Чврсти комунални отпад су остаци хране или робе или индустријске производње који више немају иста својства и нису погодни за даљу употребу. Њихово прикупљање, складиштење и одлагање цео је процес регулисан бројним законодавним актима.
Нормативна регулатива
Ево неких докумената на које бисте требали обратити пажњу:
- Закон о производном отпаду из 1998.
- Уредба Владе из 2016. бр. 1156 (укључује правила за поступање са комуналним отпадом и поступак закључивања споразума са потрошачима).
- Одлука Владе из 2016. бр. 269 (утврђивање стандарда за накупљање смећа).
- Остали регулаторни акти које су усвојиле власти на различитим нивоима (савезни, регионални и општински).
- Норме законодавства у области животне средине.
У регионима се усваја низ докумената који нису директно нормативни акти. На пример, територијална шема управљања отпадом. То је истраживање о изворима смећа, местима складиштења, количини акумулације. Шема је створена за израчунавање стопе акумулације. Тада представља основу тарифе за складиштење и одвоз смећа.
Ово такође може да укључује схему санитарног чишћења усвојену у граду или општини.
Стога је чврсти комунални отпад предмет регулације на свим нивоима власти.
Карактеристике закључивања уговора са потрошачима
Организација која је добила статус регионалног оператера за одвоз, складиштење и обраду смећа закључује споразум с властима субјекта. Један од параграфа односи се на Декрет бр. 1156 којим се она обавезује да ће бити вођена у раду са потрошачима.
Према његовим речима, компанија потрошачу шаље нацрт уговора са предлогом да га потпише. Истовремено, уклањање чврстог комуналног отпада је комунална услуга, а на односе с потрошачима примењује се Уредба бр. 354 о поступку пружања јавних комуналних услуга (одговарајуће измене). Такође, потрошач мора самостално да аплицира за уговор.
На шта потрошач има право?
Комунални оператер чврстог отпада одговоран је за смеће од тренутка када је натоварен на возило. До овог тренутка су потрошачи одговорни за то.
За организовање складишта одговорне су или општинске управе (на пример, у приватном сектору) или власници стамбене зграде. Ако кућом управља специјализована организација, на њој је одговорност.
Запослени у компанији дужни су да сакупљају смеће, не остављајући ништа иза себе, међутим, по доласку, расипано смеће често остаје око локација. То не би требало бити.
Основно право грађана је одвоз смећа сваки дан без празника и викенда.
Потрошачи имају право да поднесу захтев за неквалитетно пружање или не пружање услуга. Морају га потписати особе које живе или у суседној кући или у суседном селу (ако су дозвољени прекршаји на селу).
Класификација отпада
Недавно је измењена класификација отпада. Нарочито је чврсти комунални отпад уобичајен отпад који се свакодневно ствара.
Крупно смеће - намештај, кућански апарати, други предмети који се не могу сместити у обичан контејнер, намењена су им посебна места за одлагање. Извоз, према нормама, такође би требало организовати одвојено. Тачно, оператори за одвоз смећа игноришу ово правило.
Уведена је класификација опасности. Чврсти комунални отпад је отпад подељен у класе опасности 4 и 5. Ако вам је потребна лиценца за рад са класом 4, у случају класе 5 то није неопходно.
Организација рада
Управљање чврстим комуналним отпадом организовано је на основу споразума са регионалним оператором. Потрошач потписује споразум на основу стандардног обрасца, који је исти за целу земљу. Морам рећи да оператори, по сопственом нахођењу, улажу значајна прилагођавања у текст уговора. Овакве радње су директно кршење закона.
Уговор се увек потписује са оператором, иако он на уговорној основи може привући друге организације које имају могућност уклањања отпада. Не контактирају потрошаче.
У уговору са потрошачем места за прикупљање чврстог комуналног отпада уносе се у складу са територијалном шемом управљања отпадом.
Шема за управљање отпадом
Овај документ са графичким и текстуалним датотекама је креиран за:
- планирање стратегије за прикупљање и одлагање отпада у региону;
- организација рада регионалног оператера и других лица која у њему учествују на основу уговора;
- одређивање места сакупљања, одлагања, акумулације, прераде и одлагања отпада;
- израда програма мера за стварање и реконструкцију објеката за складиштење, прераду, неутрализацију и одлагање отпада.
Закључци територијалне шеме користе се за израчунавање стандарда за нагомилавање чврстог комуналног отпада, који се затим узимају за израчунавање тарифе за услуге регионалног оператера.
Приближна структура територијалне шеме:
- опште одредбе;
- величина и структура популације субјекта;
- извори отпада;
- количине насталог отпада;
- показатељи за прикупљање, прераду и одлагање отпада који се планирају остварити;
- места накупљања, складиштења, одлагања и одлагања МСВ;
- шеме тока отпада;
- поступак за ревизију одредби шеме.
Генерално, дијаграм је збирка предвиђања и статистика.
Стандарди чврстог комуналног отпада
Да би се израчунала количина смећа, направљени су посебни прорачуни. Израђене су на основу доступних података о изворима смећа. Диференцијација је могућа:
- између територија општина;
- према категоријама потрошача;
- по категоријама објеката.
Насеља врше овлашћена тела, обично општине. У градовима од савезног значаја, овлашћења врше владе поданика.
За мерења се одабиру делови насеља у којима живи бар одређени проценат укупног становништва. Одабрани су најмање 3 објекта из сваке категорије. Мерења се врше на основу количине смећа доступног у контејнерима, врећама за смеће, кантама.
Морам рећи да су стандарди за нагомилавање чврстог комуналног отпада једна од основних тарифних стопа за услуге регионалног оператера. Он одређује колико вероватно једна особа произведе смеће током дана.
Постоји ли разлика у плаћању сеоских насеља
Данас је стварање територијалних шема довело до недостатка раздвајања између урбаних и руралних подручја. Сада становници града и села плаћају исту цену. Штавише, значајан део смећа на селу рециклирају сами, без штете за животну средину.
Где се складишти смеће
Подразумева његово складиштење на неколико могућих места:
- у контејнерима који се налазе на улици на посебно опремљеним местима;
- у коморама за сакупљање смећа стамбених зграда;
- остале контејнере које пружа оператор.
Складиштење на неодређеним локацијама резултираће административном одговорношћу. Истовремено, компанија одговорна за одвоз смећа има право да поднесе документацију за уврштавање у магацине, предмете у којима се отпад стварно складишти.
Ако постоји неовлашћено одлагалиште и није познато коме отпад припада, локална општина дужна је склопити споразум са оператором о уклањању целокупне количине смећа.
Сортирање смећа
Управљање чврстим комуналним отпадом треба да укључи његово разврставање ради даље прераде. У развијеним земљама увођење система раздвајања пружа додатни извор секундарних сировина за производњу (на пример племенити метали, употреба живе и других супстанци). У Русији, тренутно, систем расподјеле отпада не функционише, мада се већ дуго говори о његовој примјени. Штавише, ово захтева додатне трошкове за компаније које раде са отпадом. Када почиње решење овог проблема, није познато.
Ко је одговоран за прикупљање, складиштење и одлагање смећа
Регионални оператор. Чврсти комунални отпад је његово главно подручје рада. То укључује цео ланац, од сакупљања до рециклаже. Опште одредбе о њему дефинисане су законом о управљању отпадом.
Оператори се бирају на конкурентној основи. Закон не забрањује избор више оператора, али до сада се примењује пракса именовања једног предузећа. Да би се елиминисале тврдње о злоупотреби, све компаније које су раније сакупљале или одлагале смеће, доводе од стране оператера. Штавише, ниједна компанија није способна да својим активностима покрије цео регион.
Према закону, рок трајања уговора са регионалним оператором је највише 10 година. Ако уговарач прекрши услове уговора, он се раскида. Споре у вези са испуњењем услова или раскидом споразума решава Влада Руске Федерације. Не искључује се могућност подношења тужбе код суда.
Захтеви за подносиоце захтева
Законодавство утврђује следеће захтеве за апликанта за статус регионалног оператера:
- присуство државне регистрације предузећа или предузетника у регистру;
- доступност лиценце која даје право на рад са свим категоријама отпада;
- не би требало да постоји стечајни поступак над предузећем или предузетником и он не може бити у стечају;
- недостатак административних казни у виду суспензије предузећа;
- Не постоје заостале порезе и порезе;
- шеф и главни рачуновођа немају кривичну пријаву за привредне злочине.
Приликом одабира оператера узимају се у обзир два критеријума: цена услуге и ниво квалитета.
Ако се испостави да је компанија која је победила на тендеру доставила нетачне или нетачне податке, она губи статус и споразум са њом се укида.
Одговорности оператора
Уговор са оператором за комунални чврсти отпад укључује значајну листу одговорности, али истакнућемо само оне главне које су значајне за потрошаче:
- Организовање активности у складу са одредбама државног и регионалног програма
- закључивање споразума о уклањању смећа са власницима приватних кућа, стамбених зграда и управљачким организацијама;
- закључивање уговора са компанијама које обезбеђују прикупљање, превоз и складиштење отпада;
- закључивање споразума са компанијама које пружају прераду, одлагање и одлагање отпада;
- примање захтева од потрошача и доношење одлука о њима;
- учествовање у планирању, регулацији и контроли активности у области управљања МСВ-ом из надлежности;
- Одвојено прикупљање отпада (папир, метали, полимери, стакло итд.);
- учествовање у стварању компанија које се баве третманом, рециклажом, одлагањем отпада;
- прикупљање, транспорт и достава посебно опасних врста отпада специјализованим организацијама;
- друге дужности одређене регулаторним актима.
У закључку
МСВ је отпад грађана и предузећа Њихово складиштење, транспорт и обрада или одлагање обезбеђују се у складу са бројним регулаторним документима.
Да би се организовало управљање отпадом, проводи се посебна студија, чији је резултат стварање територијалне шеме за управљање отпадом. На основу њега се израчунавају акумулациони стандарди који се затим користе за израчунавање тарифа за управљање комуналним отпадом.