หลักการพื้นฐานของสหพันธ์

รัฐสมัยใหม่หลายแห่งเป็นสหพันธรัฐ กลุ่มคนเหล่านี้รัสเซีย ประเพณีของสหพันธ์ยังได้รับการพัฒนาในสหรัฐอเมริกาแคนาดาเยอรมนีและประเทศตะวันตกอื่น ๆ อีกมากมาย อะไรคือความเฉพาะเจาะจงของรูปแบบองค์กรของรัฐบาลนี้ อะไรคือคุณสมบัติของรูปแบบที่เกิดขึ้นในรัสเซีย?

นิยามของสหพันธ์

สหพันธรัฐคืออะไร ภายใต้เทอมนี้เป็นเรื่องธรรมดาที่จะเข้าใจรูปแบบของการจัดระเบียบอำนาจรัฐซึ่งศูนย์กลางทางการเมืองมอบหมายอำนาจบางส่วนของมันให้อยู่ในระดับของวิชาของสหพันธรัฐ ขอบเขตของอำนาจขององค์ประกอบของสหพันธรัฐอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับข้อมูลเฉพาะของชาติของโมเดลรัฐ ตัวอย่างของประเทศที่หน่วยงานรัฐบาลกลางมีความเป็นอิสระทางการเมืองอย่างเด่นชัดคือสหรัฐอเมริการัสเซียและเยอรมนี

รูปแบบรัฐบาลกลางของรัฐบาลในทุกประเทศทำหน้าที่ตามหลักการบางอย่าง พวกเขามักจะถูกกำหนดโดยกฎหมาย หลักการของสหพันธ์นิยมหมายถึงรูปแบบบางอย่างของการสร้างการสื่อสารทางการเมืองซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานทั้งหมดที่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐ สาระสำคัญของพวกเขายังสามารถแสดงในบริบททางเศรษฐกิจ หลักการของสหพันธ์เป็นในแง่นี้ชุดของกฎและบรรทัดฐานที่สะท้อนถึงเฉพาะของงบประมาณหรือ นโยบายภาษี กลไกการปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางการเมืองและภูมิภาคนี้เป็นตัวกำหนดส่วนใหญ่ว่าการกระจายอำนาจระหว่างพวกเขาจะดำเนินการอย่างไร

สหพันธ์และอำนาจอธิปไตย: แบบอเมริกัน

หลักการของสหพันธ์นิยมสะท้อนให้เห็นถึงมุมมองดังกล่าวเป็นอำนาจอธิปไตยของอาสาสมัครที่ก่อตัวรัฐ แต่วิธีการตีความคำนี้อาจแตกต่างกันไป หลักการพื้นฐานของสหพันธรัฐที่วางไว้ในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาชี้ให้เห็นว่าอำนาจอธิปไตยนั้นมีการใช้ร่วมกันอย่างเท่าเทียมกันระหว่างรัฐในระดับศูนย์กลางทางการเมืองและรัฐ

แบบจำลองอำนาจอธิปไตยของรัสเซีย

ในรัสเซียผู้มีอำนาจอธิปไตยของรัฐเท่านั้นที่เป็นศูนย์กลางทางการเมือง วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถทำหน้าที่เป็นหน่วยงานอิสระทางการเมือง ความจริงเรื่องนี้ได้รับการยืนยันโดยหนึ่งในการตัดสินใจของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งพิจารณาคำถามว่าสาธารณรัฐแห่งชาติที่เป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจอธิปไตยที่เด่นชัดกว่าเช่นภูมิภาคหรือไม่ ไม่มีหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีอำนาจมากกว่าหน่วยทางการเมืองที่คล้ายกันซึ่งก่อตั้งสหพันธ์

ปัจจัยในการเลือกแบบจำลองสหพันธรัฐ

ความแตกต่างในแนวทางในการทำความเข้าใจอำนาจอธิปไตยซึ่งสังเกตได้เมื่อศึกษาระบบขององค์กรแห่งอำนาจรัฐของรัสเซียและสหรัฐอเมริกานั้นมีเหตุผลทางประวัติศาสตร์ ความจริงก็คือการก่อตัวของสหพันธรัฐอเมริกันดำเนินต่อไปในแนวโน้มของศูนย์กลาง: รัฐอิสระในขั้นต้นซึ่งเบื่อหน่ายสัญญาณทั้งหมดของอำนาจอธิปไตย โดยรวมแล้วสถานการณ์ดังกล่าวคล้ายกันในประเทศเยอรมนี: รัฐเยอรมันในรูปแบบที่ใกล้เคียงกับสถานการณ์ปัจจุบันได้ถูกก่อตั้งขึ้นในฐานะสหภาพของรัฐอิสระเดิม

ในสหพันธรัฐรัสเซียสถานการณ์ต่างกัน หลายศตวรรษที่รัสเซียได้พัฒนาเป็น รัฐรวม หลังจากการปฏิวัติในปี 1917 ความพยายามครั้งแรกถูกสร้างขึ้นเพื่อแนะนำหลักการสหพันธ์ในประเทศซึ่งรวมเข้าด้วยกันในระหว่างการก่อตั้งรัฐบาลโซเวียตในรูปแบบ แม้ว่าอย่างเป็นทางการล้าหลังไม่ได้รับการพิจารณา สหพันธรัฐ: ไม่มีการใช้คำศัพท์ที่คล้ายกันในระดับรัฐธรรมนูญของประเทศหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตรูปแบบของรัฐบาลกลางของอุปกรณ์ของรัสเซียถูกประดิษฐานในกฎหมาย

คุณสมบัติของแบบจำลองสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการสำคัญของสหพันธรัฐรัสเซียคืออะไร? หนึ่งในนั้นสามารถเรียกได้ว่าความเท่าเทียมกันของอาสาสมัครที่เป็นพันธมิตร หน่วยการเมืองที่เกี่ยวข้องในรัสเซียมีหกประเภท:

• พื้นที่;
• ขอบ;
• okrugs อิสระ
• สาธารณรัฐ;
• เขตปกครองตนเอง
• เมืองสำคัญของรัฐบาลกลาง;

มันสามารถสังเกตได้ว่าโครงสร้างของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบที่ทันสมัยโดยทั่วไปจะคล้ายกับสิ่งที่เกิดขึ้นในยุคโซเวียตในอาณาเขตของ RSFSR แหล่งที่มาหลักของกฎหมายกำหนดรูปแบบของโครงสร้างรัฐของรัสเซียคือรัฐธรรมนูญ

อีกหนึ่งหลักการสำคัญของสหพันธ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย: วิชาของสหพันธ์ มีความเป็นอิสระเด่นชัด ภูมิภาคอาจมีรัฐธรรมนูญหรือกฎบัตรของตนเองซึ่งมีหน้าที่คล้ายกันระบบกฎหมายรวมถึงโครงสร้างของสาขาผู้บริหาร ยิ่งไปกว่านั้นหากรัฐสภาของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้อยู่ในสังกัดของสหพันธรัฐซึ่งเป็นสภานิติบัญญัติที่มีอำนาจสูงสุดรัฐบาลท้องถิ่นในภูมิภาคก็อยู่ภายใต้การควบคุมในแนวดิ่งซึ่งสัมพันธ์กับโครงสร้างของสาขาบริหารในระดับศูนย์การเมือง

สหพันธ์และหน่วยงานเทศบาล

สถานะของเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นน่าสนใจ ถูกต้องตามกฎหมายพวกเขาจะไม่รวมอยู่ในระบบอำนาจรัฐรัสเซีย กิจกรรมของรัฐสภาท้องถิ่นและโครงสร้างการบริหารนั้นไม่รับผิดชอบโดยตรงต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระดับศูนย์ภูมิภาคและการเมือง อย่างไรก็ตามการทำงาน ระบบการปกครองท้องถิ่น ในหลายภูมิภาคของรัสเซียส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับงบประมาณของศูนย์หรือรัฐบาลท้องถิ่น ลองพิจารณาแง่มุมนี้โดยละเอียดยิ่งขึ้น

สหพันธรัฐรัสเซียโดยเฉพาะ

หลักการของสหพันธรัฐการคลังที่เกิดขึ้นในรัสเซียมีอะไรบ้าง เราได้ระบุด้านใดด้านหนึ่งด้านบน: เทศบาลหลายแห่งขึ้นอยู่กับรายได้ทางการเงินที่เกิดขึ้นในระดับงบประมาณภูมิภาคและระบบสำรองของรัฐบาลกลาง แต่มีเมืองและพื้นที่ที่ค่อนข้างสามารถให้ตัวเองได้ รูปแบบที่คล้ายกันนี้ยังมีลักษณะของอาสาสมัครของสหพันธรัฐด้วย: บางส่วนเป็นภูมิภาคของผู้บริจาคและอื่น ๆ เป็นหน่วยทางการเมืองที่ได้รับเงินอุดหนุน

เพื่อสร้างความสมดุลทางการเงินระหว่างสาขาวิชาต่าง ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียทางการได้พัฒนาระบบงบประมาณที่ค่อนข้างเฉพาะเจาะจง ซึ่งในอีกด้านหนึ่งช่วยให้คุณสามารถใช้หลักการสำคัญของสหพันธรัฐรัสเซียคือสิทธิที่เท่าเทียมกันของภูมิภาคและความเป็นอิสระของพวกเขาในความสามารถทางการเมืองบางอย่างในทางกลับกันรักษาแนวร่วมย่อยของพวกเขาในแนวดิ่ง

ปัจจัยด้านภาษี

แหล่งรายได้หลักของงบประมาณในรัสเซียคือภาษีและค่าธรรมเนียม พวกเขาแบ่งออกเป็นสามประเภทหลัก - รัฐบาลกลางภูมิภาคและท้องถิ่น อย่างไรก็ตามการจำแนกประเภทนี้ไม่ได้หมายความว่าจะถูกรวบรวมโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่การคำนวณและการแจงนับที่แท้จริงของพวกเขาดำเนินการโดยโครงสร้างท้องถิ่นของ Federal Tax Service อย่างไรก็ตามพวกเขาจะถูกเรียกว่ารัฐบาลกลางภูมิภาคและท้องถิ่นตามเป้าหมายของการลงทะเบียนในด้านงบประมาณในระดับที่เหมาะสม

เงินอุดหนุนเข้ากันได้กับรุ่นรัฐบาลกลางหรือไม่

ภาษีที่ใหญ่ที่สุดคือของรัฐบาลกลาง ตัวอย่างเช่นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่จ่ายโดยประชาชนทุกคนรวมถึงภาษีเงินได้นิติบุคคล ปรากฎว่าจำนวนภาษีมากที่สุดไปที่ศูนย์ของรัฐบาลกลาง? ไม่ชอบแบบนั้นจริงๆ ในรัสเซียมีการจัดระเบียบหลักการสหพันธ์ด้านภาษีที่ค่อนข้างเฉพาะเจาะจงเช่นกัน ตามค่าธรรมเนียมดังกล่าวที่เรียกเก็บจากงบประมาณในระดับที่เหมาะสมอย่างไรก็ตามสามารถคืนกลับไปสู่ระดับภูมิภาคและเทศบาลในสัดส่วนที่แน่นอนได้สิ่งนี้เกิดขึ้นบนพื้นฐานของบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นในบางกรณีงบประมาณท้องถิ่นสามารถรับภาษีประมาณ 90% ของภาษีที่เป็นของรัฐบาลกลางหรือภูมิภาคในรูปแบบของการหักเงินตามมาตรฐานที่กำหนดไว้

อีกสิ่งหนึ่งคือในหลาย ๆ เมืองวิสาหกิจไม่สามารถสร้างรายได้จำนวนมากที่มีการจัดเก็บภาษีบนพื้นฐานของมันและด้วยเหตุนี้การหักเงินจากพวกเขาตามบรรทัดฐานในปริมาณมากพอที่จะตอบสนองความต้องการของเทศบาลหรือภูมิภาคโดยรวม ในกรณีนี้ศูนย์ของรัฐบาลกลางจะกำหนดมาตรการสนับสนุนงบประมาณ - เงินช่วยเหลือย่อยเงินกู้เป้าหมาย ฯลฯ

หลักการของสหพันธ์ในแง่ของงบประมาณสะท้อนให้เห็นถึงเฉพาะของการพัฒนาเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความจริงก็คือในรัสเซียมีภูมิภาคที่พัฒนาได้ดีกว่าคนอื่น ๆ และมีสิ่งที่ล้าหลังในแง่ของความทันสมัยทางเศรษฐกิจ ในสหรัฐอเมริกาสถานการณ์นี้ไม่เด่นชัดนัก - ระดับการพัฒนาของรัฐโดยรวมมีความใกล้เคียงกัน และด้วยเหตุนี้รูปแบบงบประมาณของสหรัฐอเมริกาก็มีลักษณะการกระจายอำนาจมากกว่าในสหพันธรัฐรัสเซีย แม้ว่าการอุดหนุนไม่ใช่ปรากฏการณ์ของมนุษย์ต่างดาวสำหรับประเทศสหรัฐอเมริกา

สหพันธ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย: ความแตกต่างของการเมืองระดับภูมิภาค

เราพบว่าหลักการของสหพันธรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียในด้านเศรษฐกิจนั้นแสดงให้เห็นในความจริงที่ว่าระบบงบประมาณของรัสเซียในด้านหนึ่งคือการกระจายอำนาจ - ภูมิภาคและเทศบาลมีระบบการเงินที่เป็นอิสระ ในทางกลับกันหน่วยการเมืองการปกครองที่สอดคล้องกันมักไม่สามารถเป็นอิสระอย่างเต็มที่จากศูนย์กลางเนื่องจากการพัฒนาเศรษฐกิจโดยเฉพาะ

แต่สิ่งที่เกี่ยวกับแง่มุมทางการเมืองของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางทางการเมืองของรัสเซียและวิชาของสหพันธรัฐ?

สถานการณ์ไม่ชัดเจน ในช่วงปีพ. ศ. 2534 ถึง 2548 หัวหน้ากลุ่มสหพันธ์ได้รับการเลือกตั้งจากประชากรในภูมิภาค ในปี 2548-2554 พวกเขาได้รับแต่งตั้งเป็นศูนย์กลางทางการเมือง ตอนนี้ประชากรเลือกหัวของภูมิภาคอีกครั้ง นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่จะนำกฎหมายที่จะได้รับการเลือกตั้งโดยรัฐสภาท้องถิ่น มันยุติธรรมหรือไม่ที่จะบอกว่าเมื่อมีประชาธิปไตยในระดับที่สูงขึ้นภูมิภาคต่างๆมีความเป็นอิสระทางการเมืองที่เด่นชัดกว่านี้

เรื่องการตีความ

ทุกอย่างขึ้นอยู่กับว่าคุณตีความขั้นตอนที่เกี่ยวข้องอย่างไร ในอีกด้านหนึ่งเรามีเหตุผลอย่างเป็นทางการที่จะกล่าวว่าในระหว่างการเลือกตั้งหัวหน้าภูมิภาคโดยประชากรความเป็นอิสระของอาสาสมัครจะสูงขึ้น ในทางกลับกันหลักการของสหพันธรัฐที่เปล่งออกมาในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียชี้ให้เห็นว่าไม่ว่าจะมีกลไกสำหรับการสร้างเสาหลักในภูมิภาคใดก็ตามการพัฒนาเรื่องควรได้รับการพิจารณาจากลำดับความสำคัญทางการเมืองอย่างอิสระ นั่นคือวิธีการที่หัวของภูมิภาคได้รับการเลือกตั้งไม่ได้เป็นปัจจัยกำหนดหากเรายึดถือการตีความที่เป็นปัญหา สิ่งสำคัญคือการเติมพลังที่แท้จริงของเขา ซึ่งหากเราพิจารณาถึงหลักการของสหพันธรัฐตามรัฐธรรมนูญดูเหมือนว่ามีความสำคัญมาก

รัสเซียต้องการสหพันธ์หรือไม่?

ตามที่นักวิจัยบางคนความเป็นอิสระที่แท้จริงของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นไปได้ภายใต้อำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจที่เด่นชัด หลักการของสหพันธ์ทางการเงินที่ดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงขณะนี้ยังไม่อนุญาตให้กลุ่มเป้าหมายของสหพันธ์เป็นอิสระจากศูนย์กลางทางการเมือง อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ไม่ได้กำหนดปัญหาล่วงหน้าใด ๆ ในการจัดระบบบริหารรัฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย และด้วยเหตุผลหลายประการอีกครั้งด้วยเหตุผลทางประวัติศาสตร์: ประเพณีที่สะท้อนการทำงานของระบบการเมืองแบบรวมศูนย์ในรัสเซียนั้นได้รับการพัฒนามายาวนานกว่าสหพันธ์ชาตินิยม

รัสเซียจำเป็นต้องมุ่งมั่นที่จะสร้างสหพันธรัฐหรือไม่โดยนำมาตรฐานของการกำกับดูแลทางการเมืองมาใกล้กับประเทศตะวันตก? คำตอบสำหรับคำถามนี้ประการแรกขึ้นอยู่กับกระบวนการของการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคและความตั้งใจของพวกเขาในการพัฒนาเป็นอิสระจากเงินอุดหนุน: เราได้พิจารณาแล้วว่าอำนาจอธิปไตยทางการเมืองไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากปราศจากเศรษฐกิจ ประการที่สองมันเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมที่จะปรับปรุงระบบการบริหารราชการให้ทันสมัย

แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของโครงสร้างรัฐของรัสเซีย

กระบวนการทั้งสองไม่ควรเกิดขึ้นในโหมดบังคับประวัติความเป็นมาของรัสเซียได้พิสูจน์ซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าการทำลายล้างของการเปลี่ยนผ่านอย่างกะทันหันจากระบบการเมืองหนึ่งไปสู่อีกระบบหนึ่ง มีความเป็นไปได้ค่อนข้างมากที่สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบันมีส่วนทำให้เกิดการละทิ้งระบบไปสู่การจัดการของรัฐบาลกลางของประเทศในช่วงต้นยุค 90 และอย่างน้อยเส้นทางนี้จะไม่ขัดแย้งกับประเพณีทางการเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งตามที่เราได้พิจารณาแล้วว่าในอดีตเคยเป็นรัฐที่รวมกัน

เกี่ยวกับวิทยานิพนธ์นี้มีการคัดค้านโดยมีข้อโต้แย้งว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นประเทศข้ามชาติและประชาชนของรัสเซียจะต้องการสถานะพิเศษ อย่างไรก็ตามเรากลับสู่ประวัติศาสตร์อีกครั้ง

ประเพณีรวมมีบทบาทสำคัญ

จักรวรรดิรัสเซียเป็นรัฐข้ามชาติอย่างเท่าเทียมกัน การสำรวจสำมะโนประชากรดำเนินการในช่วงรัชสมัยของกษัตริย์แสดงให้เห็นว่าในดินแดนของหลายจังหวัดที่ตรงกับสาธารณรัฐแห่งชาติในปัจจุบันสัดส่วนของชนเผ่าพื้นเมืองนั้นสูงกว่าตอนนี้ เฉพาะในสมัยสหภาพโซเวียตรัสเซีย, Ukrainians, เบลารุสเท่านั้นที่เข้ามาหาพวกเขาด้วยความกระฉับกระเฉงโดยนำเอาองค์ประกอบของวัฒนธรรมสลาฟตะวันออกและภาษาของพวกเขามาด้วย ในเวลาเดียวกันเชื้อชาติเล็ก ๆ ในจักรวรรดิรัสเซียก็รู้สึกดีมากในสถานะที่เป็นหนึ่งเดียวกัน