Sa artikulong ito isasaalang-alang natin na ito ay sangkap ng katiwalian. Dito, ang mga kahulugan ng mismong konsepto ng katiwalian ay maaantig sa mga katanungan at ang mga katanungan sa pangangailangan ng pag-verify, pagtuklas ng mga iligal na aksyon, atbp.
Panimula
Bago masagot ang tanong: "Bahagi ng katiwalian - ano ito?", Kinakailangan upang maisakatuparan ang kahalagahan ng paksang ito, dahil ang mga tao ay madalas na maliitin ang timbang nito. Sa kasalukuyan, maraming mga mamamayan ng bansa ang walang ganap na pangitain ng kakanyahan ng larawang ito, dahil ang mga lumalabag ay gumagamit ngayon ng iba't ibang mga paraan upang maiiwasan ang batas ng pagbibigay ng suhol sa iba't ibang paraan. Ang kinahinatnan nito ay ang pagpapatupad ng anumang personal na makatwirang kilos na maaaring labag sa batas. Karamihan sa mga madalas, ang mga opisyal ng pagpapatupad ng batas ay tinatawag na mga suhol ng suhol at mga tiwaling opisyal, ngunit maraming nakalimutan na bigyang pansin ang mga nilalang na nagbibigay ng suhol. Sa katunayan, sa katunayan, ang ugat na sanhi ng problema ay namamalagi sa katotohanan na ang isang tao ay karaniwang nag-aalok ng ilegal na pera.
Ang pagpasok sa proseso ng pag-unawa sa problema ng katiwalian, mahalagang isaalang-alang ito sa isang malawak na kahulugan, nang hindi nililimitahan ang iyong sarili sa saklaw ng mga parameter na naaangkop sa kahulugan ng pagsusuri ng masama at mabuti. Ang kakulangan ng pinaka-layunin na pagtatasa ay humahantong sa isang hindi tamang pagdama ng impormasyon at paggamit sa hinaharap. Pinag-uusapan ang tungkol sa pagiging malapit sa objectivity, mahalagang banggitin na ang mga opisyal ng gobyerno ay hindi isinasaalang-alang ang kanilang mga magnanakaw, dahil ginagamit nila ang hanay ng mga benepisyo na ibinigay sa kanila. Ang pagkakaroon ng isang emosyonal na diskarte na lampas sa pang-unawa ng katiwalian ay magbibigay-daan sa iyo upang pumili ng isang mahusay na anggulo para sa isang detalyadong pagsusuri ng hindi pangkaraniwang bagay na ito at ang mga isyu na nauugnay dito.
Ang konsepto ng katiwalian
Una sa lahat, bago sagutin ang tanong na ito ay isang sangkap ng katiwalian, kinakailangan upang maging pamilyar sa mismong konsepto ng katiwalian. Ang terminong ito ay tumutukoy sa pagsasamantala ng isang tao na may hawak na posisyon ng kapangyarihan ng kanyang mga kapangyarihan at mga karapatang ito upang makuha ang kanyang sariling pakinabang sa pamamagitan ng pandaraya. Ang problemang ito ay patuloy na nauugnay sa pagkakaroon ng opisyal na awtoridad sa isang tiyak na lugar ng aktibidad ng tao. Ang paggamit nito ay taliwas sa batas at pamantayan sa moral.
Sa mga wikang Europa, bilang panuntunan, ang term na ito ay may mas malawak na kahulugan ng semantiko. Ang katiwalian ay din suhol, sa pamamagitan ng paghingi ng isang opisyal na tumanggap ng suhol. Ang mas mababang antas ng pag-unlad ng estado, pati na rin ang mga pamantayan sa moral at etikal, mas malaki ang posibilidad na ang naturang kababalaghan ay susubaybayan sa teritoryo ng bansa.
Ang sangkap ng katiwalian ay isang mahalagang bahagi ng anumang lipunan, gayunpaman, ang porsyento ng dalas ng pag-uulit ng mga naturang kaso ay nakasalalay sa antas ng kultura ng lipunan at mga panukala ng batas kung saan imposible na makahanap ng isang dobleng ilalim para sa pag-ikot. Ang isang palatandaan na nagpapakilala sa katiwalian ay ang pagkakaroon ng isang salungatan sa pagitan ng mga aksyon ng isang opisyal at mga interes na hinabol ng employer. Ang isa pang halimbawa ay ang pagkakaiba sa mga pangangailangan sa pagitan ng isang inihalal na tao at ng interes ng publiko.
Awtoridad ng diskriminaryo
Ang katiwalian ay maaaring maiugnay sa sinumang opisyal na may awtoridad ng pagpapasya sa pamamahagi ng isang mapagkukunan na hindi sa kanya, ngunit alinsunod sa kanyang pagpapasya. Maaari itong maging isang hukom, isang kinatawan ng mga representante, isang opisyal, isang empleyado ng mga nagpapatupad ng batas, mga administrador, atbp.Karamihan sa mga madalas, ang insentibo na gumawa ng tulad ng isang paglabag sa tao ay ang pagkakataong makakuha ng isang pang-ekonomiyang uri ng kita sa pamamagitan ng pagsasamantala ng isang bagay na hindi sa kanya. Ang papel na ginagampanan ng isang nagpapaudlot ay nilalaro ng posibilidad ng pagkakalantad at posibleng parusa.
Ang sistematikong pagkilala sa katiwalian ay nagpapakita ng sarili sa isang pumipilit na anyo para sa mga taong nagtatrabaho sa pamahalaan. samahan. Sinasaklaw nito ang iba't ibang mga antas ng pinakamataas na istraktura, na nagsisimula sa mga mas mababang ranggo, na kung saan ay magbibigay ng bahagi sa mas mataas, upang mapanatili ang kanilang sariling posisyon. Ang sangkap ng katiwalian ay isang malakas na elemento ng isang macroeconomic at pampulitikang kalikasan ng ekonomiya, na nagdudulot ng malaking pinsala sa istraktura ng estado at pumipigil sa pangkalahatang pag-unlad at paglago ng ekonomiya ng lipunan.
Mga tampok ng krimen
Mula sa kahulugan ng termino, ang mga palatandaan ng sangkap ng katiwalian ay maaaring ang mga sumusunod:
- Pagsubaybay ng direktang pinsala sa awtoridad ng publiko at ilang mga di-pampublikong serbisyo. Mula sa isang hindi tuwirang pananaw, ang form na ito ng pinsala ay maaaring sanhi ng anumang krimen.
- Sinusubaybayan nito ang pagtaas sa iba't ibang mga benepisyo ng isang partikular na tao, halimbawa, estado. o isang pampublikong lingkod, nang walang layunin at dahilan.
- Ang pagsasamantala ng salarin ng kanyang mga opisyal na kapangyarihan, na tumatakbo sa mga interes ng serbisyo.
- Pagsubaybay para sa isang partikular na mga palatandaan na ipinapahiwatig sa mga tala sa mga artikulo 285 at 201 ng Criminal Code ng Russian Federation.
Ang konsepto ng sangkap ng katiwalian bilang isang istruktura na elemento ng sistemang pang-ekonomiya ay maraming magkakaibang pamantayan para sa pagpapasiya. Ito ay dahil sa pagkakaroon ng isang malaking bilang ng mga lugar ng aktibidad kung saan maaari itong mailapat. Ang mga krimen na may kaugnayan sa katiwalian ay nahahati sa paglabag sa batas sa pamamagitan ng panunuhol at iba pang mga uri ng krimen. Mayroon ding mga pagkakasala na direktang nauugnay sa katiwalian.
Tingnan ang problema
Sa buong mundo, ang ika-9 ng Disyembre ay itinuturing na Anti-Corruption Day. Noong 2012, inilathala ng mga pinuno ng Ministry of Economic Development ng Russian Federation ang opinyon na ang isang minimum na antas ng katiwalian ay sinusunod sa bansa. Ang mga alingawngaw na nagsasabing kabaligtaran ay kumakalat ng mga entidad na hindi sumusuporta sa kapangyarihan. Mayroong mga palatandaan ng katiwalian, at ang pag-alis ng problemang ito ay napakahirap, ngunit sila ay labis na pinalaki at labis na negatibo.
Sinusubukan ng Ministri na siguruhin ang mga mamamayan na maraming paraan at ginagamit ang mga aksyon upang labanan ang panunuhol. Halimbawa, ang transparency sa globo ng privatization ng estado na pag-aari at pagkuha ay nagsisimula na matiyak. Ang lahat ng mga proseso ay nagpapatuloy sa ilalim ng maingat na pag-aaral upang matukoy ang posibleng pandaraya.
Survey at Pagsusuri
Gayunpaman, anuman ang lahat ng mga pahayag na ito, ang isang pagsusuri ng sistema ng mga organisasyon ng negosyo ay malinaw na sa amin na ang larawan ay ganap na kabaligtaran. Ang katiwalian ay naging isang mahalagang bahagi ng kapaligiran ng negosyo sa maraming mga bansa, kabilang ang Russian Federation.
Ang pag-asa sa Russia, isang samahang pampubliko, ay nagsagawa ng trabaho sa pagkolekta ng data mula sa isang survey na halos anim na libong mga sumasagot. Batay sa data na nakuha, malinaw na ang tinatayang 60% ng mga sumasagot ay may posibilidad na maniwala na sa kalakhan ng Russian Federation ay napakahirap na simulan ang iyong sariling negosyo. Sa isyu ng pagpapabuti ng negosyo, 65% ng mga tao ay negatibong tumugon, samakatuwid nga, sinabi nila na ang estado ng personal na gawain ay halos hindi nagbabago.
Gayunpaman, anuman ang pangkalahatang mga tagapagpahiwatig ng survey, 11% lamang ng mga asignatura ang mga pesimista, habang ang natitira ay mas madaling kapitan ng pag-asa. Ang katotohanan ay ang pag-unlad ng negosyo ng respondente ay direktang nauugnay sa sangkap ng katiwalian sa mga aksyon ng mga opisyal.Ang pagkakaroon ng isang mataas na porsyento, na inaangkin na ang pagbuo ng iyong sariling negosyo ay napakahirap ng mga napansin na mga pensyon ng pagtaas at pagbagsak ng iba't ibang mga negosyo at negosyante, ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng problema na isinasaalang-alang namin sa artikulong ito.
Opsyon ng Seksyon
Maraming mga opinyon patungkol sa katiwalian bilang isang mahalagang sangkap ng mekanismo ng ekonomiya ng estado at mundo. Gayunpaman, sa pagbubuod, maaari silang mahahati sa dalawang pangunahing grupo:
- Ang mga tagasuporta ng unang opinyon ay kumbinsido na ang anumang mga suhol ay isang napakahalagang problema at malakas na nakakaapekto sa paglaki at kalidad ng trabaho ng buong sistema ng bansa sa kabuuan.
- Ang iba ay nagtaltalan na ang pagpapakilala ng isang krimen na may isang sangkap ng katiwalian ay hindi makabuluhang nakakasira sa ekonomiya at iba't ibang spheres ng aktibidad ng tao.
Gayunpaman, ito ay isang malaking pagkakamali. Dapat itong isaalang-alang sa pangmatagalang at mula sa punto ng view ng isang pangkalahatang tagapagpahiwatig ng mga benepisyo para sa lipunan.
Mayroong isang malaking bilang ng mga kumpanya na gumagamit ng pera upang masiyahan ang mga iligal na pagnanasa hinggil sa pag-unlad ng kanilang negosyo o negosyo. Maaari mong malinaw na masubaybayan ang krimen sa kurso ng pagkakaroon ng pag-access sa order ng estado, benepisyo, lisensya, sertipiko at subukang kumonekta sa imprastruktura.
Upang mabilis na malutas ang mga problema, ang mga naturang kumpanya ay bumaling sa mga awtorisadong opisyal at nag-aalok sa kanila ng mga pagbabayad na umaabot sa 25% ng kita. Ang mga negosyante ay kailangang umangkop sa pagpapakilala ng hindi pangkaraniwang bagay na ito sa kapaligiran ng negosyo at gumawa din ng parehong operasyon.
Pagsusuri ng Market sa Real Estate
Ang pag-unawa sa kahulugan ng sangkap ng katiwalian at pagsusuri ng data ng iba't ibang larangan ng aktibidad ay nagpapahintulot sa mga espesyalista na magkaroon ng mga konklusyon tungkol sa antas ng katiwalian ng sistema. Halimbawa, ang isang pag-aaral ng merkado ng real estate ay nagpapakita na ang antas ng pagkakaroon ng krimen na ito sa konstruksyon ay umabot sa tatlumpung porsyento. Ang mga malalaking developer sa Moscow at ang mga rehiyon sa mga unang yugto ng trabaho ay inilalagay sa pagtatantya ng isang sugnay na nagsasaad ng pagkakaroon ng mga suhol at krimen ng batas. Sinusubukan ng mga negosyante na bigyang-katwiran ito sa pangangailangan na makakuha ng halos dalawang daang permit mula sa iba't ibang mga opisyal para lamang sa pagtatayo ng isang bahay.
FZ 44
Ang sangkap ng katiwalian at Pederal na Batas 44 (sa sistema ng kontrata sa mga lugar ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo) ay may kaugnayan ngayon. Ito ay nagpasok sa puwersa noong una ng Enero 2014.
Mahalagang isaalang-alang ang mga bagay na ito ng pag-aaral nang magkatabi, dahil mayroong isang internasyonal na pamayanan ng anti-katiwalian - Transparency International, na kinakalkula ang Corruption Perception Index (CPI) para sa maraming mga bansa sa buong mundo bawat taon. Ayon sa mga kalkulasyon nito, ang resulta ng pagtatasa ay ipinakita sa anyo ng isang sampung-point scale, kung saan 0 ang pinakamataas na tagapagpahiwatig, at 10 ang pinakamababa. Ang pangunahing kakanyahan ng index ay ang salamin ng antas ng pang-unawa ng mga negosyante, analyst at eksperto ng katiwalian bilang isang pinahihintulutang pagkilos. Kasabay nito, mahalaga na isaalang-alang ang multifaceted na kalikasan ng konseptong ito, dahil mayroong isang sangkap ng katiwalian kapag tinatapos ang mga relasyon sa kontraktwal, pagbili ng mga kalakal, paglalagay ng isang order, atbp.
Kinakalkula ng CPI kasama ang para sa Russian Federation. Noong 2013, niraranggo ng Russia ang ikalabindalawa sa 175 mga bansa, at ang resulta nito ay isang marka ng 2.8 puntos. Sa pamamagitan ng 2014, ang lugar ay nabawasan sa 136, sa kabila ng pagpapakilala ng Contract System, na tinawag upang labanan ang katiwalian. Ang pagbabagong ito ay humantong, halimbawa, sa hitsura ng isang tseke para sa sangkap ng katiwalian. Ang katapatan ng estado ay maaaring hindi nagpapatunay na napatunayan. ang mga empleyado ay sinasamantala ang elemento ng katiwalian sa pamamagitan ng paggamit ng pekeng mga kasunduan at kontrata. Mayroong iba pang mga uri ng pagtuklas ng pandaraya.
Gayunpaman, mayroong isang bilang ng mga opinyon na ang pagkalkula ay ginawa gamit ang mga subjective na pamamaraan ng paghuhukom at hindi pinansin ang mga nakatagong mga form upang labanan ang ganitong uri ng krimen.
Tungkol sa mga order
Ang isa pang punto na dapat talakayin kapag pinag-aaralan ang konsepto ng panunuhol ay ang pagsasaalang-alang ng sangkap ng katiwalian sa paglalagay ng mga order, na malapit na nauugnay sa pagkuha ng publiko. Ito ay dahil sa pagkakaugnay ng mga panukalang inilapat. Halimbawa, ang pagkuha ay naging isang medyo malinaw na proseso, na nalalapat din sa paglalagay ng mga order, na maaaring nilikha hindi lamang para sa pangkalahatang pagtingin, kundi pati na rin para sa layunin ng paglalapat ng pamamaraan ng suhol.
Ang isa pang mahalagang punto sa pagsasaalang-alang sa paglaban sa katiwalian sa antas na ito ay ang paraan upang makilala ang mga tagapagtustos sa pamamagitan ng mga aktibidad ng mga miyembro ng komisyon, na kung saan walang mga indibidwal na maaaring magkaroon ng personal na interes sa paglalagay ng isang order. Tinukoy ng Pederal na Batas 44 ang isang listahan ng mga pamantayan alinsunod sa kung saan kinakailangan upang kumalap ng mga nilalang sa komisyon.
Ang labanan laban sa suhol
Sa pagsasalita tungkol sa pagbawas ng nasasakupang lugar alinsunod sa pagtatasa ng CPI, sulit na bigyang pansin ang mga aksyon na ginamit ng gobyerno bago ang 2014.
Sa mga huling buwan ng 2011, ang mga awtoridad ng Russia ay nagsimula ng isang aktibong paglaban sa sangkap ng katiwalian ng pagkuha, mga kontrata, dokumentasyon, atbp. Matapos ang 270 araw ng trabaho, ang mga awtoridad sa pagsisiyasat ay nakatanggap ng higit sa tatlumpung libong mga abiso sa isang krimen na may kaugnayan sa panunuhol.
Maraming mga pagsisiyasat sa kriminal na kinasasangkutan ng mga senior officials. Min Pinapayuhan ng Panloob na Kagawaran ang mga mamamayan na, bilang karagdagan sa pagtaas ng dalas ng pagtuklas ng mga krimen, ang laki ng suhol mismo ay lumalaki din. Sa partikular na malalaking sukat, maaari itong umabot ng higit sa tatlong milyon.
Ang mga kinatawan ng Estado Duma ay nagtaltalan na ang mga pambatasang katawan ng Russian Federation ay nasa antas ng mga pamantayan sa mundo, at mayroon silang isang hanay ng mga panukala na magbibigay-daan sa isang mahusay na labanan laban sa mga mananakop ng suhol. Inihayag din ng pamunuan ng bansa ang impormasyon na ang mga naturang krimen ay palaging ipinaglalaban sa isang aktibong porma, lalo na sa antas ng mga isyu sa domestic, halimbawa, sa mga institusyong medikal at pang-edukasyon, atbp.
