ข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้าราชการพลเรือนมาจากสมัยโบราณที่สุด ในขั้นต้นความจำเป็นในการจัดตั้งของมันเกิดจากความต้องการที่จะแก้ไขความขัดแย้งระหว่างชนเผ่าป้องกันการรุกรานจากภายนอกและสร้างความมั่นใจในการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ

ประวัติความเป็นมา

ในสมัยโบราณในรัสเซียหน่วยทหารอยู่ในการกำจัดของเจ้าชายที่เฉพาะเจาะจง มันช่วยปกป้องผู้อยู่อาศัยในอาณาเขตของเรื่องจากศัตรูภายนอกและความขัดแย้งของเผ่า พลังนั้นอยู่ในความคิดริเริ่มของเจ้าเผ่ามากที่สุด เป็นผลให้กลุ่มผู้ปกครองทำหน้าที่เป็นพื้นฐานของการบริการสาธารณะที่เกิดขึ้นใหม่ในเวลานั้น ในช่วงเวลาของ Kievan Rus เจ้าหน้าที่ของสถาบันได้ดำเนินการทางสังคมให้เป็นมาตรฐานโดยเพิ่มกฎหมายตะวันตกเป็นลายลักษณ์อักษรในเวลาของ Yaroslav the Wise ในศตวรรษที่ 15 หมวดหมู่ "ผู้ให้บริการ" ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นทางการ การปฏิรูปที่ใหญ่ที่สุดถูกนำมาใช้ในยุคของปีเตอร์ที่ 1 ในช่วงรัชสมัยของเขามีการรวมระบบราชการของกฎหมายเข้าด้วยกัน มันถูกกำหนดให้เป็นกลุ่มประชากรที่มีสถานการณ์พิเศษ ความสำเร็จที่สำคัญที่สุดในระหว่างการปฏิรูปคือ“ กฎทั่วไป”,“ ตารางของตำแหน่ง” และพระราชกฤษฎีกา“ ใน Fiscals และตำแหน่ง” ในช่วงศตวรรษที่ 18-19 มีการใช้กฎระเบียบจำนวนมากที่ควบคุมการทำงานของข้าราชการ การพัฒนาที่ตามมาอย่างต่อเนื่องในช่วงยุคของนิโคลัสที่ 1

ในระหว่างรัชสมัยของเขากฎระเบียบที่ควบคุมกระบวนการผลิตและการจัดอันดับของข้าราชการพลเรือนได้รับการอนุมัติ การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่สำคัญที่สุดคือกฎบัตรเกี่ยวกับการบริหารราชการพลเรือนของจักรวรรดิรัสเซีย มันถูกนำมาใช้ในปี 1832 เอกสารนี้ควบคุมประเด็นหลักที่ประกอบขึ้นเป็นเนื้อหาของสถาบัน ในยุคโซเวียตอุปกรณ์การบริหารถูกสร้างขึ้นตามหลักการของพี่น้องตระกูลความใกล้ชิดและการเลือกที่เข้มงวดที่สุดโดยการอุทิศตนของพรรค เป็นผลให้ข้าราชการพลเรือนของรัฐโซเวียตในช่วงปลายยุค 80 ของศตวรรษที่ 20 ได้พัฒนาเป็นระบบนั่งนิ่งแบบ mothballed ซึ่งปฏิเสธสิ่งใหม่ทั้งหมด

เวทีใหม่

มันเริ่มต้นขึ้นใน 90s ของศตวรรษที่ผ่านมา การปฏิรูปทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างกว้างขวางเพียงพอในรัสเซียใกล้เคียงกับกระบวนการระหว่างประเทศของการค้นหาตัวเลือกที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดสำหรับการก่อตัวของระบบการจัดการ ควรมีเป้าหมายที่ผลลัพธ์เฉพาะโดยใช้เครื่องมือและเทคโนโลยีการบริหารที่ทันสมัย ในเวลาเดียวกันในหลาย ๆ ประเทศมีภารกิจที่จะสร้างบริการสาธารณะบนมือถือที่เปิดให้ประชาชน

ความเป็นจริงสมัยใหม่

ข้าราชการพลเรือนของรัสเซียดำเนินงานตามรัฐธรรมนูญ พื้นฐานคือศิลปะ 32 (ตอนที่ 4) ในนั้นข้าราชการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดให้เป็นรูปแบบที่สำคัญที่สุดของการมีส่วนร่วมของประชาชนในกิจการการจัดการในประเทศและสังคม พร้อมด้วยสิ่งนี้มีการกระทำพื้นฐานด้านกฎระเบียบอีกสองประการที่ควบคุมพื้นที่นี้ ที่แรกก็คือกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 58 บทบัญญัติของมันกำหนดเนื้อหาและองค์กรของระบบ ประการที่สองคือการกระทำเชิงบรรทัดฐาน 79 "ในราชการพลเรือน" ลองพิจารณาพวกเขาในรายละเอียดเพิ่มเติม

ข้อบังคับหมายเลข 58

กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนแห่งรัฐนี้มีขนาดค่อนข้างใหญ่และมีความสำคัญ มันขึ้นอยู่กับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญในหลักการของการสร้างและการทำงานที่ตามมาของสถาบันในคำถาม นอกจากนี้ยังกำหนดเสรีภาพขั้นพื้นฐานและสิทธิของพลเมืองรัสเซียการกระทำเชิงบรรทัดฐานเป็นการประดิษฐานหลักการของความเป็นเอกภาพของระบบ กฎหมายของรัฐ ข้าราชการพลเรือนยังเป็นตัวกำหนดพื้นฐานขององค์กรและกฎหมายของสถาบัน ในทางกลับกันนี่จะทำหน้าที่เป็นรากฐานสำหรับการสร้างบรรทัดฐานชุดหนึ่ง พวกเขาอยู่ในระดับที่แตกต่างกันและประเภทของบริการสาธารณะ ตามข้อกำหนดเหล่านี้กระบวนการจัดตั้งพื้นฐานทางกฎหมายของสถาบันยังคงดำเนินต่อไปในปัจจุบัน

เนื้อหา

กฎหมายหมายเลข 58 มีบทความ 20 บทความ พวกเขามีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในองค์กรของสถาบันภายใต้การพิจารณาเปรียบเทียบกับพระราชบัญญัติการกำกับดูแลก่อนหน้านี้เลขที่ 199 ของวันที่ 31 กรกฎาคม 1995 บทความใหม่ให้คำอธิบายที่สอดคล้องกันของปัญหาทั่วไปเกี่ยวกับองค์กรและการทำงานของโครงสร้าง บทบัญญัตินี้ใช้บังคับกับเงื่อนไขและระบบการจัดการบริการสาธารณะ

คำนิยาม

มาตรา 1 ของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลที่ระบุไว้ชัดเจนสิ่งที่ถือเป็นข้าราชการพลเรือน มันถูกกำหนดให้เป็นประเภทของกิจกรรมมืออาชีพของบุคคลเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของอำนาจของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจและหน่วยงานของประเทศ ผู้มีอำนาจรวมถึงผู้ที่กรอกตำแหน่งที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญการกระทำเชิงบรรทัดฐานและพื้นฐานของภูมิภาค

หลักการพื้นฐาน

ตามเนื้อหาของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในรัฐข้าราชการพลเรือน", หลังจะเกิดขึ้นตามหลักการของความสามัคคีของฐานองค์กรและกฎหมาย เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำรงอยู่และการทำงานของสถาบันคือการเปิดกว้างการเชื่อมต่อโครงข่ายของหน่วยงานเทศบาลและรัฐบาล หลักยังทำหน้าที่ หลักการของสหพันธ์ พนักงานมีสิทธิที่จะปกป้องกิจกรรมอาชีพของพวกเขาจากการแทรกแซงใด ๆ ที่ไม่เหมาะสมในมัน

ข้อบังคับทางกฎหมาย

มันอยู่ภายใต้เขตอำนาจทั่วไปของสหพันธรัฐรัสเซียทั้งหมดและอาสาสมัครและองค์กรอยู่ในสังกัดของภูมิภาค ซึ่งหมายความว่าหน่วยอาณาเขตจะต้องนำบทบัญญัติบนพื้นฐานของการกระทำด้านกฎระเบียบในระดับที่สูงขึ้น ข้าราชการพลเรือนของรัฐนั้นถือว่าเป็นระบบเดียวและครบวงจร

องค์ประกอบพนักงาน

ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนแบ่งออกเป็นสามประเภท โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างมีพนักงาน:

• หน่วยทหาร
• บริการระดับชาติ
• หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

การจัดหมวดหมู่ดังกล่าวได้รับการแนะนำเป็นครั้งแรกในกรอบของสถาบัน สิ่งนี้จำเป็นต้องมีการกำหนดสถานะทางกฎหมายของโพสต์สาธารณะโดยตรง นี้จะช่วยให้การจำแนกประเภทของกิจกรรมของพนักงานโดยรวม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้มีความจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์บนพื้นฐานของความเป็นไปได้ที่จะเชื่อมโยงตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐกับความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านอื่น ๆ ของเครื่องมือการบริหารของประเทศ หนึ่งในความแตกต่างที่สำคัญในองค์กรของสถาบันในวันนี้คือการยกเว้นของหลักการของโครงสร้างที่ไม่ใช่พรรค

กฎหมายของรัฐบาลกลางที่สอง "เกี่ยวกับข้าราชการพลเรือน": ข้อมูลทั่วไป

มันจะเรียกว่า "รหัสแรงงาน" ของเจ้าหน้าที่และสถาบัน GOST กฎหมายให้มุมมองแบบองค์รวมของกิจกรรมของพนักงานที่ทำขึ้นเป็นแกนกลางในการบริหารของการจัดการตระหนักถึงงานของการควบคุมปฏิสัมพันธ์ทางสังคมของบุคคลองค์กรและหน่วยงานของประเทศ นอกจากนี้ยังกำหนดกฎหมายด้านเศรษฐกิจองค์กรและกฎหมาย

เรื่องของการควบคุม

เป็นความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเข้าใช้บริการและเนื้อเรื่องรวมถึงการยกเลิกกิจกรรมในโครงสร้าง การกระทำเชิงบรรทัดฐานกำหนดสถานะ (ตำแหน่ง) ของพนักงานแนวคิดหลักของกฎหมายนี้คือการให้แนวทางแบบครบวงจรในกระบวนการของการควบคุมทางกฎหมายของการบริการสาธารณะการจัดระเบียบของระบบโดยรวมข้อกำหนดและรายละเอียดของบรรทัดฐานของการกระทำดังกล่าวข้างต้น ในกรณีนี้มุ่งเน้นไปที่การสร้างความมั่นใจว่าเงื่อนไขใดที่หน่วยงานเทศบาลและสาขาอื่น ๆ ของรัฐและหน่วยงานของรัฐสามารถโต้ตอบได้ 79-ФЗถูกพิจารณาว่าเป็นหนึ่งในกฎข้อบังคับของกระดูกสันหลังในพื้นที่นี้ นี่คือความจริงที่ว่ามันมีแนวคิดพื้นฐานของสถาบันฐานรากของมันมีการกำหนดอย่างเป็นระบบ

หลักการเผยแพร่

ในกฎหมายใหม่มันแคบลงอย่างมีนัยสำคัญ การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ฉบับที่ 199 ยังยืนยันหลักการของการประชาสัมพันธ์ อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงมันไม่ได้กลายเป็นปัจจัยพื้นฐานในการทำงานของเครื่องมือการบริหาร หลังจากศึกษาอย่างถี่ถ้วนหลักการของการประชาสัมพันธ์ซึ่งได้รับการบรรจุไว้ในกฎหมายฉบับใหม่ได้กลายมาเป็นหนึ่งในรากฐานสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงานโครงสร้างของราชการพลเรือน ในพระราชบัญญัติการกำกับดูแลในวันนี้มันจะถูกนำเสนอในรูปแบบบูรณาการ หลักการของการประชาสัมพันธ์คือการเปิดกว้างของการทำงานของการบริการสาธารณะและการเข้าถึงการควบคุมสาธารณะ

บทบัญญัติใหม่

ผู้เชี่ยวชาญให้ความสนใจเป็นพิเศษกับบางคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 79 ได้กำหนดขั้นตอนแบบครบวงจรใหม่สำหรับการก่อตัวของโครงสร้างบุคลากรหลักการของการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมขั้นสูงการฝึกอบรมและการฝึกงานใหม่ กำหนดไว้ยังเป็นการประกันสังคมที่ให้แก่พนักงานของโครงสร้าง กฎหมายยังกำหนดประเภทพนักงานใหม่ ก่อนหน้านี้มีกลุ่ม "A", "B", "C" บทบัญญัติใหม่แนะนำสี่ประเภท:

• ให้บริการผู้เชี่ยวชาญ
• ที่ปรึกษาและผู้ช่วย
• ผู้เชี่ยวชาญ
• ผู้นำ

คุณสมบัติอีกอย่างคือการแนะนำโครงสร้างคลาสสำหรับพนักงาน พวกเขาเข้ามาแทนที่ตำแหน่งวุฒิการศึกษาและมีความสัมพันธ์กับกองทัพและตำแหน่งพิเศษของระบบการบังคับใช้กฎหมาย

ข้อกำหนดพฤติกรรมของพนักงาน

เจ้าหน้าที่ที่วิเคราะห์การปฏิบัติตามหน้าที่ของข้าราชการในความเป็นจริงจะได้รับสิทธิในการประเมินกิจกรรมของพนักงาน ภาษาเกี่ยวกับพลังเหล่านี้ในกฎหมายนั้นคลุมเครือมาก พวกเขาไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการประเมินเนื้อหาของการตัดสินบางอย่าง การเอ่ยถึงหน่วยงานของรัฐ (ในแง่ที่ดีเยี่ยมรวมถึง) ด้วยวิธีนี้ถือได้ว่าเป็นการละเมิดกฎหมาย