Људско друштво се непрестано развија, побољшава и постаје компликованије. Стално смо суочени са све новим изазовима на које морамо тражити одговоре и решења. Пословни сектор није изузетак од овог правила.
Како је настала тренутна ситуација?
Ако дозволимо професионалцима који, иако нису директно повезани са кретањем робе преко границе, у царинску сферу, добро су упознати са свим аспектима ове материје и професионално испуњавају постојеће захтеве, то ће знатно убрзати руковање формалностима и минимизирати трошкове за учеснике спољна економска активност. Овакав приступ може значајно смањити ризик од законских захтева и, сходно томе, довести запослене до одговорности. Статус овлашћеног економског оператера уведен је током стварања Царинске уније 2013. године. Какав је он?
Шта је значење концепта овлашћеног економског оператера? Ова ознака користи се за одређивање категорије људи који уживају поверење царинских власти. А за то им је дата могућност да користе поједностављене процедуре. Треба напоменути да је сличан преференцијални режим постојао до 2013. године. Али када је уведена институција овлаштеног економског оператера, међународно право је кориштено као основа. И ово искуство је примењено да би се подстакло развијање целовитог система интеракције царинске службе и учесника у спољно-економским активностима, што се манифестује у слабљењу административног притиска, убрзању и поједностављивању процедура контроле.
Опште информације
Правно лице које је регистровано у складу са законодавством Руске Федерације и увози / извози робу у / из Руске Федерације може поднети захтев за жељени статус овлашћеног економског оператера. Да бисте то учинили, мора бити уписан у одговарајући регистар. Боравак у њему пружа низ различитих предности. На пример - статус „овлашћеног примаоца“, који вам омогућава издавање пуномоћја за пријем превезених предмета. Али највећа ствар је минимизирање финансијских и временских трошкова. Тренутно су сва ова питања регулисана савезним законом бр. 311 од 21. новембра 2010. године „О царинској регулацији у Руској Федерацији“. Садржи листу захтева које мора да испуни правно лице које жели да буде укључено у регистар овлашћених привредних субјеката ФЦС Русије. Поред тога, потребно је придржавати се општих услова, а такође се не супротстављати другој документацији која пружа законску регулативу. Ако су услови испуњени, нема препрека да се правно лице упише у регистар овлашћених привредних субјеката ФЦС Русије, како би се потом користила посебна поједностављења.
Услови и услови за добијање статуса
Највећу улогу игра Царински законик. Према ТЦ, овлашћени економски оператер мора бити извршен у складу са законодавством државе у којој послује (Белорусија, Казахстан, Русија). Ово питање је регулисано чл. 38. Ево неколико важних тачака које треба напоменути:
- Статус овлашћеног економског оператера може добити само правно лице које је уписано у једну државу.Овај захтев се налази у члану 85. закона о царинској регулативи. Може се приметити да акти царинске уније не предвиђају признавање ове институције. Што, наравно, доводи до стварања додатних бирократских фрајера. На пример, можете да створите подружницу и стекнете потребан статус за њу.
- Сврха увоза производа (материјала, сировина) мора се пресијецати са њиховом употребом у производњи и / или другим пословним активностима.
Ако погледате техничку страну ствари, тада се захтеви за овлашћеним економским оператором требају уписати у регистар и добити потврду. За то је потребно поднијети низ докумената који потврђују поштивање постављених услова и доступност свега потребног. Њихов тачан списак налази се у одељку 90. Царинског закона. Али неће бити сувишно дати кратко стискање:
- Одредба. Овај тренутак је регулисан чланом 39, први одставек ЗК. Као опште правило, утврђује се износ једнак милион евра. Али особе које производе робу и извозе је без плаћања извозних царина морају обезбедити обезбеђење у износу од 150 хиљада. По избору уплатитеља, то се може учинити у готовини, гаранцији, залогу имовине и банкарској гаранцији.
Остали услови
Они укључују:
- Недостатак кривичних дела. Организација мора потврдити да не постоје чињенице о поновљеним (тј. Два или више пута) кажњавању неке особе административно одговорне у року од једне године пре дана подношења пријаве царини, под условом да износ казне износи пола милиона рубаља или више.
- Недостатак кривичне евиденције за злочине. Да би стекао статус овлашћеног економског оператера, шеф правног лица, као и запослени у царинским пословима, не би требало да имају грехе у области економске активности.
- Трајање спољне трговине. У овом случају минимални рок је најмање годину дана. Наведени подаци морају бити потврђени примерцима коришћених царинских докумената.
- Недостатак дуга. Када се пријављује за статус, мора се водити рачуна да не постоје неиспуњене обавезе на рачуну за плаћање царина, пореза, камата и пенала.
- Доступност рачуноводственог система. Неопходно је да се упореде информације које су примиле царинске власти и информације које имају друге државе. Извештавање се може пружити у електронском облику (уз обезбеђивање података на папиру или ЕДС-у). У случају да се подаци не доставе (или не доставе благовремено), тада се намеће одговорност. Изузеци су направљени само за оне који су на поједностављеном пореском систему.
- Доступност просторија у којима се складишти роба. Ако је потребно, овлашћени економски оператер мора осигурати у економском управљању, оперативном управљању, закупу или власништву зграда - магацина, отворених простора и других места у којима се може привремено складиштити страна роба. Дозвољено је складиштење робе која је под царинским надзором и других, под условом да се налазе одвојено.
Ово су услови за укључење у регистар. Овлашћени економски оператер мора да се придржава свих услова. То, наравно, није лако, али уз правилан промет више него што се исплати. Ако наведете разлоге за сумњу у поштење, треба сачекати на верификацију овлашћеног економског оператера са могућим одузимањем лиценце.
Које су предности статуса?
Сама суштина стварања овог института била је стварање одређене категорије људи који уживају поверење царинских власти и могу се ослонити на одређене уступке приликом обављања активности.Пре свега, треба поменути могућност складиштења и царињења терета у просторијама оператера. Односно, страна роба може се продавати и користити и пре него што се за њих поднесе декларација. Овај приступ вам омогућава да не губите време због кашњења на граници, што повећава стабилност и успех предузећа.
Такође не постоје ограничења за одређене категорије терета на местима њихове декларације. Уврштавање у регистар овлашћених привредних субјеката омогућава употребу низа обичних инструмената на другачији начин. Један од нај илустративнијих примера је прелиминарна декларација. На пример, достављање непотпуних информација. Уз то, царински органи током прелиминарне декларације могу да обавештавају о жељи да изврше инспекцију. Могућност ослобађања терета пре подношења документације уз уплату свих потребних плаћања у основи значи бескаматно кашњење у периоду до 40 дана. Бирократска поједностављења су такође доступна оператеру. На пример, можете да наведете само 1 класификациони код ФЕА за терет који прелази границу у растављеном или неакликованом облику (на пример - непотпуно или непотпуно или се превози у неколико серија). Привилегије овлашћеног економског оператера нису ограничене на то. Дакле, осим тога, могуће је успоставити споразум између њега и царинског органа, који одређује поступак интеракције, преноса печата, правила размене информација и друга питања.
Како изгледа процес укључивања у регистар?
Дакле, овај статус је веома атрактиван. А за оне који су активни у спољно-економској активности, добијање је прилично важно. Какав је поступак добијања овог статуса? Шта треба учинити да бисте постали овлашћени економски оператер? Услови за упис у регистар били су површно разматрани и раније, сада ће им се посветити већа пажња.
Дакле, административни пропис о вођењу регистра бр. 1877, одобрен 14. септембра 2001. године наредбом Савезне царинске службе, је од примарног интереса. Дефинише редослед поступака, поступак и време разматрања захтева примљених од правних лица. Садржи информације не само о уврштавању у регистар, већ и о променама података, као и о искључењу предузећа. Шта је потребно у првом случају? За укључивање правног лица у регистар провјерава се потребна документација и информације предвиђене уредбом.
Поред тога, царинска ревизија на лицу места требало би да се спроведе и на локацији организације подносиоца пријаве. У случајевима када је сва потребна документација достављена у потпуности, испуњава тражене услове, а подносилац захтева је створио све потребне услове, тада, у складу са ставом 7. ове уредбе, рок не би требало да пређе деведесет дана од тренутка разматрања питања давања статуса.
Али то није тако једноставно. Овде се мора узети у обзир једна важна тачка: царинска служба мора послати упит Министарству унутрашњих послова и пореској служби у вези са непостојањем прекршаја. А то повећава време за разматрање пријаве за још месец дана. И то под условом да нема притужби! Али, ако постоји потреба да се затражи документација која недостаје (или додатни папири од државних агенција / трећих лица), онда максимални рок може нарасти и до седам месеци (то није време изгубљено на доставу поште).
Појава проблема
Када се сусретнете са бирократијом, није често могуће све проћи кроз први покушај. Због тога неће бити сувишно размотрити најчешће проблеме и како их треба решити. Рецимо, правно лице се не налази иза формалне адресе локације.Или, као алтернатива, током прегледа на лицу места утврђено је да један (неколико) напредних услова за доделу статуса није испуњен. У случајевима када подносилац пријаве може да исправи настале проблеме, царински орган ће обавестити о незадовољавајућим чињеницама које је открио и које би требало да се реше. За то је обезбеђено тридесет дана. Ако након овог периода проблеми не буду решени (а царински орган није обавештен о томе), саставља се акт који указује да правно лице не испуњава постављене услове. И не може тражити да добије статус овлашћеног економског оператера. У таквим случајевима царински орган се зауставља на одлуци о одбијању. Обавештава се шеф организације (или њен представник који се бави питањима интеракције) најкасније у року од 14 радних дана.
И ако је све у реду?
Присуство свих потребних докумената, прибављање потребних информација и поштовање утврђених услова су основа за доношење одлуке о укључивању правног лица-подносиоца захтјева у регистар и издавање потврде.
За то је потребно издати налог о извршењу ових акција од стране савезне царинске службе. Потписује га шеф ФЦС (или његова замена) и оверава печатом. Креирана наредба ступа на снагу од дана потписивања. Али сертификат ступа на снагу тек десетак дана након издавања. Термин није ограничен. Имајте у виду да се потврда не може пренети другој особи. Откако је ступила на снагу, организација добија статус овлашћеног економског оператера. Све то уписује се у регистар савезне царинске службе.
Треба имати на уму да ажурирање података у њему може потрајати мало времена. Доиста, највише три месеца је предвиђено за измене у регистру, које су неопходне за ажурирање званичних публикација и веб странице са називом организација које су добиле статус. Због тога се могу одредити кашњења на самом почетку активности овлашћеног економског оператера. Да бисте то избегли, неће бити сувишно да терет доставите копије потврде (или оригинал, ако се често не превози или је нешто веома драгоцено). Односно, потребно је лично пратити ситуацију да ли је бирократска машина успела да направи све потребне покрете. Поштено, треба имати на уму да се с тим они не повлаче до максималног рока и промене се уносе прилично брзо.
Који прелазни закључак се може извући из горе наведеног?
Институција овлашћеног економског оператера створена је у царинској унији како би се олакшала интеракција између више земаља (Белорусија, Русија, Казахстан) у области економског сектора. Поред тога, велики број земаља (из бившег Совјетског Савеза) придружио се (или открио сличну жељу). Правна лица која желе да добију одговарајући статус морају испуњавати утврђену листу општих захтева, као и додатне бодове за сваку поједину државу.
Стицање такве позиције више се исплаћује због поједностављења царинских поступака и низа изузећа. Али треба напоменути да поступак за добијање овог статуса захтева озбиљан припремни рад и захтева пажњу, помно и финансијско трошење. Поред тога, као што је пракса показала, термин за уврштавање у регистар заправо се може протећи на девет месеци (а то не узима у обзир прикупљање и припрему потребног пакета докумената). Погледајмо сада неке конкретне тачке.
О сертификатима
Укупно постоје три врсте доказа:
- Први тип. Погодан је за оне који су заинтересовани за пуштање производа пре подношења царинске декларације, немају сопствени складишни простор, не пружају сигурност за плаћање током транзита и током додатне провере. У овом случају овлашћени економски оператер добија право првенственог учешћа у пилот експериментима и инспекцијама, које обављају надлежна државна тела и спроводе операције приоритетно.Поред тога, дата су следећа поједностављења: обављање терета са робом / замена међународног превоза без дозволе царинског органа и не успостављање рута за превоз робе.
- Други тип. Ова опција је погодна за оне који желе смањити трошкове повезане са идентификацијом и складиштењем робе. То се постиже чињеницом да се све операције обављају на сопственим локацијама оператера. Међу посебним поједностављењима, пре свега, треба поменути привремено складиштење сопствене робе и добара других субјеката (у случајевима када је то предвиђено законом). Можете их испоручити и обавити операције повезане са декларацијом и издавањем.
- Трећи тип. Комбинује две тачке које смо претходно разматрали.
Промјене
Упркос чињеници да је предметни институт основан пре неких пет година, већ је једном значајно прилагођен. Догодило се то у 2017. години Затим су извршена значајна прилагођавања у раду правних лица са статусом овлашћеног економског оператера. Тренутно око 200 компанија ужива ову привилегију. Дакле, промене су извршене не испочетка, већ узимајући у обзир коментаре и предлоге. На крају крајева, и сам тај статус створен је управо ради олакшавања спољно-економског рада компанија. Стога, без узимања у обзир њихових коментара и жеља, ефикасан рад института није могућ. Али не треба заборавити да говоримо не само о правима, већ и о обавезама. Само променом и постизањем компромиса можемо изградити обострано користан систем који је користан и држави и обичним грађанима. Мало је вероватно да су промене у 2017. години последња ствар која чека институцију овлашћених привредних субјеката. Како овај алат постаје све популарнији и раширенији, појавит ће се све разумнији приједлози који ће га претворити у прави фасетни дијамант.
Закључак
Дакле, испитује се шта представља институцију овлашћених привредних субјеката. Треба напоменути да до сада није постао широко распрострањен и користи га само око двјесто компанија. Али, постоји сваки разлог да се очекује да ће у будућности ситуација постати много боља. Још једном желим да вас подсетим да када је реч о таквим компромисима, он омогућава не само давање права, већ и преузимање одређених одговорности.
Држава је заинтересована да добије више новца. И у исто време - олакшати пословање. Будући да ови циљеви захтевају сукобљене приступе, мора се тражити компромис. Али, давање уступака свима није опција. Јао, да не кажем ништа, али ако користите овај приступ, тешко је замислити колико ће се злостављања појавити на овом пољу. Заиста, чак и у тренутној ситуацији, може се приметити велики број злоупотреба: редовно у медијима можете читати о хватању кријумчарења и другим сличним стварима. Дакле, ако се таквим особама омогући порекло, они могу брзо да напуне земљу неквалитетном и опасном робом.