo. Sa halimbawa ng ekonomiya ng USSR, masusubaybayan ito sa pagkamit ng isang mataas na antas ng proteksyon sa lipunan ng mga mamamayan, tinitiyak ang sapat na kapangyarihan ng pagbili ng sahod, at pagbabawas ng kawalan ng trabaho.
Mapapansin na ang mga modernong eksperto ay sumasalamin sa ekonomiya ng China bilang isang kapaligiran kung saan ang isang ganap na natatanging kumbinasyon ng merkado at binalak na diskarte sa pagbuo ng mga pang-ekonomiyang komunikasyon ay nabuo.
Ang pangangailangan para sa pakikilahok ng estado sa mga prosesong pang-ekonomiya ay pinalakas ng ideolohiyang komunista. Kasabay nito, ang mga praktikal na resulta ng pag-unlad ng pambansang ekonomiya ng PRC ay kahanga-hanga din.
Mga kadahilanan sa patakaran sa pananalapi
Kaya, sinuri namin ang pangunahing mga uri ng makasaysayang uri ng patakaran sa pananalapi ng estado. Sa mga modernong ekonomiya, ang diskarte ng mga awtoridad sa pamamahala ng mga proseso ng negosyo ay maaaring kasangkot sa paggamit ng mga pamamaraan na malapit sa bawat isa sa kanila. Ngunit ano ang mga pangunahing kadahilanan na tumutukoy sa pagpili ng estado ng iba't ibang mga instrumento?
Malaki ang nakasalalay sa kung anong antas ng patakaran sa pananalapi na pinag-uusapan. Ang mga detalye ng mga proseso ng merkado sa iba't ibang sektor ng ekonomiya ay maaaring magkakaiba-iba. Kaya, may kinalaman sa sektor ng langis at gas, enerhiya - ang may-katuturang mga sektor ng ekonomiya, kung isasaalang-alang namin ang sistemang pang-ekonomiya ng Russia, ang pangunahing at nailalarawan sa estratehikong kahalagahan. Samakatuwid, ang antas ng pakikilahok ng pamahalaan sa mga komersyal na proseso sa kanila ay malamang na medyo mataas kaysa sa, halimbawa, sa kaso ng tingian ng tingi.
Sa pagsasagawa, ang sitwasyon ay eksaktong ito: ang nangungunang kumpanya ng langis at gas at enerhiya ng Russian Federation ay pag-aari ng estado, ang pinakamalaking mga tingi ay mga pribadong kumpanya. Sa unang kaso, ang mga pamamaraan ng pamamahala sa pananalapi na ipinatupad ng estado ay magiging mas malapit sa modelo ng Keynesian, sa ilang mga kaso ay isasangkot nila ang paggamit ng mga diskarte na naiuri bilang neoconservative. Ang interbensyon ng mga awtoridad sa kalakalan ng tingi, ay magiging makatwiran lamang sa antas ng regulasyon ng buwis - at sa ganitong kahulugan maaari nating pag-usapan ang pagbuo ng isang nakararami na neo-conservative na modelo.
Ang patakaran ng piskal ng estado ay malamang na batay lalo sa mga nakaplanong pamamaraan. Mayroong ilang mga relasyon sa merkado sa kaukulang globo ng pamamahala ng kapital. Napakaliit na bahagi mga institusyong pang-badyet nilikha ng estado para sa layunin ng kasunod na pagpapatupad sa kanilang batayan ng ilang mga aktibidad na negosyante.Ang paggana ng may-katuturang mga istraktura ay nauugnay sa solusyon ng mga problemang panlipunan, tinitiyak ang gawain ng mga institusyong pamamahala sa politika. Ang gawain ng mga organisasyong pambadyet sa pangkalahatang kaso ay hindi nagpapahiwatig ng anumang kita, bagaman maaari itong tanggapin - halimbawa, kung pag-uusapan natin ang tungkol sa mga aktibidad ng mga autonomous na institusyon, na bumubuo ng isang makabuluhang porsyento ng mga organisasyon ng estado at mga munisipal na istruktura sa Russia.
Kaya, sa pagtukoy ng pinakamainam na diskarte sa pagpili ng pamamaraan ay mga industriya kung saan isinasagawa ang patakaran sa pananalapi ng estado, at ang mga lugar ng aktibidad ng mga institusyong pang-kapangyarihan. Kung nagsasalita tayo sa isang scale ng macroeconomic at subukang kilalanin ang diskarte ng mga paksang pamamahala ng pampulitika upang matiyak ang paggana ng sistemang pang-ekonomiya sa kabuuan, kinakailangan upang suriin ang istraktura ng batas ng estado - partikular, buwis at badyet, upang pag-aralan ang ratio ng mga sektor ng GDP upang matukoy ang nangunguna at pag-aralan ang mga kumpanya na nagpapatakbo sa sila, para sa pananagutan sa mga institusyon ng kapangyarihan. Ang pagsasakatuparan ng gawaing ito ay magpapahintulot sa amin upang masuri kung ang patakaran sa pananalapi ng estado ay higit sa lahat klasikal, regulasyon, neoconservative, o sa isang malaking sukat na naaayon sa pagpaplano at direktiba ng mga prinsipyo.
