Kaugnay ng pagbagsak ng tiwala sa kasalukuyang pinuno ng estado at ang kanyang muling halalan para sa ika-apat na termino, maraming mga hindi pagkakaunawaan sa puwang pampulitika kung gaano karaming beses at kung gaano katagal ang Pangulo ng Russian Federation ay nahalal alinsunod sa Konstitusyon. Ang mga sumasalungat sa kasalukuyang rehimen ay tumutol na ang halalan ng Vladimir Putin para sa pangatlo at ikaapat na termino ay isang direktang paglabag sa pangunahing batas. Ang CEC ng Russian Federation ay isinasaalang-alang kung hindi man, dahil pinapayagan nito si Vladimir Putin sa mga halalan ng 2012 at 2018. Upang mahanap ang katotohanan, ang isa ay dapat lumiko hindi lamang sa teksto ng Konstitusyon, kundi pati na rin sa iba pang mga normatibong ligal na kilos, pati na rin sa kasaysayan ng paglikha ng pangunahing batas ng Russia.
Makasaysayang background
Ang kasalukuyang bersyon ng Saligang Batas ng Russian Federation ay pangunahing pinagtibay bilang isang resulta ng All-Russian vote noong Disyembre 12, 1993. Gayunpaman, halos hindi ito maituturing na isang buong referendum.
Una sa lahat, dahil kapag ang pagboto, ang mga mamamayan ay inalok lamang ng isang draft ng pangunahing batas, na iginuhit ng mga tagasuporta ng noon pinuno ng estado - si Boris Yeltsin. Ang pinakamalaking mga kalahok ay Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak at Sergey Alekseev. Siyempre, mas maraming mga tao ang lumahok sa pagbalangkas ng teksto, ngunit walang alinlangan na maitalo na sinuportahan nila ang patakaran ng pangulo. Sa kanilang draft na Konstitusyon ng Russian Federation, ang pinuno ng estado ay may higit na awtoridad kaysa sa parlyamento. Ang Konstitusyon ng Russia ay madalas na ihambing sa Pranses at Amerikano. Ngunit sa mas malapit na pagsusuri, lumiliko na ang mga pangulo ng Pransya at Estados Unidos ay may mas kaunting awtoridad.
Ang pangalawang dahilan ay mababa ang turnout. 54.8% ng mga botante na lumahok sa reperendum. Sa mga ito, 58.4% bumoto sa pabor. Iyon ay, ang teksto na pinagtibay noong 1993 ay naaprubahan ng 32% lamang ng mga botanteng Ruso.
Para sa kung gaano katagal ang pangulo ng Russian Federation ay inihalal ng konstitusyon?
Ayon sa talata 1 ng Artikulo 81 ng Batas na Batas, ang Pangulo ng Russian Federation ay inihalal para sa anim na taon ng mga mamamayan ng Russia sa pamamagitan ng unibersal na paghamon. Ang anim na taong termino ay itinatag sa pamamagitan ng susog ng 12/30/2008. Sa orihinal na teksto, apat na taon na ito. Si Putin ay nahalal sa ikatlong pagkakataon noong 2012 - matapos ang pag-ampon ng mga susog. Ibinigay ang termino kung saan ang pangulo ng Russian Federation ay nahalal ngayon, si V. Putin ay mananatili sa kapangyarihan hanggang sa 2024. Ang sugnay 3 ng parehong artikulo ay nagsasaad:
Ang isa at ang parehong tao ay maaaring hindi humawak ng tanggapan ng Pangulo ng Russian Federation para sa higit sa dalawang magkakasunod na termino.
Dito nakasalalay ang apple of discord. Ito ay dahil sa salitang "sunud-sunod" na maaari pa ring gamitin ng Vladimir Putin ang mga kapangyarihan ng pangulo. Bukod dito, sa teoretiko, siya ay maaaring muling mahalal sa 2030. Sa oras na iyon siya ay magiging 78 taong gulang, ngunit ang Saligang Batas ay walang limitasyong edad sa mga kandidato.
Bakit ito legal?
Ang mga tutol ng kasalukuyang pamahalaan ay madalas na tumutukoy sa kahulugan ng Korte ng Konstitusyonal noong Nobyembre 5, 1998, na ibinigay bilang tugon sa isang kahilingan mula sa mga miyembro ng parlyamento. Pagkatapos ito ay tungkol sa posibilidad ng pagpili ng Boris Yeltsin sa pangatlong beses. Ang katotohanan ay sa kauna-unahang pagkakataon si Boris Yeltsin ay naging pinuno ng estado bago ang pag-ampon ng Konstitusyon ng Russian Federation - kung gayon ang Saligang Batas ng RSFSR ay pinipilit. Kaugnay nito, natakot ang mga representante na maaari siyang magpatuloy sa susunod na term.
Iyon ay, ang posibilidad na mahalal ng higit sa dalawang beses pagkatapos ng break na pinag-uusapan. Ang paliwanag na ito ay nagpapaliwanag kung ang lupon ng Yeltsin mula 1991 hanggang 1996 ay dapat mabibilang bilang unang term sa katungkulan. Ang tanong kung gaano karaming beses at kung gaano katagal ang nahalal na pangulo ng Russian Federation ay hindi itinuturing noon. Kaya, ang kahulugan ng Korte ng Konstitusyon ay hindi nagkomento sa kahulugan ng salitang "sunud-sunod" sa Artikulo 81.
Ang pamamaraan para sa halalan at paggamit ng mga kapangyarihan ay inireseta din sa Pederal na Batas "Sa Halalan ng Pangulo ng Russian Federation". Ang clause 5 ng Artikulo 3 ay nagsasabi na ang isang mamamayan na kasalukuyang humahawak sa posisyon ng pinuno ng estado para sa pangalawang magkakasunod na termino ay walang karapatang tumakbo para sa halalan.
Iyon ay, ang posibilidad ng paghalal ng pangulo nang higit sa dalawang beses na may pahinga ay hindi rin ipinaliwanag dito. Ang problema, tulad ng lumiliko, ay ang naturang posibilidad ay hindi isinasaalang-alang kapag bumalangkas sa Saligang Batas. Ayon kay Sergei Shakhrai, siya ang sumulat ng salitang "sunud-sunod" sa 81 na artikulo. Kasabay nito, hindi nangangahulugang ang Shahrai ay ang posibilidad na mahalal para sa isang ikatlong termino, at siya mismo ay hindi naaalala kung ano ang kahulugan na inilagay niya sa dialect na ito. Ang mga may-akda ng pangunahing batas ay hindi maaaring isipin na ipakikilala nito ang kalabuan, na nagpapahintulot sa pagbibigay kahulugan sa mga probisyon ng Konstitusyon sa dalawang paraan.
Bilang isang resulta, maaari naming kumpiyansa na pag-usapan ang tungkol sa kung gaano katagal mahalal ang pangulo ng Russian Federation, ngunit ang limitasyon sa bilang ng muling halalan ay hindi pa malinaw.
Legal ba ang halalan para sa ikatlo at ikaapat na oras?
Batay sa naunang nabanggit, walang pormal na paglabag sa batas sa nominasyon ng V.V. Putin noong 2012 at 2018. At gayon pa man hindi ito nangangahulugan na ang kasalukuyang pinuno ng estado ay ligal na nasa kapangyarihan. Maraming paglabag sa Pederal na Batas "Sa Mga Garantiya ng Mga Karapatang Halalan ..." ay isinagawa kapwa sa kampanya ng halalan at sa araw ng halalan.
Gayunpaman, ang pangunahing problema ng Konstitusyon ng Russia ay hindi ang nilalaman nito, ngunit ang mahinang kaalaman ng teksto nito ng mga mamamayan ng Russia. Ayon sa istatistika, 40% ng mga Ruso ay hindi pa basahin ang pangunahing batas. At siya naman, ay hindi matutupad ang kanyang sarili. Pagkatapos ng lahat, ang responsibilidad para sa pagpapatupad ng batas ay nakasalalay sa mga awtoridad. At tulad ng nakasulat sa Saligang Batas mismo, "ang tanging mapagkukunan ng kapangyarihan sa Russia ay ang mga mamamayang multinasyunal."