Ang mga pinuno ng executive ng lokal na pamahalaan ng sarili at ang kanilang mga uri

Ang kapangyarihan ay nakakaakit ng maraming tao. Mayroong malaking ambisyon. Ang iba ay masaya sa isang maliit na bagay. Tingnan natin kung ano ang mga executive na katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamahalaan ng sarili, kung anong mga oportunidad na mayroon sila para sa aktibidad, at din ang kanilang gawain.

Pangkalahatang impormasyon

Sa una, haharapin natin ang terminolohiya. Kung pinag-uusapan ng mga tao ang tungkol sa mga executive na katawan ng lokal na pamahalaan ng sarili, karaniwang nauunawaan nila ang mga nahalal at iba pang mga istraktura na may awtoridad upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Ano ang maaaring mabanggit bilang isang halimbawa? Ito ay mga munisipyo, isang konseho ng mga lokal na representante at iba pa. Mayroon silang mga sumusunod na tampok:

1. Ayon sa artikulo 12 ng Konstitusyon, hindi sila kabilang sa sistema ng kapangyarihan ng estado.
2. Sa mga kaso kung gayon sila ay pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng mga soberanong istruktura, ang kanilang mga aktibidad ay isinasagawa sa ilalim ng pangkalahatang kontrol. Ito ay ibinigay para sa artikulo 132 ng Konstitusyon.

Samakatuwid, bagaman karaniwang may pagkakahati sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamahalaan ng sarili, kung minsan maaari silang pagsamahin sa isa.

Tungkol sa batas

Dahil naantig na natin ang ligal na dokumentasyon, palakihin pa natin ang paksang ito. Ang mga executive body ng lokal na self-government sa Russian Federation ay kumilos alinsunod sa Batas Blg. 131-ФЗ napetsahan Oktubre 6, 2003. Malinaw na binabaybay nito ang istraktura ng buong sistema. Ayon sa batas, ang mga sumusunod na elemento ay kasama sa self-government:

1. Kinatawan na katawan ng pagbubuo ng teritoryo.
2. Lokal na pangangasiwa.
3. Pinuno ng pagbuo ng teritoryo.
4. Pangangasiwa ng awtoridad.
5. Lokal na pangangasiwa.
6. Iba pang mga istraktura na ibinigay ng charter at nakikibahagi sa lokal na pamahalaan.

Bukod dito, ang mga paksa ng unang tatlong puntos ay dapat na kinakailangan. Ang lokal na administrasyon at pinuno ay ang mga ehekutibong katawan ng lokal na pamahalaan ng sarili sa Russian Federation, na ipinagkatiwala sa pagpapatupad ng parehong mga pangkalahatang batas at desisyon na pinagtibay ng kinatawan ng katawan. Dapat itong manatili nang mas detalyado. Ang kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan ay inihalal. May karapatan siyang kumatawan sa interes ng populasyon, pati na rin ang magpapasya sa kanyang ngalan. Dapat pansinin na ang pangalan ng kinatawan ng katawan ay maaaring magkakaiba depende sa katutubong tradisyon o makasaysayang tradisyon, tulad ng isang konseho, isang kaisipan, isang pagtitipon, isang pulong, isang konseho, at iba pa. Ito ay kapansin-pansin na marahil mas mahusay na pag-usapan ito ng karagdagan.

Katawan ng katawan

Nakikipag-usap siya sa eksklusibong paggawi. Iyon ay, ang katotohanan na hindi ito nangangailangan ng mga talakayan sa publiko, opinyon ng botohan, referenda. At ang mga isyung ito ay maaaring mapagpasyahan ng eksklusibo ng kinatawan ng katawan. Ayon sa kasalukuyang batas, ang kanilang listahan ay ang mga sumusunod:

1. Pag-ampon ng charter ng isang territorial entity, pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag dito.
2. Pag-apruba ng lokal na badyet at pag-uulat sa pagpapatupad nito.
3. Pag-ampon ng isang plano at programa ng pag-unlad, magtrabaho kasama ang mga ulat sa kanilang pagpapatupad.
4. Ang pagtatatag, susog at pagpuksa ng mga lokal na bayarin at buwis alinsunod sa batas ng Russian Federation.
5. Ang pagtukoy ng pagkakasunud-sunod ng pagtatapon at pamamahala ng mga ari-arian na nasa pagmamay-ari ng munisipyo.
6. Ang pag-unlad ng isang diskarte sa paggawa ng desisyon para sa paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga lokal na institusyon at negosyo, pati na rin ang pagtatatag ng mga taripa para sa kanilang mga serbisyo.
7. Ang pagtukoy ng pamamaraan para sa pakikilahok sa pakikipagtulungan ng inter-munisipalidad.
8. Ang pagpapasya sa pagbibitiw sa pinuno ng entidad ng teritoryo.
9. Ang pagtukoy ng pagkakasunud-sunod ng organisasyon at materyal at teknikal na suporta para sa mga aktibidad ng mga istruktura ng lokal na pamahalaan.
10. Pagsubaybay sa pagganap ng mga opisyal ng tungkulin upang malutas ang mga isyu ng kahalagahan ng teritoryo.

Mangyaring tandaan na ito ay isang minimum na listahan ng awtoridad. Maaari silang mapalawak sa ilang mga kaso. Ngunit ang paghihigpit ng awtoridad ay hindi pinapayagan. Ang kinatawan at executive executive ng lokal na self-government ay nagtutulungan para sa benepisyo at kaunlaran ng munisipyo. Kapag mayroon silang maraming mga kapangyarihan, ang kanilang papel at kahalagahan ay makabuluhang tumaas.

Sino ang bumubuo sa kinatawan ng katawan

Para sa karamihan, ang sagot ay simple at halata - mga lokal na representante. Ngunit mababaw ito. Tingnan natin ang masusing pagtingin, suriin ang panloob na istraktura ng kinatawan na organ. Dapat pansinin na kung ano ang magiging depende sa lokal na populasyon. Sa Russian Federation, bilang panuntunan, ang sumusunod na istraktura ay sinusunod:

1. Link ng pamamahala. Tagapangulo Inayos niya ang gawain ng kinatawan ng katawan, at pinangungunahan din ang pagpupulong. Bilang karagdagan, ang chairman ay ipinagkatiwala sa tungkulin ng pagsubaybay at pagtiyak ng mga panuntunan, pag-sign ng mga pagpapasya at minuto ng mga pagpupulong, pati na rin ang lahat ng iba pang mga dokumento na pinagtibay ng mga representante. Inayos din niya ang pagpapatupad ng mga pagpapasya, coordinates ang mga aktibidad ng mga komisyon at malulutas ang iba pang mga isyu na maaaring ipinagkatiwala sa kanya ng isang kinatawan ng katawan o ipinagkatiwala ng batas.
2. Pansamantala at nakatayong komisyon. Nagpapaunlad sila ng mga panukala upang pag-isipan ang susunod na pagpupulong, maghanda ng mga konklusyon at draft, tutulungan ang mga lokal na istruktura at representante sa proseso ng kanilang trabaho, at subaybayan ang mga aktibidad ng lokal na administrasyon.
3. Mga istruktura ng teritoryo (sila rin ay mga representante na grupo).
4. Mga paksyong pampulitika batay sa mga interes at / o ideolohiya.
5. Paggawa ng patakaran ng pamahalaan.

Ang kinatawan at executive executive ng lokal na pamahalaan ng sarili ay dapat na malapit na makipag-ugnay upang makamit ang isang husay na resulta. At ngayon inihanda na natin ang teoretikal na batayan, magpatuloy tayo sa isang mahigpit na pag-aaral ng pangunahing paksa. Lalo na, pag-aralan natin ang sistema ng mga executive na katawan ng lokal na pamahalaan. Ito ang magiging pokus ng natitirang artikulo.

Ano sila?

Ano ang samahan ng mga executive body ng lokal na pamahalaan? Ano ang kanilang layunin? Ang mga katawang pang-ehekutibo ay nagsasagawa ng mga pagpapaandar ng ehekutibo at administratibo at pang-organisasyon at pamamahala. Nagtatrabaho sila sa pagpapatupad ng mga pederal na batas (paksa) ng Russian Federation, pati na rin ang mga lokal na regulasyon. Ayon sa charter ng munisipyo, pinagkalooban sila ng kanilang sariling kakayahan. Sa kasong ito, kinakailangan upang i-highlight:

1. Lokal na pangangasiwa. Kung ang isang tao ay nagtanong tungkol sa mga ehekutibo at pang-administratibong katawan ng lokal na pamahalaan ng sarili, dapat itong isipin muna. Pinuno ng pinuno ng munisipyo (administrasyon). Kasangkot sa pagpapatupad ng balangkas ng pambatasan, ang pagbuo ng isang draft na badyet, pati na rin ang pagpapatupad nito. Bilang karagdagan, ang pamamahala ay namamahala sa pag-aari ng munisipyo. Bumubuo din siya at nagpapatupad ng mga programa para sa kaunlaran ng sosyo-ekonomiko. Ang mga elemento ng istruktura nito ay kasama ang nangungunang link (sa anyo ng ulo at kanyang mga representante), ang aparatong pangasiwaan, komite, administrasyon at mga yunit ng istruktura ng teritoryo. Ito ang sentro ng buhay na burukrasya ng munisipyo.
2. Pinuno ng lokal na administrasyon. Ang mga aktibidad ng mga ehekutibong katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili sa ilalim ng direktang pamamahala nito batay sa pagkakaisa ng utos. Siya ay personal na responsable para sa administrasyon.Ang lahat ng mga executive executive ng lokal na self-government ulat sa kanya. Ayon sa charter ng munisipyo, maaari itong magsagawa ng mga pag-andar tulad ng samahan, pagbuo at pagpapatupad ng badyet; pamamahala ng mga institusyon, organisasyon at negosyo na pag-aari ng pamayanan ng teritoryo; tinitiyak ang pagsunod sa batas, kalayaan at mga karapatan ng mga mamamayan, maaaring magtanggal ng ligal na kilos ng mga subordinate na mga katawan ng pangangasiwa; ang pag-unlad ng proyekto ay isinaayos; hinihikayat o disiplinado ang mga hakbang sa disiplina.

Higit pa tungkol sa kabanata

Nararapat din siyang pansin. Ang pederal na executive executive at lokal na pamahalaan ay nangangailangan ng kontrol at direksyon mula sa isang bihasang tao. Samakatuwid, ang ilang mga pagpipilian para sa akit nito ay isinasaalang-alang. Kaya, ang nahalal na kinatawan ng munisipalidad ay maaaring kumilos bilang pinuno ng administrasyon, o isang indibidwal na kung saan ang isang kontrata ay natapos ay maaaring kasangkot. Ang unang pagpipilian ay medyo may kabuhayan at binubuo sa katotohanan na tayo mismo ay pumupunta at bumoto para sa isang tao. Sa pangalawang kaso, isang kumpetisyon ay gaganapin at isang kontrata ay natapos sa nagwagi. Sa kasong ito, dapat na matugunan ang isang bilang ng mga isyu, lalo na:

1. Natutukoy ang pagkakasunud-sunod ng kumpetisyon.
2. Ang komposisyon ng komite ng pangangasiwa ay nabuo. Bukod dito, 2/3 ng mga miyembro nito ay nagmula sa munisipalidad, at isa pang 1/3 mula sa pambatasang katawan ng isang mas mataas na paksa ng Russian Federation.
3. Napili ang isang tao na kikilos bilang pinuno ng lokal na pangangasiwa.
4. Ang mga termino ng kontrata ay naaprubahan.
5. Ang istraktura ng lokal na pangangasiwa ay nabuo.
6. Ang pagtatapos ng kontrata.

Ngayon ilipat ang pokus ng pansin ng kaunti. Ang pinuno ng munisipalidad ay ang pinakamataas na opisyal. Siya ay inihalal sa halalan sa munisipalidad o ng isang kinatawan ng katawan. Dapat pansinin na hindi niya dapat pagsamahin ang katayuan ng chairman ng huli at pinuno ng pangangasiwa. Ginagawa ito upang maipatupad ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa lokal na antas. Bagaman sa mga pamayanan sa kanayunan, pinahihintulutan ang isang kumbinasyon ng kanilang mga kapangyarihan. Kung wala ang lagda ng ulo, ang mga kilos ng mga executive na katawan ng lokal na pamahalaan ng sarili ay hindi wasto. Bilang karagdagan, mayroon siyang isang bilang ng mga kapangyarihan. Tatalakayin natin sila ngayon.

Ano ang mga responsibilidad ng pinuno ng munisipyo?

Ang mga kapangyarihan ng mga executive na katawan ng lokal na pamahalaan ng sarili, bilang isang panuntunan, ay maayos na inilarawan sa kanilang pangalan. Dapat sundin ng ulo ang lahat. Kaya, ang kanyang mga tungkulin ay kinabibilangan ng:

1. Kinatawan ang isang munisipalidad habang nakikipag-ugnayan sa mga lokal na pamahalaan ng iba pang mga pamayanan ng teritoryo, mga awtoridad ng estado, mga organisasyon, mamamayan. Maaari siyang kumilos sa ngalan ng pag-areglo nang walang kapangyarihan ng abugado. Iyon ay, upang mag-sign isang kasunduan, magpahayag ng isang posisyon, atbp., Maliban sa mga kaso na itinakda ng batas o charter.
2. Ang mga isyu, sa loob ng balangkas ng awtoridad nito, ang mga kinakailangang ligal na kilos.
3. Maaaring magtipon ng isang pambihirang pulong ng kinatawan ng katawan.
4. Mga palatandaan at nai-publish sa inireseta na paraan ng mga kilos na normatibo na pinagtibay ng mga lokal na representante.
5. Nagbibigay ng solusyon at pagsusuri ng mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang mga kapangyarihang ito ay pagmamay-ari niya kahit gaano pa siya nahalal at kung aling katawan ang pinuno niya. Sa tulong ng charter, maaari mong palawakin ang listahan ng kanyang mga kapangyarihan. Bukod dito, isinasaalang-alang kung aling katawan ang pinuno niya - executive o kinatawan. Ang pinuno ng munisipyo ay nag-uulat at nasa ilalim ng kontrol ng populasyon ng teritoryo, pati na rin ang mga representante na corps. Kung may pagnanais na makatanggap ng ilang mga paliwanag o upang matugunan ang ilang uri ng problema, pagkatapos ay ibinigay ang ilang mga araw at oras ng pagtanggap. Bagaman kung ang pag-areglo ay hindi masyadong malaki, kung gayon, bilang isang patakaran, para sa pagkakataon na makipag-usap, sapat na upang mahanap siya sa lugar ng trabaho.Gayundin, ang mga mamamayan na nais na magtrabaho nang malapit ay maaaring makabuo ng isang pampublikong samahan na gagana sa kanya.

Ang kaunti pa tungkol sa lokal na administrasyon

Siya ang sentro ng buhay para sa lokal na burukrasya. Nakatuon ito sa pag-ampon ng mga target na kilos ng mga awtoridad ng lokal na pamahalaan at isinasagawa ang mga ito. Ang lokal na pamamahala ay malapit na magkakaugnay at isang solong sistema na gumagana upang matiyak ang trabaho. Dapat pansinin na ang batas ay hindi nagbibigay para sa mga pamantayan sa posibilidad ng pagwawakas ng mga kapangyarihan nito. Magagawa lamang ito na may kaugnayan sa mga opisyal. Dapat alalahanin na ang lokal na pangangasiwa ay isang katawan ng pangkalahatang kakayahan na may mga karapatan ng isang ligal na nilalang. Ginagawa niya ang badyet, at nagsusumite din para sa pag-apruba sa kinatawan ng isang ulat sa pagpapatupad nito. Ang lokal na administrasyon ay may pananagutan upang matiyak ang paggana ng sektor ng pabahay at utility, transportasyon sa munisipalidad, pangangalaga sa kalusugan, kultura, edukasyon at iba pang mga organisasyon na nasasakop sa kanila. Ipinagkatiwala din ito sa pamamahala at pagtatapon ng umiiral na pag-aari. Ang lokal na administrasyon ay nagpapanatili ng isang teritoryo na cadastre, at nagsasagawa rin ng isang teknikal na imbentaryo ng hindi pag-aari. Maaari rin itong kumilos bilang isang customer sa ilalim ng isang kontrata sa munisipalidad (ngunit sa paraan at mga kaso na itinatag ng kinatawan ng katawan). Kaya, ang buong pangangailangan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo at ang pagbibigay ng mga kalakal para sa mga munisipal na pangangailangan ng lungsod ay nasasaklaw. Kung kinakailangan, ang lokal na administrasyon ay may karapatang maghanda at magsumite sa kinatawan ng draft ng katawan ng mga ligal na kilos, pati na rin ang mga praktikal na rekomendasyon kung paano pormalin ang pamamaraan. Sa kaso ng pangangailangan, ang mga kolehiyo at mga grupo ng nagtatrabaho, pampubliko, dalubhasa at mga konseho ng pagpapayo ay maaaring nilikha sa itinatag na paraan, ang mga samahang pang-agham at mga indibidwal na espesyalista ay maaaring kasangkot.

Tungkol sa mga institusyon ng munisipyo at organisasyon

Ito ay isang mahalagang punto na nararapat sa malapit na pansin. Ang pinakakaraniwang halimbawa ay ang mga serbisyo sa pabahay at pangkomunidad. Paano naka-presyo ang mga serbisyo sa pabahay at pangkomunidad? Karamihan sa mga tao ay nag-iisip na ang lahat ay natutukoy sa gitna. Totoo ito, ngunit sa bahagi. Ang mga sentral na sentro ng kapangyarihan ay maaaring magtakda ng isang maximum at minimum na bayad para sa isang bagay. Ngunit ang mga tiyak na tagapagpahiwatig ay nakasalalay sa mga lokal na pamahalaan. Kaya, kung mayroong isang lawa na may tubig na inuming malapit, maaari kang kumuha ng tubig mula dito at ihatid ito sa mga tahanan ng mga tao. Ito ay medyo mura. Kung walang katulad nito sa malapit, dapat itong maihatid mula sa malayo. At nangangailangan ito ng pera. At, nang naaayon, humantong ito sa pagtaas ng gastos ng mga serbisyong ibinigay. Ngunit ang mga serbisyo sa pabahay at komunal ay hindi lamang halimbawa ng impluwensya ng mga lokal na awtoridad sa kalidad at gastos sa ating buhay. Bilang karagdagan, mayroon din silang samahan ng mga kaganapan sa kultura, isang tiyak na suporta sa mga institusyong pang-edukasyon at medikal, pati na rin. Oo, para sa marami ito ay darating bilang isang sorpresa - ngunit maraming iba't ibang mga aspeto na hindi maililipat sa loob ng maraming taon ay maaaring matagumpay na malutas sa lokal na antas. Mayroong lubos na malawak na posibilidad para dito. Kung sakaling ang pag-areglo ay hindi makapagbibigay para sa sarili nito, tulad ng isang instrumento bilang desentralisasyon ng mga kapangyarihan at paglalaan ng badyet ay naimbento. Kaya, ang laki ng ilang mga uri ng buwis, ang porsyento ng mga halagang pumupunta sa sentral na kayamanan at kung ano ang nananatiling gagamitin para sa benepisyo ng pag-areglo, nakasalalay sa mga pang-rehiyon at lokal na awtoridad. Kung kagyat na ipatupad ang isang tiyak na proyekto, ngunit walang pera para dito, isinasagawa upang mag-apela sa mas mataas na badyet upang tustusan nila ang pangangailangan. Ito ay kung paano itinayo ang samahan ng mga executive body ng lokal na self-government.

Kontrol ng populasyon

Sa kasamaang palad, hindi masasabi na ang lahat ng tao ay mga paksa na may malinaw na budhi ng kristal. Sa mga kinatawan ng ehekutibong sangay, madalas na hindi karapat-dapat na kinatawan ng lahi ng tao na inaabuso ang kanilang posisyon. Ano ang kailangang gawin upang maiwasan ito? Sa kasong ito, makakatulong ang kontrol. Ang isang tao ay maaaring nakapag-iisa na lumingon sa mga opisyal sa oras upang makakuha ng impormasyon ng interes sa kanya at makagawa ng mga nauugnay na konklusyon. Madalas, ang samahan sa mga grupo at mga pampublikong organisasyon ay matatagpuan upang magkasama nang mas aktibo at ganap na masubaybayan ang sitwasyon. At paano kung ang isang paglabag ay nakilala? Sa ganitong kaso, nariyan ang mata ng soberanya - ang tagausig. At kung nakikilala mo ang pang-aabuso, dapat kang makipag-ugnay sa kanya. Siyempre, maipapayo na i-back up ang iyong mga salita nang hindi bababa sa ilang katibayan na nagpapahintulot sa tanggapan ng tagausig na mabilis na dalhin ang bagay sa lohikal na konklusyon nito.