Ang pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon at pagtatasa nito

Ngayon, ang pampublikong pangangasiwa ay dapat maunawaan bilang isang mahalagang termino ng isang pang-agham na kalikasan, sa proseso ng pagsusuri kung saan pinamamahalaan ng mga mananaliksik upang linawin ang mga tampok na likas sa istruktura ng organisasyon ng estado sa iba't ibang mga oras at mga bansa, pati na rin ilarawan ang mga aktibidad ng mga indibidwal na kasama sa sistemang ito at ipanukala ang ilang mga mekanismo para sa kaya na ang problema ng pampublikong administrasyon ay tinanggal, at ang pagiging epektibo mismo ay mabilis na lumago.

Mga Diskarte sa Efficiency

Upang magsimula, dapat tandaan na ang modernisasyon ng system na may kaugnayan sa pampublikong pangangasiwa ay malapit na nauugnay sa pagkilala sa mga optimal na mga parameter na nag-aambag sa paglikha ng pampublikong administrasyon bilang isang pabago-bago, bukas na sistemang panlipunan. Upang kahusayan ng pangangasiwa ng publiko, lalo na ang modelo nito, ay nabuo nang husgado, kinakailangan upang suriin ang ratio sa kumplikado sa pagitan ng mga sumusunod na kategorya:

• Sistema pampulitika.
• Kapangyarihan ng estado.
• Mga institusyon na likas sa lipunang sibil.
• Mga pamantayang sosyo-ekonomiko.
• Mga pamantayang panlipunan.

Ngayon, ang problema ay napaka-kagyat, ang gitnang link na kung saan ay pagiging epektibo ng administrasyong pampubliko. Ang katotohanan ay dahil sa mga aktwal na pagbabago sa kapaligiran sa lipunan at pampulitika, hindi ito epektibong tumugon, halimbawa, sa mga hamon mula sa panlabas na kapaligiran. Kaya, ngayon ang pangangailangan para sa pagbuo ng isang balanseng sistema ng pamantayan at mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng mga awtoridad ng estado ay malinaw.

Mga Kahulugan ng Pagganap

Ano ba kahusayan ng pangangasiwa ng publiko?

Sa mga modernong panahon, maraming mga diskarte ng isang teoretikal at pamamaraan sa kalikasan sa pagpapakahulugan ng kakanyahan ng kahusayan ay nalalaman. Mahalagang tandaan na ang mga kinatawan ng iba't ibang larangan ng aktibidad ay nauunawaan ito sa kanilang sariling paraan, kasama ang mga likas na tampok nito. Halimbawa kahusayan ng pangangasiwa ng publiko sa politika ito ay nauunawaan bilang isang bagay na kanais-nais at positibo, na kung sa kasong ito ang buong punto ng aktibidad ay namamalagi dito. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado, ang ipinakita na termino ay nagiging isang mabisang simbolo ng oryentasyong pampulitika, na nagagawa ayusin ang opinyon ng lipunan upang suportahan ang ilang mga panukala.

Ang pagiging epektibo ng gobyerno ng estado at munisipalidad sa isang pangkalahatang pormularyo ay itinuturing bilang isang pagkakataon upang makamit ang isang resulta o ang kahalagahan ng pagtanggap nito para sa ilang mga indibidwal o kanilang mga kategorya. Bilang karagdagan, ang pagiging epektibo ay maaaring natukoy bilang ang ratio ng kahalagahan ng isang naibigay na resulta nang direkta sa dami ng pagsisikap na ginugol upang makamit ang layuning ito.

Ano pa?

Sa teorya ng pamamahala at pamamahala ng teorya, ang kahusayan ay dapat maunawaan bilang ratio ng mga resulta ng net ng isang positibong orientation (iyon ay, ang labis ng ninanais sa hindi kanais-nais) at mga gastos na itinuturing na katanggap-tanggap.

Sa Pag-aaral ng Pamamahala at Pangkabuhayan pagtatasa ng pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon ginawa sa proporsyon sa dalawang pamamaraang. Alinsunod sa una, ang kahusayan sa ekonomiya ay nasuri, at alinsunod sa pangalawa - teknikal. Ang mga tagapagpahiwatig ng huling kategorya ay sumasalamin sa mga katangian ng aktibidad na nasuri.Kaya, sinabi niya na "ang tamang bagay ay tapos na." Ang mga tagapagpahiwatig ng kahusayan ng kalikasan sa pang-ekonomiya ay nagpapakita ng pagpapatupad ng nasuri na aktibidad, iyon ay, ipinapahiwatig nila kung paano ang aktwal na paggamit ng ilang mga mapagkukunan, sa ibang salita, kung gaano kahusay ang mga bagay na ito ay nagawa.

Kaugnayan ng pagiging epektibo sa mga tiyak na kadahilanan

Sa mga pag-aaral na isinagawa sa mga lugar tulad ng kahusayan ng pangangasiwa ng publiko, burukrasya ng estado at mga institusyon ng estado, maraming mga diskarte ng teoretikal at metodohikal na kalikasan. Inuugnay nila ang pagiging epektibo sa mga tiyak na kadahilanan. Kabilang sa mga pamamaraang ito, ang mga sumusunod ay ang pangunahing punto:

• Isang pamamaraan batay sa konsepto ng pamumuno. Mahalagang tandaan na ang mga kinatawan ng link ng lugar na ito pagganap ng pamahalaan sa istilo ng pamamahala, kasanayan sa pamumuno, pati na rin ang mga indibidwal na katangian. Bilang karagdagan, ang mga katangian ng mga pinuno ng mga awtoridad ng estado, ang sistema ng pagpili, ang pagtatasa ng pagpapatupad ng mga pangunahing gawain, ang propesyonal na pag-unlad ng mga tagapaglingkod sa sibil at, siyempre, ang pagganyak ay may mahalagang papel.
• Isang diskarte na bumubuo ng isang teorya tulad ng nakapangangatwiran na burukrasya ng Weber. Ayon sa kanya kahusayan sa pamamahala ng ari-arian ng estado, halimbawa, nakamit sa pamamagitan ng mga kadahilanan tulad ng isang hierarchical structure, functional specialization, pati na rin ang pagkakaroon ng mga malinaw na prinsipyo na nauugnay sa regulasyon ng mga aktibidad ng mga pampublikong tagapaglingkod, na propesyonal sa kalikasan.
• Isang diskarte sa pagiging epektibo ng aktibidad ng estado, na sa isang paraan o iba pa ay nauugnay sa teorya ng mga siklo ng buhay. Ayon sa kanya pagtaas ng kahusayan ng pamamahala ng estado at munisipalidad Ito ay isinasaalang-alang malapit na kaugnayan sa pagtatasa ng mga paikot at patuloy na nilikha ng mga impluwensyang grupo o koalisyon sa mga awtoridad ng estado. Dapat pansinin na ang mga katangian ng paggawa ng desisyon sa mga istruktura ng isang burukratikong kalikasan, pati na rin ang kanilang pagiging epektibo, dapat isaalang-alang sa konteksto ng mga siklo ng buhay, na sa anumang kaso ay katangian ng istraktura.

Mga karagdagang diskarte

Bilang karagdagan sa mga pamamaraang ipinakita sa itaas, ang mga sumusunod na item ay may mahalagang papel:

• Sa loob ng balangkas ng konsepto ng propesyonalismo, ang pagiging epektibo ng isang aktibidad ay ganap na nakasalalay sa propesyonalismo ng mga empleyado ng mga awtoridad ng estado, ang pagkakaroon ng mga propesyonal (karera) na opisyal, pati na rin ang antas ng kanilang kakayanan at propesyonalismo.
• Ang diskarte sa ekonomiya kahit papaano ay nag-uugnay pagtaas ng kahusayan ng pampublikong administrasyon sa gawa ng isang mekanismo na nagbibigay para sa kumpetisyon sa mga kagawaran, pati na rin sa sistema ng pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya, iba pang mga makabagong ideya at panlipunan, pananagutan ng politika sa mga nagbabayad ng buwis (pangunahin) ng mga awtoridad ng estado.
• Sa balangkas ng diskarte sa ekolohiya, binibigyang diin na ang mga resulta ng mga aktibidad ng burukrasya sa anumang kaso ay nakasalalay sa likas na katangian ng panlabas na kapaligiran (sa madaling salita, ang ekolohiya ng istraktura) at ang kakayahan ng mga awtoridad ng estado na pamahalaan ang mga pagbabago at pagbabago upang maiangkop sa mga pagbabagong ito sa isang husay na pamamaraan.
• Sa loob ng balangkas ng isang diskarte batay sa konsepto ng pamamahala ng tulad ng isang kategorya bilang kalidad, ang lahat ng pansin ay nabibilang sa paglikha sa pamahalaan ng sistema ng patuloy na pagpapabuti ng mga serbisyo at proseso ng publiko; paglahok sa mga aktibidad ng kategoryang ito ng mga empleyado, napapailalim sa maximum na paggamit ng kanilang potensyal na malikhaing at ang samahan ng kanilang mga aktibidad sa pangkat. Mahalagang malaman na ang pamamahala ng kalidad sa isang paraan o iba pa ay batay sa malapit na koneksyon ng potensyal ng mga awtoridad ng estado na may mga resulta ng kanilang mga aktibidad.Kinakailangan na idagdag na sa parehong oras ay may palaging ugnayan sa mga layunin ng isang madiskarteng orientation at ang paglahok ng mga sibilyang tagapaglingkod sa mga kalidad na proseso, kanilang pagsasanay, pagtaas sa kanilang pagganyak at kakayahan.

Mga Uri ng Kahusayan

Alinsunod sa ipinakita teoretikal at pamamaraan na pamamaraan sa interpretasyon ng kahusayan, maaari nating tapusin na sa tradisyonal na aspeto, pang-ekonomiya at kahusayan panlipunan ng pampublikong administrasyon. Mahalagang tandaan na ang kalayaan ng ipinakita na mga varieties ay kamag-anak, sapagkat ang mga ito ay malapit na magkakaugnay at pagkakaisa.

Sa proseso ng pagsusuri ng pagiging epektibo ng isang kategorya tulad ng pampublikong pangangasiwa, ang epekto sa lipunan ay sumasakop sa isang espesyal na lugar. Ang kakanyahan nito ay matatag, magparami, sumusulong, naglalaman ng isang mapagkukunan upang patuloy na madagdagan ang antas ng pag-unlad ng lipunan sa hinaharap. Ang kahusayan sa lipunan, na tumutukoy sa kategorya ng pampublikong pangangasiwa, ay hinati ng Russian sosyolohista G.V. Atamanchuk alinsunod sa tatlong uri na isinasaalang-alang sa susunod na kabanata.

Mga Variant ng Kakayahang Panlipunan

Nasa ibaba ang mga uri ng pagiging epektibo sa lipunan na may kaugnayan ngayon:

• Ang kahusayan sa lipunan ng isang pangkalahatang orientasyon isiniwalat ang mga resulta ng paggana ng sistema ng pamamahala sa estado (sa madaling salita, ang mga resulta ng isang organisadong hanay ng mga pampublikong awtoridad, pati na rin ang mga bagay na pinamamahalaan ng mga ito).
• Ang kahusayan sa lipunan ng isang espesyal na oryentasyon kinikilala ang estado ng paggana ng estado sa kabuuan at, lalo na, ng mga indibidwal na samahan bilang mga paksa ng pamamahala ng mga proseso na nagaganap sa lipunan. Mga pamantayan para sa pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon ang ganitong uri: pagkamakatuwiran at kahusayan ng samahan, pati na rin ang paggana ng system na namamahala sa estado, ang malakihang subsystem nito at iba pang mga istraktura ng isang kalikasan ng organisasyon; kaugalian ng mga gastos sa oras na nauugnay sa paglutas ng mga isyu sa pamamahala, ang pag-unlad at pagpasa ng anumang impormasyon sa pamamahala; estilo at pamamaraan ng paggana ng apparatus ng pampublikong pangangasiwa; mga teknolohiya, kaugalian, pamantayan, alinsunod sa kung saan ang bawat pampublikong tagapaglingkod at pinuno ay nagsasagawa upang kumilos; ang pagiging kumplikado ng pag-aayos ng apparatus ng pampublikong pangangasiwa, na nagmula sa multi-stage nito, "fragmentation" at ang kasaganaan ng mga managerial relationship; ang mga gastos na nauugnay sa pagpapanatili at pagpapatakbo ng patakaran ng pamahalaan.
• Ang pagganap ng lipunan ng isang tiyak na pokus sumasalamin sa mga aktibidad ng ganap na bawat opisyal at estado ng namamahala sa katawan, bawat kilos, indibidwal na pagpapasya o saloobin. Mga Tagapagpahiwatig sa Pagganap ng Pamahalaan ng ganitong uri: ang antas ng pagsunod ng mga tiyak na lugar, istraktura at mga resulta ng mga aktibidad sa pangangasiwa ng publiko na may mga parameter na ipinahiwatig sa kakayahang at ligal na katayuan; ang legalidad ng mga aksyon at desisyon ng mga awtoridad ng estado, pati na rin ang mga may-katuturang opisyal; ang katotohanan ng mga epekto na may kaugnayan sa pamamahala.

Pamantayan sa pagtatasa

Upang masuri ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado, tiyak pamantayan sa pagganap ng pamamahala ng publikona tumayo mula sa pangkalahatan. Kasama sa huli ang kahusayan, kahusayan at pagiging epektibo.

Ang istoryang ito ay susi sa proseso ng paghahanda para sa pagpapatupad ng ehersisyo sa pagsusuri. Mahalagang tandaan na sa pagbuo ng mga pamantayan sa pagsasaalang-alang, kinakailangan ang ilang kakayahang umangkop. Kaya, sa ilalim ng kriterya ng pagiging epektibo ay dapat maunawaan ang mga facet, mga palatandaan, mga aspeto ng pagpapakita ng pamamahala ng estado.Ang isang tagapagpahiwatig ng kahusayan ay hindi higit sa isang tiyak na panukala na nagbibigay-daan sa iyo upang ihambing: ang mga aktibidad ng isang awtoridad ng estado sa iba't ibang oras at ang mga aktibidad ng iba't ibang mga istraktura, kung ihahambing mo ang bawat isa; mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado sa katunayan at katulad na kanais-nais o kinakailangang mga aktibidad.

Mga Pamantayan sa Pagsusuri

Ang mga pangunahing kinakailangan para sa pamantayan sa pagsusuri ay ang mga sumusunod na puntos:

• Isang paraan o iba pa, ang pamantayan ay humahantong sa pagpapatupad ng mga gawain sa pagtatasa at saklaw ang lahat ng kasalukuyang mga problema.
• Ang mga pamantayan ay sapat na tiyak upang payagan ang samahan ng isang pamamaraan ng pagsusuri sa pagsasagawa.
• Ang mga pamantayan ay sinusuportahan ng naaangkop na kasunduan o nagmula sa mga kagalang-galang na mapagkukunan.

Bilang karagdagan, ang mga pamantayan na ginagamit upang masuri ang pagganap ng mga awtoridad ng estado, sa anumang kaso, ay dapat na naaayon sa bawat isa, pati na rin sa mga tagapagpahiwatig na ginamit sa mga nakaraang pagtatasa.

Mga tagapagpahiwatig ng integral

Ngayon, sa internasyonal na kasanayan, ang iba't ibang mga tagapagpahiwatig ng pinagsamang plano ay ginagamit upang masuri ang pagiging epektibo ng pampublikong pangangasiwa. Dapat itong alisin na sila ay binuo ng mga pagsisikap ng mga espesyalista mula sa mga internasyonal na samahan. Kaya, ang mga tagapagpahiwatig na ito ay kasama ang mga sumusunod na item:

• Sinusukat ng tagapagpahiwatig ng GRICS ang pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon sa paghahambing sa pagitan ng iba't ibang mga bansa.
• Ang mga tagapagpahiwatig ng WBES ngayon ay nagbibigay ng isang pagtatasa ng klima ng negosyo, ang antas ng katiwalian, patakaran sa publiko sa isang aspeto ng paghahambing.
• Ang mga tagapagpahiwatig ng BEEPS ay nagbibigay ng isang paghahambing na pagtatasa ng klima ng negosyo, kalidad ng pamamahala, at kapaligiran ng mapagkumpitensya.
• Ang CPI ay binibigyang kahulugan bilang isang indeks ng pagdama ng katiwalian. Sa pamamagitan ng aplikasyon nito, posible na makakuha ng isang hiwa tungkol sa antas ng katiwalian sa iba't ibang mga bansa bawat taon.
• Barometer ng katiwalian sa buong mundo.
• Ang IES ay binibigyang kahulugan bilang isang indeks ng kalayaan sa ekonomiya ng istraktura.
• Isang index ng opacity na nagbibigay-daan sa iyo upang suriin ang epekto ng opacity na may kaugnayan sa isang bansa sa pagiging epektibo at halaga ng pamumuhunan ng kapital.
• Ang mga tagapagpahiwatig kung saan isinasagawa ang isang pagtatasa ng pampublikong pangangasiwa, masusukat batay sa mga pagsisiyasat ng populasyon at mga tagapaglingkod sa sibil.
• Ang Institutional Environment Index, kinakalkula batay sa mga survey ng mga tagapaglingkod sa sibil sa labinlimang bansa.

Ang pampublikong pangangasiwa ay kumplikado sa elemental na komposisyon at relasyon nito at isang multifaceted system sa mga tuntunin ng mga pag-andar nito. Ang dami at likas na katangian ng mga pampublikong proseso at mga kababalaghan na nasasaklaw nito ay sumasalamin sa mga detalye ng pangangasiwa ng publiko, at ang sistematikong at organisadong integridad ay ang mahalagang katangian nito. Sama-sama, ang sistematikong at organisadong integridad ay nagbibigay ng kinakailangang pagkakaisa, koordinasyon, subordinasyon, pangako, pagkamakatuwiran at pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon.