У 2005. години у Русији се појавио алат који омогућава привлачење приватног капитала у економију земље као резултат усвајања Закона бр. 115-ФЗ „О споразумима о концесији“. Шта је ово? То је уговор у којем једна од страна, дјелујући као концесионар, ствара или реконструише имовину која припада другој страни - концесионару, а такође управља одговарајућим објектом. Давалац концесије је заузврат дужан да концесионару обезбеди имовину која је у поседу и коришћењу у одређеном периоду. Из чланка ћете сазнати следеће информације о уговорима о концесији: о чему се ради, о правима и обавезама странака, о предметима и другим значајним аспектима уговора.
Главни циљеви
Сврха Закона бр. 115-ФЗ је да привуче инвестиционе фондове у руској економији, да успешно користи имовину имовине (како државне и регионалне, тако и општинске) закључивањем уговора о концесији и повећања квалитета робе и услуга, успостављањем одговарајућих права и гаранција. Уговор се потписује након тендера, осим ако законом није другачије одређено.
Журке
Стране у споразуму су концесионар и концесионар. Савезни закон "О споразумима о концесији" даје следеће дефиниције:
- Неповратна средства је држава коју заступа Влада Русије или овлашћена државна, регионална или општинска структура. Нека се права остварују у складу са савезним законима и другим правним актима Руске Федерације, друга са регионалним законима, а друга са општинским. Давалац је дужан да обавести концесионара надлежних структура и лица која врше релевантна права и обавезе.
- Концесионар је индивидуални предузетник, правно лице или удружење без оснивања правног лица. Потоњи могу функционисати на основу споразума о заједничком улагању или једноставног партнерства.
Уговор о концесији је споразум у којем су присутни елементи различитих споразума, у складу са савезним законима. Стога подлежу разним грађанским законима који садрже елементе уговора о концесији.
Објект
Предмети уговора о концесији укључују некретнине у следећем саставу:
- Ауто, железнички, водени, ваздушни и цевоводни транспорт.
- Хидротехнички и енергетски објекти.
- Предмети образовања, културе, здравља, спорта и друге друштвене сврхе.
Врсте
Размотрите које врсте уговора о концесији се налазе у међународној пракси:
- Изградња - управљање - пренос. У овом случају концесионар подиже објекат, а затим га и користи. Након тога се врши трансфер држави.
- Изградња - пренос - управљање. У исто време, концесионар изводи грађевинске радове и објект предаје држави. И након тога, објект се поново преноси концесионару на рад.
- Изградња - власништво - управљање. Концесионар изводи изградњу, а потом управља имовином под правом власништва у случају да споразумом не буде утврђен временски рок.
- Изградња - власништво - управљање - трансфер. Изградња, а потом употреба, врши се у прописаном року, након чега се објект пребацује у власништво државе.
- Куповина - изградња - управљање. У овом случају, предмет се продаје, након чега се проширује или рестаурира.Држава предузима овај корак ако се приватни сектор лакше носи с побољшањем погона.
Шта припада коме?
Власништво концесионара су приходи и производи који се добијају током активности, у складу са уговором о концесији. За објекте концесионар прети случајном смрћу или оштећењу. Уговором се такође може предвидјети обавеза осигурања одговарајућег осигурања.
Покретна имовина, коју је концесионар створио или купио по испуњењу споразума, његова је имовина, са изузетком случајева предвиђених условима из документа. Објекти непокретности које је концесионар подигао уз сагласност концесионара за обављање делатности нису предмет закљученог уговора и припадају концесионару. Ако је некретнина саграђена без пристанка даваоца концесије, такође није предмет споразума, не преноси се на концесионара, већ је власништво даваоца и његова вредност се не може надокнадити. Концесор има ексклузивна права на резултате интелектуалне активности које је концесионар примио о свом трошку.
Конкуренција
Уговор о концесији закључује се путем отвореног и затвореног тендера. У првом случају свако има право да поднесе пријаве, док у другом случају само они којима су упућене релевантне позивнице.
Затворени тендер се одржава за објекат чији су подаци државна тајна или је од стратешког значаја за осигурање одбране и сигурности државе. Информације о отвореном тендеру објављују се на Интернету.
Уговор је закључен у писменој форми и региструје га овлашћено тело. Накнада за државну регистрацију износи хиљаду рубаља, а приликом измјене уговора о концесији - 20% износа државне царине која је плаћена за регистрацију.
Накнада и рокови
Приликом испуњавања споразума концесионар плаћа накнаду, чија је висина, као и облик, процедура и услови наведени у документу. Накнада се може инсталирати у следећем облику:
- У солидној количини. У исто време, плаћања се врше редовно или у исто време.
- У утврђеном учешћу прихода или производа који се добијају од спровођења активности.
- Пренос имовине у власништву концесионара у корист концесионара.
Према Закону бр. 115-ФЗ о споразумима о концесији, накнаде се могу плаћати у различитим облицима.
Услови су довољни да вратите уложена средства и остварите профит. У светској пракси је овај период по правилу повезан са животним циклусом главних средстава.
Права и обавезе концесионара
Приликом склапања уговора о концесији за објекте концесионар има следећа права:
- Уз сагласност даваоца, пренети предмет уговора трећим лицима на коришћење у року који не прелази временски рок предвиђен споразумом, ако се они обавежу да ће испунити обавезе из уговора о концесији.
- Испуните споразум самостално или уз учешће других особа.
- Да бесплатно користи ексклузивна права на резултате интелектуалне активности, у складу са условима уговора.
Поред права, Закон „О концесијским уговорима“ концесионару повјерава и низ обавеза, посебно:
- Да бисте формирали и реконструисали предмет споразума, као и користили га.
- Управљајте одговарајућим објектом на начин прописан споразумом.
- Извршите активности без престанка без одобрења даваоца.
- Омогућити потрошачима да добију одређену робу и услуге.
- Обезбедите им погодности које су утврђене законом.
- Одржавајте предмет споразума у добром стању, ако је потребно, спроводите и ремонт у току.
Гаранције за концесионара
Када ради са предметима уговора о концесији, концесионар добија гаранције да ће његова права и интереси бити заштићени. У случају незаконитих радњи државних органа, регионалних или локалних структура, он има право на накнаду за настале губитке.
Концесионари, укључујући и правна лица, имају једнака права по закону. Успостављени правни режим искључује сваку дискриминацију и друге мере које спречавају слободно управљање инвестицијама. Ако се за време трајања споразума уводе норме које концесионару толико погоршавају положај да изгуби оно на што би могао рачунати приликом потписивања споразума, стране мењају одредбе документа како би обезбедиле поштовање интереса концесионара.
Према савезном закону о споразумима о концесији, влада одобрава стандардне обрасце за објекте који су у њима именовани.
Прекид
Уговор о концесији раскида се у следећим случајевима:
- Након истека странака.
- По договору.
- У случају превременог раскида уговора.
Након тога, концесионар предмет предаје даваоцу концесије. Објекат мора имати погодне услове за активност, не треба бити оптерећен правима три особе.
Предности
Закључивање уговора о концесији корисно је и за концесионара и за концесионара. Међу најзначајнијим тренуцима документа су:
- Споразум уклања финансијски терет државе, јер концесионар сноси све трошкове везане за управљање, одржавање и поправку објеката.
- Правни односи су дугорочни, тешки, стабилни и структурирани.
- Споразум омогућава привлачење приватних инвестиција без губитка стратешке контроле над најважнијим објектима.
На основу тога можемо закључити следећи интерес државе:
- Пребацивање трошкова на приватне инвеститоре у циљу повећања ефикасности објекта.
- Испуњавање буџета као резултат примања преференцијалних уплата.
- Решавање социјалних и економских проблема.
Приватни инвеститори, са своје стране, добијају:
- Дугорочна државна имовина.
- Поуздана инвестиција, захваљујући гаранцијама државе.
- У неким случајевима (на пример, споразумом о концесији за снабдевање топлотном енергијом), држава наставља да плаћа додатну накнаду ако се побољша квалитет услуге.
- Концесионар може постати већи као резултат повећане продуктивности и повећаног профита.
Концесија и закуп
Разлика између уговора о концесији и закупа је што у првом случају предмет може бити, на пример, шумско земљиште без инфраструктуре. Због тога ће бити потребна знатна улагања за обављање утврђених активности. Између осталих одговорности, инвеститор је дужан да створи инфраструктуру. Међутим, концесионар није у целости дрвне грађе. Извесни део остаје у власништву Руске Федерације.
Поред тога, према савезном закону „О споразумима о концесији“, употреба се одобрава највише 49 година без накнаде. Одлуку о томе доносе државни органи субјекта Руске Федерације.
Концесије и франшизе
Бавећи се тим споразумима о концесијама - шта је то, лако је идентификовати сличности са франшизом. У суштини, концесију се понекад назива и прототипом франшизе. Управо је овај последњи уговор тренутно најпопуларнији у напредним економијама (посебно у САД-у и Енглеској).
У Русији је једна од првих франшиза производња Пепси-Цоле. Ако је 2002. године било само неколико десетина таквих компанија, онда их је до 2007. године било више од 600. Међутим, с обзиром да не постоји неопходни правни оквир, франшизе се не развијају много у нашој земљи.
Закључак
Из чланка смо сазнали колико су важни споразуми о концесији у економији земље.Шта је ово? Концесија је алат помоћу којег држава може да допуни буџет и побољша стање објеката, с једне стране, а са друге стране је и поуздан циљ улагања у приватни сектор.
