เมื่อร่างกฎหมายเริ่มต้นในอนาคตเกี่ยวกับการผูกขาดผู้สนับสนุนปรากฏบนเว็บไซต์ของกระทรวงยุติธรรมในปี 2560 มันทำให้เกิดอารมณ์รุนแรงในชุมชนกฎหมายทันที ในความเป็นจริงเอกสารนี้ยังคงอยู่ในช่วงเริ่มต้นเท่านั้นเนื่องจากมีการเตรียมการแก้ไขไว้หลายปีจึงจะไม่ออกในอนาคตอันใกล้ ตามที่กระทรวงยุติธรรมระบุว่าการผูกขาดของทนายความจะจัดตั้งขึ้นในปี 2566 เท่านั้นเมื่อร่างพระราชบัญญัตินี้ได้รับการพิจารณาโดยสมบูรณ์โดยคำนึงถึงข้อเสนอทั้งหมดที่จะถูกส่งเข้ามาอันเป็นผลมาจากการหารืออย่างต่อเนื่อง บทความนี้อธิบายถึงสาเหตุที่มีความจำเป็นสำหรับเอกสารนี้เช่นเดียวกับบทบัญญัติหลัก
ความจำเป็นในการเรียกเก็บเงิน
การแนะนำการผูกขาดของผู้สนับสนุนในสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มมีการหารือกันในระดับสูงสุดเมื่อหลายปีก่อน ทยอยวาดแนวคิดพิเศษขึ้นมาซึ่งมีพื้นฐานจากข้อความเดียว - เพื่อโอนบทบัญญัติของความช่วยเหลือทางกฎหมายใด ๆ รวมถึงการป้องกันและการเป็นตัวแทนในศาลให้อยู่ในมือของทนายความและนิติบุคคลเฉพาะซึ่งพวกเขาจะดำเนินการบนพื้นฐานของ อย่างที่คุณสามารถเข้าใจได้ระดับพลังงานทั้งหมดในพื้นที่นี้จะรวมอยู่ในมือของสถาบันการสนับสนุนดังนั้นแนวคิดเรื่องการผูกขาดจึงถูกกำหนดให้กับแนวคิด
นโยบายของรัฐดังกล่าวถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าในประเทศมีความจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพของความช่วยเหลือทางกฎหมายที่จัดทำโดยผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพื่อให้สิทธิและผลประโยชน์ของประชาชนทั่วไปและนิติบุคคลสามารถได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่
วิธีในการแก้ปัญหา
ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ความจำเป็นในการผูกขาดทนายความในรัสเซียเกิดขึ้นเนื่องจากความช่วยเหลือทางกฎหมายในระดับต่ำ รัฐเสนอให้ดำเนินการในสถานการณ์นี้อย่างรุนแรงเพียงแค่ลบส่วนทั้งหมดในตลาดแรงงานกฎหมายมืออาชีพ ดังที่คุณทราบขณะนี้ทนายความสามารถให้บริการทางกฎหมายได้โดยไม่เพียง แต่มีความรู้พิเศษและผ่านการสอบเท่านั้น แต่ยังมีกลุ่มคนที่ไม่ จำกัด ตามกฎหมายซึ่งไม่ได้อยู่ในขอบเขตของกฎหมาย รัฐหวังว่าผู้คนจะหันไปหาทนายความที่มีปัญหาและไม่ใช่องค์กรอื่น ๆ
หมวดหมู่วิชา
ตามร่างกฎหมายการผูกขาดตอนนี้ในด้านการบริการทางกฎหมาย (คือกฎหมาย) มีสองประเภทของหน่วยงาน เหล่านี้รวมถึง:
- นักกฎหมายและนักกฎหมายที่ให้ความช่วยเหลือบนพื้นฐานของหมายเลข 63-FZ ปัจจุบัน "กิจกรรมสนับสนุน" ซึ่งเป็นลูกบุญธรรมในปี 2545
- ผู้เข้าร่วมการตลาดรายอื่นซึ่งปัจจุบันไม่ได้รับสถานะเป็นทนายความให้บริการด้านกฎหมาย บุคคลดังกล่าวรวมถึงทนายความ บริษัท ผู้สอบบัญชีพนักงานรับรองเอกสารและพนักงานคนอื่น ๆ
คุณสมบัติของบาร์
ความจำเป็นในการผูกขาดทางกฎหมายนั้นมีสาเหตุหลักมาจากความจริงที่ว่าสถาบันการสนับสนุนถูกควบคุมโดยกฎหมายอย่างชัดเจน นอกจากกฎหมายอย่างเป็นทางการแล้วยังมีจรรยาบรรณของกิจกรรมระดับมืออาชีพ เอกสารเหล่านี้ระบุอย่างชัดเจนว่าหลักการใดที่การสื่อสารระหว่างทนายความกับลูกค้าควรดำเนินการ สำหรับประเภทที่สองของบุคคลที่นำเสนอข้างต้นไม่มีข้อกำหนดที่มีคุณสมบัติพิเศษเช่นเดียวกับข้อกำหนดทางจริยธรรม ดังนั้นจึงเชื่อว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะทราบได้ว่าพวกเขาสามารถให้บริการได้ในระดับใดการยกเว้นอย่างสมบูรณ์ของพวกเขาจากประเภทของบุคคลที่สามารถให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้อย่างอิสระควรป้องกันไม่ให้ปรากฏตัวของผู้เข้าร่วมไร้ยางอายในฝ่ายที่ไม่สามารถปกป้องสิทธิของพลเมืองอย่างเต็มที่และมีคุณภาพเนื่องจากขาดคุณสมบัติและความเป็นมืออาชีพ
การปรับปรุงคุณภาพของการสนับสนุน
อย่างไรก็ตามเมื่อพูดถึงการพัฒนาของการผูกขาดผู้สนับสนุนประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งก็คือยกระดับการปรับปรุงกฎระเบียบของการสนับสนุนที่มีอยู่ ขณะนี้ได้รับการสังเกตเห็นว่ากรอบกฎหมายของประเทศไม่สามารถซิงโครไนซ์กับความต้องการที่มีอยู่ของประชาชนเนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนได้ดำเนินมาหลายปีแล้ว นอกจากนี้นักกฎหมายส่วนใหญ่ไม่ต้องการไปที่เขตการสนับสนุน แต่เป็นส่วนหนึ่งของตลาดที่ไม่มีการควบคุมในทางปฏิบัติซึ่งโดยทั่วไปไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ การเรียกเก็บเงินที่ปรากฏในความเห็นของกระทรวงยุติธรรมควรส่งเสริมให้นักวิชาชีพรุ่นเยาว์มุ่งมั่นในด้านการสนับสนุนโดยเฉพาะ ดังนั้นจำนวนนักกฎหมายจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญและคุณภาพของการบริการที่พวกเขาให้จะเพิ่มขึ้น
แนวคิดของงาน
แนวคิดของการผูกขาดสนับสนุนขึ้นอยู่กับงานดังต่อไปนี้:
- การก่อตัวของกรอบทางกฎหมายแบบครบวงจรสำหรับการให้บริการทางกฎหมายนั้นถูกนำมาใช้เป็นหลักงานหลักและอื่น ๆ ทั้งหมดตามมากไปหรือน้อยไป
- ปรับปรุงคุณสมบัติของนักกฎหมายและดังนั้นการคุ้มครองทางกฎหมายของลูกค้า
- การปรับปรุงอย่างรวดเร็วของสถาบันการสนับสนุนที่มีอยู่
- การป้องกันการให้บริการทางกฎหมายของนักกฎหมายที่มีคุณสมบัติต่ำ
- ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่จะเป็นไปตามมาตรฐานวิชาชีพระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป
การปฏิบัติระหว่างประเทศ
ในหลาย ๆ ทางจำเป็นต้องมีการผูกขาดของนักกฎหมายเช่นนี้เพราะการปฏิบัติของรัสเซียนั้นค่อนข้างแตกต่างจากการปฏิบัติระหว่างประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าประเทศที่พัฒนาแล้วถูกนำมาพิจารณา จากประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าในเกือบทุกประเทศที่ระบบกฎหมายที่พัฒนาแล้วมีความเข้มแข็งขึ้นมาระยะหนึ่งมีเพียงบุคคลที่มีสถานะทางกฎหมายเป็นพิเศษเช่นทนายความทนายความทนายความทนายความสามารถใช้สิทธิในการปกป้องสิทธิของพลเมืองได้
ในการรับสถานะนี้จะมีการกำหนดข้อกำหนดบางประการ จากนั้นจำเป็นต้องปรับปรุงคุณสมบัติของตนเองอย่างต่อเนื่อง การใช้มาตรการที่ใช้กันทั่วไปในกฎหมายระหว่างประเทศจะช่วยให้นักกฎหมายได้รับความเป็นอิสระมากขึ้นซึ่งจะส่งผลกระทบเชิงบวกต่อความเป็นมืออาชีพของพวกเขา แต่ในเวลาเดียวกันรัฐก็จะควบคุมอย่างชัดเจนว่ากิจกรรมของพวกเขามีหลักการอย่างไร
ทำไมการสนับสนุน?
ในความเป็นจริงรัฐมีเพียงสองวิธีในการพัฒนาขอบเขตของการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณภาพ ครั้งแรกที่เกี่ยวข้องกับการแนะนำของสถาบันการควบคุมตนเองและที่สอง - การผูกขาดการสนับสนุน รัสเซียเลือกที่จะไปตามเส้นทางที่สองเนื่องจากเป็นที่ยอมรับว่าในขณะนี้มีเพียงบาร์เท่านั้นที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดคุณสมบัติที่แน่นอนสำหรับสมาชิก กิจกรรมของพวกเขาจะถูกตรวจสอบโดยกฎหมายและจริยธรรมที่จัดตั้งขึ้น นอกจากนี้ยังมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกรณีที่ทนายความอาจถูกลงโทษทางวินัยเพื่อให้มีการค้ำประกันจำนวนมากที่จะให้บริการทางกฎหมายในระดับที่เหมาะสม
ข้อยกเว้น
อันที่จริงการเรียกเก็บเงินเพื่อสนับสนุนการผูกขาดยืนยันข้อเท็จจริงที่ว่าในหลาย ๆ กรณีทางกฎหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งการป้องกันในศาลควรอนุญาตให้ทนายความที่มีคุณสมบัติสูงสุดเท่านั้น อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ไม่ได้บอกเลยว่าตอนนี้ทุกคนจะต้องติดต่อกับทนายความเท่านั้น
บทบัญญัติของแนวคิดนี้จะไม่ใช้ในทางใดทางหนึ่งกับทนายความเหล่านั้นที่ทำงานให้กับแผนกกฎหมายขององค์กรและองค์กรในกรณีเหล่านั้นเมื่อพวกเขาทำกิจกรรมของพวกเขาบนพื้นฐานของสัญญาการจ้างงาน นอกจากนี้คำถามเปิดให้สิทธิ์ในการเป็นตัวแทนให้กับผู้ที่เป็นญาติใกล้ชิดสำหรับบุคคลที่พวกเขาปกป้องผลประโยชน์เช่นเดียวกับทนายความที่เป็นตัวแทนทางกฎหมายของบุคคลที่ได้นำไปใช้กับพวกเขา
นอกจากนี้พนักงานของระบบรัฐของความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีหรือองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่ทำงานได้ฟรีจะยังคงสิทธิในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย
การใช้งานจะค่อย ๆ
เนื่องจากร่างกฎหมายนี้ค่อนข้างทะเยอทะยานจึงตัดสินใจดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อไม่ให้เกิดการล่มสลายในการให้บริการทางกฎหมาย อัตภาพกระบวนการแบ่งออกเป็นขั้นตอนต่อไปนี้:
- โดยจะเริ่มดำเนินการครั้งแรกในปี 2561 ในช่วงเวลานี้ควรมีการสร้างการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานใหม่เพื่อควบคุมรูปแบบการก่อตัวของทนายความโดยมีรายละเอียดเกี่ยวกับหลักการของการเก็บภาษีในพื้นที่นี้ นอกจากนี้มีการวางแผนที่จะแก้ไขปัญหาของกิจกรรมของทนายความจากประเทศอื่น ๆ ที่ดำเนินงานในรัสเซีย ขั้นตอนจะถูกนำไปใช้เพื่อเพิ่มสถานะของนักกฎหมายและประสิทธิผลของกิจกรรมมืออาชีพ
- ขั้นตอนที่สองมีการวางแผนสำหรับการใช้งานในปี 2019 การกระทำจะได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อลดความซับซ้อนของการเปลี่ยนทนายความให้เป็นสถานะของทนายความ แน่นอนว่าบุคคลดังกล่าวควรปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดที่กฎหมายกำหนด นอกจากนี้จะมีการแนะนำเกณฑ์เพิ่มเติมอีกหลายประการ การเปลี่ยนแปลงที่ง่ายมากจะเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมและจำนวนปีของการบริการกับผู้สมัคร
- ขั้นตอนที่สามจะเกิดขึ้นในปี 2563-2566 เมื่อทนายความจะถูกโอนไปยังบาร์โดยตรง ระบบการเปลี่ยนแปลงที่ง่ายจะดำเนินต่อไป ในช่วงเวลานี้สันนิษฐานว่าทุกคนที่สนใจในการได้รับสถานะของทนายความจะค่อยๆย้ายจากกลุ่มที่สองไปที่บาร์และเติมเต็มจำนวนอย่างมีนัยสำคัญ
ข้อมูลสรุป
แนวคิดของการสนับสนุนการผูกขาดเสนอการพัฒนาใหม่ของการสนับสนุนในรัสเซีย ทรงกลมจะอยู่ใกล้กับรูปแบบระหว่างประเทศซึ่งต้องการคุณสมบัติสูงของผู้ที่ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของลูกค้า เอกสารนี้ยังไม่สมบูรณ์แม้ว่าจะมีผลบังคับใช้ค่อย ๆ แต่ผลสุดท้ายสามารถเห็นได้เฉพาะในปี 2023 หลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้