แนวคิดของการบริการเทศบาลหลักการและสถานะทางกฎหมาย กฎหมายเทศบาล

ระบบบริการเทศบาลถือเป็นสถาบันทางสังคมและกฎหมายที่ซับซ้อน มันมีบรรทัดฐานชุดหนึ่ง กฎหมายเทศบาลควบคุมข้อห้ามข้อ จำกัด โอกาสทางกฎหมายความรับผิดชอบหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ นอกจากนี้ยังกำหนดลำดับของแหล่งกำเนิดและเหตุผลสำหรับการยกเลิกความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้อง ให้เราพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับแนวคิดของการบริการเทศบาล

ลักษณะทั่วไป

กฎหมายเทศบาลทำหน้าที่เป็นกลไกในการดำเนินงานและหน้าที่ของหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับสถาบันความรู้ถูกนำไปใช้ในหลากหลายสาขาวิชา ในหมู่พวกเขาโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายการบริหารเศรษฐกิจรัฐศาสตร์สังคมวิทยาและอื่น ๆ บนพื้นฐานของพวกเขาทฤษฎีทั่วไปของสถาบันที่อยู่ระหว่างการพิจารณาจะเกิดขึ้น แนวคิดของการบริการเทศบาลสะท้อนให้เห็นถึงคุณสมบัติทั่วไปที่มีอยู่ในพื้นที่นี้ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ในระดับใหญ่สถาบันถูกรวมเข้ากับกลไกของรัฐ ภายในกรอบของความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นใหม่ฟังก์ชั่นต่างๆจะดำเนินการ พวกเขาทั้งหมดมีความสำคัญระดับชาติ ในท้ายที่สุดฟังก์ชั่นบริการเทศบาลภายใต้การควบคุมของอุปกรณ์กลางของพลังงาน ในกรณีนี้ฟังก์ชั่นจะดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญเท่านั้น

แนวคิดของการบริการเทศบาล

ประการแรกควรสังเกตว่ากิจกรรมนี้ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง แนวคิดของการบริการเทศบาลถูกเปิดเผยผ่านเนื้อหาวัตถุประสงค์และเป้าหมาย ในทางกลับกันพวกเขาถูกกำหนดในกฎเกณฑ์เชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมการทำงานของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น วัตถุประสงค์หลักของสถาบันภายใต้การพิจารณา ได้แก่ :

1. ให้บริการทางสังคมที่มีประสิทธิภาพ
2. การใช้เหตุผลของมนุษย์ธรรมชาติทรัพยากรทางเศรษฐกิจของกระทรวงกลาโหมผ่านองค์กรของสมาคมท้องถิ่นและการบริหารมืออาชีพ

ดำเนินการฟังก์ชั่นของพวกเขาแต่ละคน เป็นทางการ แบกรับความรับผิดชอบต่อรัฐและรับผิดชอบต่อประชากร การบริการเทศบาลประสบความสำเร็จในระดับที่ต่ำกว่าของการปกครองตนเองแสดงความเป็นอิสระในการตัดสินใจ งานเฉพาะของสถาบันนั้นขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของสถาบัน ประกอบด้วยในการรับรองการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นซึ่งตกเป็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการกระทำด้านกฎระเบียบของรัฐบาลกลางเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในดินแดน

งานต่างๆ

บริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่เพื่อให้แน่ใจว่าสำนึกในเสรีภาพและสิทธิของพลเมืองและบุคคลในดินแดนมอสโก งานนี้มีความสำคัญเป็นลำดับตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย การสนับสนุนจากองค์กรและกฎหมายของวงจรการบริหารทั้งหมดนั้นได้รับความไว้วางใจจากหน่วยงานท้องถิ่น ประกอบด้วยการเตรียมการยอมรับการก่อตัวของเงื่อนไขสำหรับการดำเนินงานและการตรวจสอบการดำเนินงานของกฎบัตรของกระทรวงกลาโหมหรือการกระทำอื่น ๆ ที่นำมาใช้ในระดับดินแดน ในเวลาเดียวกันกฎหมาย "ในการบริการเทศบาล" กำหนดให้หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญและเอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ ในทางปฏิบัติและในกระบวนการกำหนดบรรทัดฐานสถาบันที่อยู่ระหว่างการพิจารณาถูกเรียกร้องเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชากรในภูมิภาคมอสโก หน่วยงานเทศบาลควรให้ความมั่นใจในการมีปฏิสัมพันธ์และความร่วมมือของหน่วยงานท้องถิ่นกับหน่วยงานของรัฐรัฐวิสาหกิจที่เป็นเจ้าของโดยรัฐบาลและหน่วยงานอื่น ๆดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและตั้งอยู่ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานเขตเมือง ฯลฯ งานที่สำคัญคือการเพิ่มประสิทธิภาพของเศรษฐกิจสังคมและสภาพความเป็นอยู่อื่น ๆ ของประชากรความพึงพอใจของความต้องการในแต่ละหน่วยงานบริหาร การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในรัสเซียในปัจจุบันยังกำหนดการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างของหน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงานของดินแดนกำลังถูกแปรสภาพเป็นหนึ่งในสถาบันสำคัญของภาคประชาสังคม

การแก้ปัญหาดินแดน

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 25 "การบริการเทศบาล" จัดให้มีการจัดตั้งในภูมิภาคมอสโกของกลไกองค์กรและกฎหมายที่มีประสิทธิภาพสำหรับการใช้อำนาจโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นี่เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการแก้ไขปัญหาอาณาเขตโดยทันทีโดยมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่น คำแถลงปัญหาดังกล่าวเป็นเรื่องใหม่สำหรับโครงสร้างทั้งหมดของรัฐบาลท้องถิ่น นี่คือสาเหตุที่การก่อตัวของเกณฑ์ใหม่ที่มีคุณภาพสำหรับการให้บริการในเขตเทศบาลเมือง ผู้สร้างกฎพัฒนาแนวคิดที่มีการรวมทางกฎหมาย ปัจจุบันรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการพิจารณาว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการรับรู้โดยประชากรของอำนาจของพวกเขา ให้ประชาชนมีอิสระในการตัดสินใจตามความรับผิดชอบของตนเองโดยตรงหรือผ่านหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตในประเด็นสำคัญของดินแดน บทบัญญัตินี้ระบุถึงความจำเป็นในการเปิดใช้งานรูปแบบประชาธิปไตยโดยตรงในท้องถิ่น ดังนั้นบทบัญญัติของกฎระเบียบไม่เพียง แต่รักษากลไกขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นแล้วสำหรับการออกกำลังกายโดยตรงโดยคนของอำนาจของพวกเขา แต่ขยายจำนวนของพวกเขาอย่างมีนัยสำคัญ ในเวลาเดียวกันกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 25“ เกี่ยวกับการบริการเทศบาล” กำหนดภาระหน้าที่ของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาเพื่อช่วยเหลือประชาชนในการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญด้วยตนเอง แน่นอนว่าควรมีการระบุบทบัญญัติข้างต้นไม่เพียง แต่ในการกระทำเชิงบรรทัดฐาน แต่ยังต้องดำเนินการผ่านกิจกรรมองค์กรที่มีการใช้งานของโครงสร้างที่มีความสามารถในทางปฏิบัติด้วย

หลักการบริการเทศบาล

การกระทำเชิงบรรทัดฐานกำหนดประเด็นสำคัญของกิจกรรมของโครงสร้างที่ได้รับอนุญาตและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา การศึกษาของพวกเขาช่วยให้เราเข้าใจทิศทางที่บริการเทศบาลทำงาน พนักงานเทศบาลมีสถานะทางกฎหมายพิเศษ กิจกรรมของมันถูกควบคุมโดยมาตรฐานอุตสาหกรรมและรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการบริการเทศบาลเป็นแนวคิดหลักที่สะท้อนถึงปัจจัยที่มีวัตถุประสงค์และกำหนดทิศทางที่เป็นธรรมสำหรับการใช้อำนาจการดำเนินงานและหน้าที่ของหน่วยงานท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ ดังนั้นพวกเขาจึงแสดงความสำคัญของสถาบันที่เป็นปัญหาคุณสมบัติที่สำคัญที่สุด ความคิดเหล่านี้เปิดเผยลักษณะทั่วไปของผู้บริหารการบริหารกิจกรรมการบริหารรวมไว้ในบรรทัดฐาน พวกเขากำหนดค่าทางสังคมความสำคัญของความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นภายในสถาบัน ในกรณีที่ไม่มีบทบัญญัติพื้นฐาน การบริหารเทศบาล บริการจะดำเนินการอย่างไม่เป็นธรรมไม่ใช่ในลักษณะที่เป็นระบบ ยิ่งไปกว่านั้นกิจกรรมจะทำให้เกิดเทปสีแดงและความเด็ดขาด กฎหมาย "ในการบริการเทศบาล" กำหนดบทบัญญัติพื้นฐานดังต่อไปนี้:

1. อำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญและการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่รับรองตามนั้น
2. ลำดับความสำคัญของเสรีภาพและสิทธิของพลเมืองและบุคคล
3. ความเป็นอิสระของหน่วยงานท้องถิ่นในอำนาจของพวกเขา
4. ความสามารถและความเป็นมืออาชีพของเจ้าหน้าที่
5. ความรับผิดชอบของพนักงานในการปฏิบัติงานที่ไม่เหมาะสมหรือไม่ปฏิบัติหน้าที่
6. การเข้าถึงของประชาชนอย่างเท่าเทียมกันกับกิจกรรมตามระดับการฝึกอบรมและความสามารถระดับมืออาชีพ
7. การเผยแพร่
8. การรับผิดชอบ
9. ความมั่นคงของพนักงาน

เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ

บริการเทศบาลเป็นกิจกรรมสาธารณะ หน่วยงานท้องถิ่นไม่ถือว่าเป็นรัฐ ในเรื่องนี้พนักงานในพวกเขาไม่ใช่ข้าราชการ ซึ่งหมายความว่ากิจกรรมของคนงานเกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของหน่วยงานในดินแดนของผู้ใต้บังคับบัญชากระทรวงกลาโหม ดังนั้นพนักงานของโครงสร้างได้รับเงินเดือนจากงบประมาณท้องถิ่น พนักงานเทศบาล - พลเมืองของรัสเซียครอบครองตำแหน่งในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นรวมอยู่ในเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริหารดินแดน พนักงานแต่ละคนมีคุณสมบัติวุฒิที่เหมาะสม เช่นเดียวกับพนักงานคนอื่น ๆ สัญญาการจ้างงานได้สรุปไว้กับพวกเขา ข้อตกลงกำหนดอำนาจและหน้าที่เฉพาะเจาะจงกำหนดจำนวนเงินสนับสนุน รัฐให้สถานะทางสังคมและทางกฎหมายแก่พลเมืองดังกล่าว มันถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและภูมิภาค ดูเหมือนว่าเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสถานะของพวกเขาไม่แตกต่างจากพนักงานของโครงสร้างของรัฐ ข้อสรุปนี้เกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบขั้นตอนการรับเข้าเรียนของรัฐและการยกเว้นจากรัฐนั้นเป็นสิ่งเดียวกัน พร้อมด้วยสิ่งนี้มีกลไกแยกต่างหากที่ควบคุมการบริการเทศบาล ตำแหน่งใดที่จัดตั้งขึ้นในโครงสร้างท้องถิ่น? ปัญหานี้กำลังได้รับการแก้ไขในระดับภูมิภาคและในการบริหารของภูมิภาคมอสโก

ข้อมูลเฉพาะของงาน

การจำแนกประเภทของหน้าที่ตามระเบียบนั้นขึ้นอยู่กับความแตกต่างของคำจำกัดความ สำนักงานเทศบาล ที่ระบุไว้ในกฎบัตรของกระทรวงกลาโหมตามกฎหมายของภูมิภาค มันเกี่ยวข้องกับอำนาจในการแก้ไขปัญหาดินแดนและความรับผิดชอบในการดำเนินการของพวกเขา ตำแหน่งเทศบาลก็ถือว่าอยู่ในการปกครองท้องถิ่น พวกเขายังได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎบัตรของกระทรวงกลาโหม พนักงานมีความรับผิดชอบบางอย่างในการดำเนินงานและการบังคับใช้อำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นรวมถึงความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ของตน โพสต์ของการบริการเทศบาลเป็นสถานที่ปกติในโครงสร้างของภูมิภาคมอสโก เรื่องที่มาถึงเธอจะเต็มไปด้วยวงล้อมของหน้าที่พวกเขามีสิทธิ์ได้รับเนื้อหาทางการเงิน พนักงานมีความรับผิดชอบในการใช้อำนาจ หัวหน้ากระทรวงการคลังอนุมัติการจัดพนักงานตามโครงสร้างที่กำหนดไว้ในกฎบัตร

การจัดหมวดหมู่

มีการสร้างโพสต์สามประเภท: "A", "B", "C" เกณฑ์สำหรับความแตกต่างคือระดับของความใกล้ชิดของอำนาจของแต่ละหน่วยงานกับความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่น โพสต์ของหมวดหมู่ "A" ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อปฏิบัติตามหน้าที่ของโครงสร้างดินแดนโดยตรง กิจกรรมดังกล่าวถือว่าใกล้เคียงกับอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง บ่อยครั้งที่ความสามารถของพนักงานที่ถือเสาและโครงสร้างดินแดนในเขตเทศบาลโดยรวมก็เหมือนกัน ท่ามกลางการโพสต์ในหมวดหมู่นี้มันเป็นที่น่าสังเกตหัวของภูมิภาคมอสโกผู้นำการเลือกตั้งของการบริหารสภาหมู่บ้านหมู่บ้าน ฯลฯ

ปัญหาที่ถกเถียงกัน

ในหมวดหมู่ "A" มีตำแหน่งรองผู้อำนวยการฝ่ายนิติบัญญัติ อย่างไรก็ตามจะต้องพูดแยกต่างหาก ความจริงก็คือสถานะของพนักงานเทศบาลไม่เข้ากันกับคำสั่งรอง กฎนี้ใช้ไม่ได้กับบทของ MO แต่การตีความบรรทัดฐานอย่างเป็นระบบทำให้สามารถขจัดความขัดแย้งที่พนักงานเทศบาลไม่สามารถเป็นรองได้และผู้ที่มีอำนาจในบางสถานการณ์สามารถดำรงตำแหน่งในองค์กรท้องถิ่นได้ บทบัญญัตินี้ใช้เฉพาะกับโครงสร้างที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่งมันใช้กับตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นในหน่วยงานตัวแทนและแทนที่อย่างต่อเนื่อง ยิ่งไปกว่านั้นพวกเขาจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการใช้อำนาจโดยตรงของสถาบันนิติบัญญัติสิ่งเหล่านี้สามารถถูกไล่ออกจากงานที่ทำหน้าที่เป็นประธานของสภาดูมาผู้แทนของเขาหัวหน้าคณะกรรมการประจำ ฯลฯ นอกจากนี้กฎบัตรของกระทรวงกลาโหมกฎขององค์กรตัวแทนและการกระทำอื่น ๆ

หมวดหมู่ "B" และ "C"

เหล่านี้รวมถึงการโพสต์ของบริการเทศบาล พนักงานของหมวด "B" มีอำนาจใช้สิทธิที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาโดยตรงของการทำงานของบุคคลในระดับ "A" เหล่านี้รวมถึงผู้ช่วยที่ปรึกษา (ที่ปรึกษา) เลขานุการสำนักข่าวของหัวหน้าภูมิภาคมอสโก การจัดสรรโพสต์เหล่านี้ในหมวดหมู่ที่แยกต่างหากนั้นพิจารณาจากข้อมูลเฉพาะของความสัมพันธ์ระหว่างพนักงานและหัวหน้าฝ่ายบริหาร บทบัญญัติเกี่ยวกับกฎข้อบังคับขึ้นอยู่กับความสามารถทางกฎหมายของหัวหน้าเขตมอสโกในการแต่งตั้งบุคคลที่จำเป็นในตำแหน่งบางตำแหน่งเนื่องจากสถานการณ์ต่าง ๆ หัวหน้าฝ่ายบริหารซึ่งเข้ารับตำแหน่งเป็นครั้งแรกมีอิสระในการเลือกบุคลากร นี่คือสาเหตุที่ความจริงที่ว่ากิจกรรมของพนักงานเทศบาลของหมวดหมู่ "B" ถูก จำกัด ระยะเวลาที่แน่นอนที่สอดคล้องกับระยะเวลาของผู้มีอำนาจของหัวหน้าของภูมิภาคมอสโก ดังนั้นด้วยการจากไปของผู้นำคนก่อนหน้านี้พนักงานที่เกี่ยวข้องจะถูกลบออกจากการโพสต์ของพวกเขา ตำแหน่งในหมวดหมู่ "B" นั้นมีไว้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้อำนาจของหน่วยงานท้องถิ่น เหล่านี้รวมถึงโพสต์อื่น ๆ ทั้งหมดที่ไม่รวมอยู่ในกลุ่มข้างต้น:

1. รองหัวหน้าเทศบาลผู้บริหารผู้บริหารเขตในเมือง
2. หัวหน้าแผนกประธานคณะกรรมการ
3. หัวหน้าสภาหมู่บ้านเมืองการตั้งถิ่นฐาน
4. รองหัวหน้าหน่วยงานบริการแผนกรองประธานคณะกรรมการหัวหน้าภาคภายในคณะกรรมการเลขานุการสื่อมวลชนที่ปรึกษา (ที่ปรึกษา)

พลเมืองที่เข้าสู่ตำแหน่งของหมวดหมู่ "B" เป็นเกณฑ์ในรัฐตามสัญญาจ้างงาน มันมีไว้สำหรับไม่ จำกัด หรือเฉพาะเจาะจง - ระยะเวลาห้าปี หากสัญญามีการลงนามมากกว่า 5 ลิตรจะถือว่าไม่ จำกัด